中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：雖然在周邊曾兩度興建，又兩次因地質(zhì)不適、保護(hù)都江堰等原因，被蘇聯(lián)專家、鄧小平叫停、炸掉、廢止，但都江堰“世遺”核心區(qū)域內(nèi)，仍悄然建成一座水電站，且已投產(chǎn)。背景復(fù)雜、來(lái)路神秘的圣興電站，其資本組成中竟有都江堰管理局的身影，保護(hù)者與開發(fā)者身份重合，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。
一線調(diào)查
都江堰“世遺”核心區(qū)建成“無(wú)牌”電站
岷江水奔涌而下，經(jīng)巧奪天工的都江堰“魚嘴”分流為內(nèi)江與外江，持續(xù)千年孕育著“天府之國(guó)”，從而使都江堰這一古灌溉工程成為世人嘆服的人文景觀，并于2000年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。然而，就在岷江的西岸，距離“魚嘴”二三百米的距離，自2012年起，悄悄建成一個(gè)院落，保安人員日夜值守，每逢工作日，都有車輛與人員進(jìn)進(jìn)出出。院落的大門緊鄰且面朝著岷江，沒有掛任何單位名號(hào)，盡管如此，附近的村民也都知道，并稱它“圣興電站”(相關(guān)匯報(bào)文件中又被稱為“紫坪鋪都江水電站”)。
“圣興電站”所處位置，據(jù)當(dāng)?shù)亍笆肋z”專家介紹，是處于都江堰“世遺”核心區(qū)內(nèi)，它現(xiàn)裝有兩臺(tái)水輪機(jī)組，每臺(tái)發(fā)電功率5000千瓦，并已于2014年12月并網(wǎng)發(fā)電。這座電站是在作為成都市應(yīng)急水源中心的公益性項(xiàng)目磨兒潭水庫(kù)的基礎(chǔ)上修建的，該水庫(kù)于2014年6月建成蓄水。“修建這個(gè)電站，有一連貫的運(yùn)作，非常蹊蹺，”都江堰市一位要求匿名的政界人士介紹，“它除了對(duì)都江堰‘世遺’有影響外，還像是在應(yīng)急水源中心這個(gè)公益性水庫(kù)上打了一個(gè)洞，在偷水?！?
“世遺”區(qū)內(nèi)的“無(wú)牌電站”
登高遠(yuǎn)眺都江堰，位于岷江東岸的玉壘山麓的二王廟一帶是最佳位置，望過(guò)去，包括“魚嘴”在內(nèi)的景觀無(wú)不攬于視野當(dāng)中。10月13日下午，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在二王廟登高看到，距離“魚嘴”前方約三百米，江岸的西側(cè)，作為成都市應(yīng)急水源中心的磨兒潭水庫(kù)已經(jīng)蓄滿水，“圣興電站”就位于水庫(kù)最靠近“魚嘴”的角落，也清晰在目。
一份官方文件這樣介紹成都市應(yīng)急水源項(xiàng)目工程：屬于成都市重點(diǎn)民生工程，納入災(zāi)后(指2008年汶川大地震)重建項(xiàng)目庫(kù)，該工程的建設(shè)是為了解決在水源污染的情況下成都市六百余萬(wàn)人口的應(yīng)急飲水問(wèn)題。該項(xiàng)目于2011年動(dòng)工，“由于建設(shè)時(shí)間緊迫，屬于‘三邊工程’，即邊建設(shè)邊完善相關(guān)手續(xù)，為了保證及時(shí)竣工蓄水，征地手續(xù)辦理期間即啟動(dòng)實(shí)施施工，最初采取以租轉(zhuǎn)征的方式進(jìn)行工程建設(shè)?！倍冀呤姓琼?xiàng)目業(yè)主，成都市水務(wù)局負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。
官方文件顯示，磨兒潭水庫(kù)工程占地944畝，水面面積62萬(wàn)平方米，這當(dāng)中，占用了都江村一組795.01畝土地，其余土地則來(lái)自黎明村。都江村一組村民李明(化名)向本報(bào)記者介紹，該村小組共六七十戶人家，原住于磨兒潭水庫(kù)現(xiàn)在的位置，2008年“512”大地震房屋受災(zāi)嚴(yán)重，村民被遷離，異址安置。而在大地震發(fā)生后不久，2009年相關(guān)部門即已開始了建設(shè)水庫(kù)的前期統(tǒng)計(jì)工作，2010年前后破土動(dòng)工，2014年6月1日正式蓄水。都江村村民認(rèn)為補(bǔ)償不合理，奔走上訪。
