《規(guī)劃》稱新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。在電動車里程上，到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低于100公里/小時，純電驅(qū)動模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里。最后在電動車節(jié)油性能上，到2015年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。
新能源車目前最大的制約因素就是電池技術(shù)。為此，《規(guī)劃》對動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重視。《規(guī)劃》顯示：今后的重點任務是建設形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，重點建設動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到2015年，動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上；電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。
《規(guī)劃》醞釀兩年，終于露面。其實，在當年新能源汽車補貼試點方案出臺后，不斷傳出《規(guī)劃》要出臺的消息。兩年來，《規(guī)劃》內(nèi)容兩次曝光，稱未來十年，中央財政將投千億元支持新能源汽車研發(fā)和推廣，并實現(xiàn)500萬輛產(chǎn)銷目標。去年7月，工信部部長苗圩否認了千億補貼。在萬眾熱切期盼中，在今年兩會上，溫家寶總理開始催促政策支持能夠盡快明確。終于，4月18日，國務院審議通過該《規(guī)劃》，并與上月正式公布。
2015年產(chǎn)銷50萬輛
記者看到，《規(guī)劃》提出的主要目標之一是產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。
按照到2015年實現(xiàn)累計50萬輛的銷量測算，年均純電動和插電混合汽車銷量需超過12萬輛，而目前距2015年的時間只有兩年多。在業(yè)內(nèi)看來，要實現(xiàn)2015年新能源車產(chǎn)銷50萬輛的確有一定的難度。不過，這也意味著未來整車企業(yè)有望在政策的壓力和動力下，加快新能源車型產(chǎn)業(yè)化進程。
新能源車不在限購之列
《規(guī)劃》最大的亮點是在各地紛紛出臺汽車限購政策的大背景下，新能源汽車不在限購之列。
《規(guī)劃》明確提出，要“研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區(qū)別對待”。而在廣州剛剛公布的限購實施細則中也明確提出新能源車將不限購。
“當消費者強大的購買熱情遭遇到限購打壓，而新能源汽車不加限制的情況下，未來中國汽車市場的增量很可能大部分擠向新能源汽車。”業(yè)界人士指出，在未來傳統(tǒng)能源汽車限購或?qū)⒊蔀槌B(tài)的情況下，獲得“綠色通行證”的節(jié)能與新能源汽車的市場份額可望快速擴大，今明年或?qū)⒂懈喑鞘型瞥鱿拶徴撸磥韨鹘y(tǒng)能源汽車市場很可能掀起搶購潮。
混合動力只算節(jié)能車
《規(guī)劃》中明確了新能源汽車的定義，新能源車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機為主要動力系統(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標值的汽車。
人們所熟悉的混合動力車型比如廣汽豐田凱美瑞、雷克薩斯CT200h、一汽豐田新普銳斯等，并不屬于規(guī)劃提及的新能源汽車，而是屬于節(jié)能汽車。“以是否完全或主要采用化石能源為標準判斷是否為新能源車，我們將混合動力車歸為節(jié)能汽車。”工業(yè)和信息化部副部長蘇波表示，混合動力汽車是內(nèi)燃機節(jié)能的重要途徑，也是向新能源車過渡的基礎。
正是由于混合動力車不屬于新能源汽車范疇，只能算是節(jié)能汽車，這使得其無緣于“不限購”政策。
新能源車未來將有補貼
雖然在之前的草案中，曾具體提到如何補貼和鼓勵新能源車消費，比如購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅；在節(jié)能汽車方面，中重度混合動力汽車將減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。業(yè)界專家表示，這意味著，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車可以減少約10%的購車成本。購買中強混合動力汽車，則少交15%的費用……但在《規(guī)劃》中并沒有提及，只是表示，中央財政安排資金，對實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當支持，引導企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構(gòu)建產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；對公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買使用節(jié)能汽車。
業(yè)內(nèi)人士認為，雖然具體的鼓勵或補貼政策沒有在規(guī)劃中體現(xiàn)，但不排除未來在實施細則中提及。
雖然新能源汽車的前景讓很多廠家一片看好，但現(xiàn)實的殘酷更應引起車企的重視。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計，2011年國內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車僅8368輛，其中純電動5655輛、混合動力2713輛；銷售新能源汽車8159輛，其中純電動5579輛、混合動力2580輛。這與上面動輒幾十萬產(chǎn)銷規(guī)劃形成鮮明對比。
低能耗、低排放是汽車業(yè)的發(fā)展趨勢。
