今年以來(lái)，光伏全行業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷，企業(yè)的大面積停產(chǎn)直接導(dǎo)致了用電需求的大幅縮減。對(duì)于頭頂著一個(gè)個(gè)“金太陽(yáng)”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，30%的自發(fā)自用電量瞬間從“不解渴”到“難消化”，這時(shí)，為保證項(xiàng)目正常運(yùn)行，越來(lái)越多的企業(yè)產(chǎn)生了“多余電量向電網(wǎng)輸送”的現(xiàn)實(shí)需求。
“以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)為輔”，本身就是國(guó)際上發(fā)展分布式發(fā)電的客觀規(guī)律，也能充分發(fā)揮分布式發(fā)電靠近用電終端便于上網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，是順理成章的事。
但從目前現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“多余電量上網(wǎng)”遭遇的困境甚至比上述“30%魔咒”更甚。一方面，太陽(yáng)能和風(fēng)能資源的間歇性及不穩(wěn)定性給電網(wǎng)留下的“影響電網(wǎng)運(yùn)行安全”的顧慮始終未徹底消除，電網(wǎng)對(duì)光伏發(fā)電抱有本能的排斥心理；另一方面，即便考慮吸納光伏發(fā)電，也須按照電網(wǎng)的設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)處理后進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，多余電量想直接向電網(wǎng)銷售似乎不太可能。
結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，業(yè)界紛紛倡議以建設(shè)智能微電網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電在一定規(guī)模的局域網(wǎng)內(nèi)雙向流動(dòng)。據(jù)徐征介紹，微電網(wǎng)平時(shí)與大電網(wǎng)并聯(lián)，通過(guò)自備的儲(chǔ)能系統(tǒng)，可以在用電高峰時(shí)向大電網(wǎng)輸電，用電低谷時(shí)從大電網(wǎng)購(gòu)電。更為重要的是，微電網(wǎng)可以從大電網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)快速切換、隔離，對(duì)大電網(wǎng)安全運(yùn)行無(wú)影響，免除電網(wǎng)企業(yè)的顧慮。
微電網(wǎng)概念的興起，讓人們仿佛看到了有效化解光伏并網(wǎng)難，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)迅速擴(kuò)容的希望。中冶集團(tuán)最近就瞅準(zhǔn)這一領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)遇著手提前布局，其正自籌數(shù)千萬(wàn)元資金準(zhǔn)備在總部所在地辦公區(qū)域建設(shè)一個(gè)微網(wǎng)示范項(xiàng)目，并意欲通過(guò)未來(lái)的商業(yè)化運(yùn)作將其打造為未來(lái)的一個(gè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)極。盡管目前仍存在一些例如儲(chǔ)能等技術(shù)因素制約，但市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)微網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化后市場(chǎng)規(guī)?？赏?年內(nèi)達(dá)到上千億元規(guī)模。
與這一端興奮躁動(dòng)的情緒相比，微網(wǎng)另一端連接的電網(wǎng)企業(yè)則顯得謹(jǐn)慎許多。國(guó)網(wǎng)能源研究院一位不愿具名的人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，就中國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，微電網(wǎng)只有在那些大電網(wǎng)鞭長(zhǎng)莫及的偏遠(yuǎn)地區(qū)具有存在價(jià)值，微電網(wǎng)未來(lái)的發(fā)展空間非常有限，存在的必要性并不太大，產(chǎn)業(yè)化更是提不上日程。
在中國(guó)證券報(bào)記者采訪過(guò)程中，對(duì)于微網(wǎng)未來(lái)發(fā)展，眾多人士均提出一個(gè)問(wèn)題：微網(wǎng)到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)建？在徐征看來(lái)，幾家寫字樓之間就可組成一個(gè)微網(wǎng)系統(tǒng)，其工程量和技術(shù)難度相對(duì)于大電網(wǎng)建設(shè)要小很多，甚至一個(gè)小區(qū)的電工隊(duì)就可以完成。
但上述國(guó)網(wǎng)能源研究院人士則指出，按照當(dāng)前《電力法》要求，電網(wǎng)企業(yè)擁有建設(shè)和運(yùn)營(yíng)供電網(wǎng)絡(luò)的唯一許可權(quán)，其他任何主體建設(shè)微網(wǎng)可能都面臨合法性問(wèn)題。此外，包括微電網(wǎng)接入、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行和設(shè)備制造等環(huán)節(jié)，都缺乏相應(yīng)的國(guó)家層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。