幾乎是在與被宣傳為“公益性工程”的磨兒潭水庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，“圣興電站”也修建了起來(lái)，這讓都江村的這些被征用土地的農(nóng)民更為不滿。都江村一組村民在一份上訪材料中這樣寫道：“我組被征收的土地上新建的帶盈利性非國(guó)有公共資源性質(zhì)的水電站，是沒有任何法律規(guī)定可依據(jù)的，該水電站一違法、二違規(guī)，同時(shí)侵害了國(guó)家、集體和人民的利益。以國(guó)家征地補(bǔ)償?shù)男问介_辦經(jīng)營(yíng)為目的的民營(yíng)企業(yè)，我們不能接受。”本報(bào)記者了解到，就在2014年6月1日磨兒潭水庫(kù)蓄水當(dāng)天，一度有村民用推土機(jī)堵了“圣興電站”的引水孔。
都江村民告訴本報(bào)記者，“圣興電站”是在2012年3月動(dòng)工的，這時(shí)磨兒潭水庫(kù)也只開工修建不久。都江村原有一個(gè)村屬電站，建于上個(gè)世紀(jì)70年代，是由當(dāng)時(shí)每戶村民出資3元集資修建的，在村前一道叫做白馬堰的灌溉溝渠上安裝簡(jiǎn)易發(fā)電設(shè)備“水輪泵”進(jìn)行發(fā)電，以供村里照明、打米等，后來(lái)這個(gè)小電站先是承包給一個(gè)叫徐國(guó)沛的人經(jīng)營(yíng)，后來(lái)又轉(zhuǎn)手承包給一個(gè)叫劉忠的人。白馬堰原本是從現(xiàn)在的磨兒潭水庫(kù)庫(kù)底流過(guò)，都江村的小電站就建在水庫(kù)壩外不遠(yuǎn)處，在修建水庫(kù)時(shí)，白馬堰被斷流，村民聽說(shuō)，由劉忠承包經(jīng)營(yíng)的小電站獲賠300萬(wàn)元，“我們聽劉忠說(shuō)，他是以這300萬(wàn)元入股了現(xiàn)在的‘圣興電站’。”
“‘圣興電站’其實(shí)就是四川省都江堰管理局(以下簡(jiǎn)稱“都管局”)把我們村的這個(gè)小電站進(jìn)行了一系列的擴(kuò)容包裝搞起來(lái)的，這樣它可以規(guī)避很多手續(xù)?！崩蠲鞲嬖V本報(bào)記者。
10月23日晚，本報(bào)記者打通都管局局長(zhǎng)劉道國(guó)手機(jī)，就“圣興電站”一事進(jìn)行采訪，他僅說(shuō)了一句“沒有我們的事，我不曉得”即掛斷電話，之后再拔打，一直不接聽。
精巧“套換”舊有“資源”
本報(bào)記者曾分別于10月6日、10月7日、10月13日三次實(shí)地探訪“圣興電站”，前兩次都是經(jīng)岷江西岸的213國(guó)道到都江村地界，磨兒潭水庫(kù)就在213國(guó)道邊上，沿通往岷江岸邊的水壩往里走，到堤壩最里端，就可見到“圣興電站”了。電站緊鄰著岷江，300米外就是“魚嘴”，正逢“國(guó)慶節(jié)”長(zhǎng)假，岷江東岸是景區(qū)，人聲鼎沸，觀光游客聚攏在“魚嘴”前的江心壩上，影影綽綽，很是熱鬧，而電站這邊，鮮有人跡。
從都江村通往“圣興電站”的磨兒潭水庫(kù)的這條堤壩，被稱作“蘇修大壩”。其來(lái)歷是：上個(gè)世紀(jì)五六十年代，在蘇聯(lián)專家?guī)椭拢?jīng)要在都江堰“魚嘴”之上不遠(yuǎn)處修電站，后來(lái)這個(gè)項(xiàng)目因故下馬，未能建成，但當(dāng)年蘇聯(lián)專家?guī)兔π拗牡虊稳耘f部門遺存。而“圣興電站”就是利用了當(dāng)年這些遺留建筑的兩個(gè)水孔安裝機(jī)組。
據(jù)都江堰市政界人士介紹，“圣興電站”“構(gòu)思精巧”，一方面利用了歷史遺留堤壩，另一方面利用都江村的原有小電站，“對(duì)外聲稱是擴(kuò)建，實(shí)際上是建了一座新電站。”本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，圣興電站院落的東側(cè)為岷江，西側(cè)墻根處即是寬約兩米的白馬堰，白馬堰在磨兒潭水庫(kù)建成以后從水庫(kù)引水，恢復(fù)使用，都江村原小電站的機(jī)房仍舊存在，站在“蘇修大壩”上望過(guò)去，那已是一座破舊的房屋，被圍在“圣興電站”圍墻之內(nèi)。10月13日本報(bào)記者第三次探訪“圣興電站”時(shí)，曾進(jìn)入電站后院，走到原都江村電站機(jī)房處查看，機(jī)房周圍雜草叢生，門窗破爛洞開，明顯已被棄用多時(shí)了。
“圣興電站”是由都江堰圣興投資有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“圣興公司”)投資修建。工商資料顯示，該公司早在2012年8月即已發(fā)起，正式成立于2013年1月17日。其股東共有四個(gè)：都江堰寶瓶投資有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“寶瓶公司”)，此為都江堰管理局的下屬公司;都江堰市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司(以下簡(jiǎn)稱“都江堰國(guó)投公司”)，此為都江堰市政府投資平臺(tái);都江堰市紫坪鋪鑫隆電力有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“鑫隆公司”)，此公司是由原都江村電站改制而來(lái);深圳市嘉兆基投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“深圳嘉兆基公司”)。
圣興公司注冊(cè)資本為4000萬(wàn)元人民幣，其中寶瓶公司、深圳嘉兆基公司、鑫隆公司于2012年9月分別出資1680萬(wàn)元、800萬(wàn)元、300萬(wàn)元。鑫隆公司的出資方式是“實(shí)物”，都江堰國(guó)投公司直到2014年9月12日才以貨幣方式出資1220萬(wàn)元，是第二大股東。圣興公司“住所”是都江堰市幸福鎮(zhèn)公園路60號(hào)，這里正是都管局機(jī)關(guān)所在地。
工商資料顯示，2012年8月31日，圣興公司召開董事會(huì)，選舉劉道國(guó)為公司董事長(zhǎng)(法人)，并聘任劉道國(guó)為公司經(jīng)理。本報(bào)記者了解到，劉道國(guó)當(dāng)時(shí)為都管局局長(zhǎng)，現(xiàn)在仍在擔(dān)任此職。2014年1月9日上午10點(diǎn)，圣興公司在都管局水調(diào)大樓六樓會(huì)議室召開董事會(huì)，免去劉道國(guó)董事長(zhǎng)、經(jīng)理職務(wù)，選舉許先海為公司董事長(zhǎng)，并聘任許先海為公司經(jīng)理。本報(bào)記者了解到，許先?，F(xiàn)為都管局任經(jīng)營(yíng)處處長(zhǎng)。
在成立之初，圣興公司的“經(jīng)營(yíng)范圍”是“項(xiàng)目投資”。工商資料顯示，2015年1月9日，圣興公司向都江堰市政府提交“關(guān)于請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決工商變更的請(qǐng)示”報(bào)告，該報(bào)告寫道：“都江堰市圣興投資有限責(zé)任公司投資修建的紫坪鋪都江水電站已于12月13日并網(wǎng)發(fā)電，且電力許可證已辦理，現(xiàn)需到都江堰市工商局辦理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更，增加發(fā)電經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，請(qǐng)都江堰市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門能夠予以盡快解決?！倍脊芫志珠L(zhǎng)劉道國(guó)在該報(bào)告上批示：“同意，請(qǐng)政府支持?！?
工商資料顯示，2015年1月9日當(dāng)天，都江堰市政府辦公室即收到了圣興公司上述函件，市政府秘書長(zhǎng)趙登強(qiáng)同日在公文處理單上寫下了“呈韓冰副市長(zhǎng)閱示”的“擬辦意見”。2015年1月12日，都江堰市副市長(zhǎng)韓冰做出批示，措詞謹(jǐn)慎：“由都江堰管理局對(duì)圣興公司出據(jù)的申請(qǐng)合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，請(qǐng)工商局依法加快解決。”圣興公司的該項(xiàng)工商變更順利完成。
10月21日，都江堰市副市長(zhǎng)韓冰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)回憶：“當(dāng)時(shí)就是支持企業(yè)按程序來(lái)辦相關(guān)手續(xù)，但后來(lái)怎么辦的就不太清楚了?！痹陧n冰看來(lái)，她所作的并不是針對(duì)某種特殊情況的批示，但對(duì)于圣興公司，韓冰表示并不清楚情況，“要問(wèn)都管局才行?！表n冰知道都管局修建“圣興電站”一事，但具體怎么修建的，她也表示“不清楚”。
“都管局是個(gè)副廳級(jí)單位，比我們都江堰還高一截，我怎么會(huì)知道他們的情況呢!”韓冰說(shuō)。
“劉老板”的協(xié)議
2012年8月里的一天，都江堰市律師陳平(化名)迎來(lái)了一位客戶，就是原都江村電站的承包者劉忠?！八f(shuō)他是都江電站站長(zhǎng)，他的電站要折價(jià)300萬(wàn)元，跟人合作，他要我寫一個(gè)協(xié)議，保證在合作中每年有60萬(wàn)元的利潤(rùn)，每月5萬(wàn)元。我就查公司法，公司法第35條規(guī)定，股東可以不按出資比例來(lái)分紅，就給他寫了?！?