徐征表示，有關(guān)大規(guī)模建設(shè)微電網(wǎng)系統(tǒng)以化解當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)困局的積極作用，已經(jīng)在業(yè)界形成廣泛共識(shí)，而且在技術(shù)上不存在任何障礙，現(xiàn)在需要打通的關(guān)節(jié)是政策和電網(wǎng)瓶頸。
據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，對(duì)于解決分布式發(fā)電并網(wǎng)問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)推行的方案是所有光伏發(fā)電量在并網(wǎng)端原地升壓至10千伏以上入網(wǎng)計(jì)價(jià)，再降回380伏按銷售價(jià)格結(jié)算。一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)此指出，對(duì)于習(xí)慣了吃上網(wǎng)和銷售電價(jià)價(jià)差的電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，這種考慮符合其運(yùn)營(yíng)特性。企業(yè)每自發(fā)自用一度電，帶來(lái)的是電網(wǎng)售電收入的直接減少。但這“一升一降”過(guò)程中無(wú)端增加了大量輸變電投資，浪費(fèi)財(cái)力物力。“這就如同一個(gè)人去鄰居家串門兒，卻必須先開(kāi)車上大街，繳納過(guò)路費(fèi)后再繞回來(lái)，顯然是不合理的。”他說(shuō)。
絕地突圍已箭在弦上
事實(shí)上，諸如亦莊等國(guó)內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)在申請(qǐng)“金太陽(yáng)”示范工程時(shí)，就曾計(jì)劃集中園區(qū)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行集中連片示范，而絕非現(xiàn)實(shí)中各個(gè)企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)自用建設(shè)一個(gè)個(gè)“金太陽(yáng)”孤島。上述亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人就對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前他們最大的期盼就是分布式發(fā)電相關(guān)支持政策“甘霖”的降落。
讓人們看到希望的是，政策的動(dòng)向正在朝著積極的方向演變。在不久前召開(kāi)的可再生能源“十二五”規(guī)劃實(shí)施座談會(huì)上，國(guó)家能源局可再生能源與新能源司司長(zhǎng)王峻指出，未來(lái)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展主要方式是就近接入、當(dāng)?shù)叵{，特別是要發(fā)展分布式太陽(yáng)能發(fā)電。與此前一直秉承風(fēng)電“大基地”式發(fā)展思維相比，政策上首次明確光伏發(fā)展的新路徑。
除此之外，國(guó)家能源局組織制定的《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》即將于近期正式發(fā)布。被業(yè)界解讀為未來(lái)分布式發(fā)電綱領(lǐng)性文件的《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中明確提出，未來(lái)分布式發(fā)電將分三類實(shí)施：一是自發(fā)自用，不向電網(wǎng)反送電力；二是自用為主，余電上網(wǎng)；三是接入公共配電網(wǎng)，電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，并兼顧各方利益訴求，提出各類項(xiàng)目的適用條件。
更值得注意的是，相關(guān)部門正在醞釀“金太陽(yáng)”工程規(guī)模擴(kuò)容，并將示范項(xiàng)目補(bǔ)貼方式由原來(lái)的按單位裝機(jī)補(bǔ)貼改為按度電補(bǔ)貼，并出臺(tái)具體電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與地面大型電站補(bǔ)貼方式接軌。
“當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了決定命運(yùn)的十字路口，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)已越來(lái)越被寄予厚望。過(guò)去的發(fā)展經(jīng)歷已證明‘大基地’式發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)漸漸走入了死胡同，發(fā)展分布式發(fā)電已到了箭在弦上，不得不發(fā)的地步。”徐征說(shuō)，所幸的是，政策上和產(chǎn)業(yè)界都堅(jiān)定了這一信念，未來(lái)值得期待。
按照上述中冶集團(tuán)人士表示，“十二五”2100萬(wàn)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)中，包括離網(wǎng)系統(tǒng)在內(nèi)的分布式光伏發(fā)電至少應(yīng)達(dá)1000萬(wàn)千瓦，相對(duì)于目前不足50萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量來(lái)說(shuō)將提升20多倍，這一市場(chǎng)空間的釋放將帶動(dòng)起包括光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈及微網(wǎng)、儲(chǔ)能等各領(lǐng)域的投資熱潮。
告別“大基地”發(fā)展思維