在陳平給劉忠寫下的《關(guān)于保證股東都江堰市紫坪鋪鑫隆電力有限責(zé)任公司收益的協(xié)議》里，圣興公司還未出現(xiàn)，而是寶瓶公司(甲方)、都江堰國(guó)投公司(乙方)、深圳嘉兆基公司(丙方)、鑫隆公司(丁方)出資設(shè)立一個(gè)名叫都江堰市都江投資有限責(zé)任公司的新公司，“開發(fā)水電項(xiàng)目，共謀發(fā)展”。
而之所以要這么寫，按照這份協(xié)議，是考慮股東鑫隆公司的下列因素：“1.原有完整經(jīng)營(yíng)實(shí)體都江堰市紫坪鋪都江水電站;2.電站經(jīng)營(yíng)良性運(yùn)作，一直盈利;3.都江堰市都江投資有限責(zé)任公司借助鑫隆公司的原有電站擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，簡(jiǎn)便、快捷進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)，盡早獲取投資收益;4.鑫隆公司所占股份最少。”
所擬協(xié)議共六條內(nèi)容，主要有：1.新公司自xx起每月支付丁方五萬(wàn)元預(yù)分配款，次月5日前支付，此款丁方不承擔(dān)任何稅費(fèi)，為稅后凈值;2.年終結(jié)算，按股份計(jì)算丁方分紅應(yīng)得數(shù)額，扣除預(yù)分配款60萬(wàn)元后的余額，一次性支付給丁方;3.丁方不承擔(dān)新公司的貨款本金利息，因此對(duì)分配給丁方的利潤(rùn)分紅時(shí)，新公司的貨款本金、利息，不計(jì)入運(yùn)營(yíng)成本的核算;4.新公司資本的增值，丁方按股份比例獲取份額。
“對(duì)于一個(gè)股東來(lái)說(shuō)，這些條件非常優(yōu)厚，”一位都江堰政界人士據(jù)此分析，“很明顯，新公司很想借用鑫隆公司都江電站這個(gè)牌子?！?
在劉忠找到陳平之前，陳平與劉忠并不認(rèn)識(shí)?！昂髞?lái)，他們是否按這個(gè)協(xié)議來(lái)合作的，我就不知道了?！标惼秸f(shuō)。
而在都江電站原來(lái)的所有者都江村村民口中，劉忠被稱為“劉老板”。本報(bào)記者了解到，“專門搞電站的”劉忠是都江堰市胥家鎮(zhèn)人。10月21日上午，本報(bào)記者撥打劉忠的手機(jī)，在電話接通后，記者剛說(shuō)明采訪意圖，劉忠即掛斷了電話，之后再撥打，他一直未接聽。
從鑫隆公司工商資料中，可以窺見劉忠承包都江村電站并入股圣興公司的大致脈絡(luò)。都江村電站原稱“白沙都江電站”，是于1977年8月簡(jiǎn)易建成，裝機(jī)容量為75千瓦，實(shí)際發(fā)電容量為50千瓦。1989年，都江村將該電站租賃承包給徐國(guó)沛等人，擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)。
徐國(guó)沛今年77歲，已重病在床，他向記者回憶，當(dāng)年他經(jīng)營(yíng)都江水電站，規(guī)模是“2個(gè)機(jī)組，共400個(gè)千瓦”。2005年7月，電站轉(zhuǎn)租給劉忠，劉忠成為法人，徐國(guó)沛等人獲50萬(wàn)元。
在入股圣興公司前，“白沙都江電站”在劉忠手上經(jīng)過(guò)了幾個(gè)步驟的運(yùn)作：
2012年5月，“都江堰市紫坪鋪都江水電站”的企業(yè)名稱變更為鑫隆公司。
2012年6月27日，都江社區(qū)召開村民代表會(huì)議，形成決議：1.同意都江堰市紫坪鋪都江水電站改制為鑫隆公司;2.同意都江社區(qū)農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社作為都江社區(qū)村委會(huì)代表將都江堰市紫坪鋪都江水電站經(jīng)評(píng)估后的凈資產(chǎn)19.7494萬(wàn)元作為出資投入到改制后的鑫隆公司;3.同意吸收劉忠、劉田凱為公司新股東;同意改制后的鑫隆公司注冊(cè)資本金由35萬(wàn)元增加到41.1452萬(wàn)元，其中由都江社區(qū)合作聯(lián)社凈資產(chǎn)出資19.7494萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的48%;劉忠貨幣出資10.6979萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的26%;劉田凱貨幣出資10.6979萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的26%。