國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電。這從剛剛頒布的可再生能源“十二五”規(guī)劃將當(dāng)前屋頂電站（分布式發(fā)電代表）建設(shè)規(guī)模在目前基礎(chǔ)上提升20倍便可看出。但是，一些地方政府醞釀加速審批大型地面光伏電站項(xiàng)目的舉動(dòng)表明，“大基地”式發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的觀念仍然大有市場(chǎng)。
從光伏行業(yè)本身屬性及國(guó)際光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主，如此才足以推動(dòng)光伏市場(chǎng)大幅開(kāi)啟，相關(guān)企業(yè)及用電戶才可普遍受益。
相關(guān)專家介紹，太陽(yáng)能和風(fēng)能資源一樣，自身存在間歇性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，這決定了大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電也將遭遇風(fēng)電那樣的并網(wǎng)難問(wèn)題。此外，與風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)相比，大型光伏發(fā)電站往往建在比風(fēng)電場(chǎng)更偏遠(yuǎn)的沙漠和戈壁地區(qū)，這些地區(qū)更不易被電網(wǎng)覆蓋。這就決定了光伏發(fā)電輸送問(wèn)題比風(fēng)電外送技術(shù)難度更大，投入的成本也要更大。
正是考慮到太陽(yáng)能電站的種種不利因素，德國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)摒棄建設(shè)地面電站設(shè)想，轉(zhuǎn)而推出大規(guī)模屋頂光伏計(jì)劃。目前，德國(guó)光伏發(fā)電80%的裝機(jī)來(lái)自屋頂電站，這也支撐了德國(guó)光伏發(fā)電量在10年時(shí)間內(nèi)躍居其國(guó)內(nèi)總電量的2%。而中國(guó)目前的光伏發(fā)電占總發(fā)電量的比例不到0.1%。截至2010年底，德國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)已占據(jù)全球的半壁江山，而中國(guó)只占不到3%的份額。類似的情況還包括西班牙、意大利等國(guó)，其光伏裝機(jī)占全世界的比重均達(dá)近10%。正是這些國(guó)家屋頂光伏的蓬勃興起，拉動(dòng)了中國(guó)光伏企業(yè)90%以上的市場(chǎng)需求。
縱觀國(guó)內(nèi)，國(guó)家自2009年起啟動(dòng)了兩輪光伏大型電站招標(biāo)，可近30萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目到現(xiàn)在均未能成功并網(wǎng)發(fā)電。盡管從2009年開(kāi)始，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門推出了“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”、“金太陽(yáng)工程”等一系列政策措施，并在一定程度上推動(dòng)了屋頂光伏電站的建設(shè)進(jìn)度，但截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機(jī)總量的28.8%。
屋頂光伏電站通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)電戶自發(fā)自用，就地消納，免去大規(guī)模發(fā)電“并網(wǎng)難”之憂。更為重要的是，當(dāng)光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時(shí)，用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本，更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。如此一來(lái)，國(guó)內(nèi)大大小小的屋頂電站就不用靠國(guó)家補(bǔ)貼過(guò)日子，過(guò)去因補(bǔ)貼資金不到位而時(shí)常陷于停頓的光伏產(chǎn)業(yè)，將能夠因此而持續(xù)快速發(fā)展。
據(jù)眾多國(guó)內(nèi)光伏電站投資商反映，目前在中國(guó)西部投資建設(shè)大型光伏地面電站，盡管設(shè)備供應(yīng)充足，價(jià)格逐漸走低，且固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼也比較明確，但電站建成后并網(wǎng)的不確定性仍讓他們無(wú)法預(yù)知電站投資的回報(bào)周期和收益率。而投資屋頂電站，則可以少于地面站一半以上的投入獲得比其高出數(shù)倍的投資回報(bào)率，且回報(bào)周期不用以“年”來(lái)計(jì)算。
光伏電站投資收益的提高和回報(bào)周期的加快，會(huì)相應(yīng)傳導(dǎo)到上游，進(jìn)而加快帶動(dòng)包括系統(tǒng)、組件、電池和硅片等在內(nèi)的各環(huán)節(jié)設(shè)備制造商的收益。如此，便可以及時(shí)消化今年以來(lái)由于國(guó)外市場(chǎng)需求驟降而積壓在光伏設(shè)備商手中的近20GW的過(guò)剩產(chǎn)能，使全行業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)爭(zhēng)相受益。
國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)要走出目前的“寒冬”季節(jié)，唯有寄望于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求及時(shí)啟動(dòng)的根本之策，也只有通過(guò)大力發(fā)展屋頂光伏電站來(lái)推動(dòng)。