2012年6月27日，都江堰市紫坪鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室對(duì)都江水電站改制方案作出批復(fù)，“同意你電站提交的改制方案的報(bào)告”。
2012年8月17日，鑫隆公司召開股東會(huì)，形成以下決議：同意公司注冊(cè)資本由41.1452萬(wàn)元變更為300萬(wàn)元，增加的注冊(cè)資本(實(shí)收資本)258.8548萬(wàn)元由都江社區(qū)農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社出資11.48萬(wàn)元，出資方式為實(shí)物，劉忠出資123.6874萬(wàn)元，其中以貨幣出資34.3021萬(wàn)元，實(shí)物出資89.3853萬(wàn)元，劉田凱與劉忠的出資數(shù)額與方式相同。
新電站的官員身影
據(jù)村民代表介紹，2012年都江村水電站的改制“是在村民不知情的情況下進(jìn)行的，沒有經(jīng)過(guò)議事會(huì)，也沒開過(guò)黨員會(huì)?！眲⒅遗c劉田凱在改制后的公司股份占比額總計(jì)52%，都江村人認(rèn)為是“原來(lái)的電站主人被撇開了”。而股東劉田凱其人，有村民說(shuō)他是劉忠的弟弟，但本報(bào)未能證實(shí)。
村民們?cè)诰S權(quán)過(guò)程中還獲知，因?yàn)樾藿☉?yīng)急水源中心，斷了白馬堰水源?！百r了都江水電站300萬(wàn)元，劉忠他們就是拿這個(gè)錢去和都江堰管理局合股，都江水電站是都江村的，這個(gè)錢應(yīng)該賠給村里。”
而都江村“老二隊(duì)”與圣興公司之間的土地糾紛，主要是關(guān)于“圣興電站”在修建排水渠時(shí)占用了據(jù)稱屬“老二隊(duì)”的86畝土地。在修建成都市應(yīng)急水源中心時(shí)，2011年挖暗河，這片土地被挖開，村民被補(bǔ)償了約4000元/畝用以日后還耕的費(fèi)用，但暗河修成，還未復(fù)耕，“圣興電站”開建，這片土地又被用于修排水渠。
針對(duì)村民的不斷上訪，2015年5月，由地方政府“搭建平臺(tái)”，解決“老二隊(duì)”與“圣興電站”之間的糾紛，“圣興電站”答應(yīng)每年給“老二隊(duì)”10萬(wàn)元“幫扶費(fèi)”。
在都江村民看來(lái)，“圣興電站”來(lái)歷蹊蹺。“這是個(gè)非法電站，一沒有正式批文，二沒有土地審批手續(xù)，三還到處找人入伙?！痹凇叭牖铩闭咧?，村民們聽說(shuō)，除都管局、都江堰市國(guó)投公司以及“劉老板”等人外，“好像還有香港老板。”
村民口中的“香港老板”，實(shí)則是圣興公司的第三大股東深圳嘉兆基公司。本報(bào)記者查詢工商資料得知，深圳嘉兆基公司成立于圣興公司運(yùn)作成立不久前的2011年12月7日，注冊(cè)資本為500萬(wàn)元，股東有兩個(gè)：江卓偉、張端。其中江卓偉1972年生，住址在深圳福田區(qū)，張端是女性，1973年生，住址在深圳羅湖區(qū)。江卓偉出資490萬(wàn)元，張端出資10萬(wàn)元。公司的經(jīng)營(yíng)范圍是投資興辦實(shí)業(yè)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、信息咨詢等;地址在深圳市福田區(qū)深南大道車公廟工業(yè)區(qū)某棟某層西-7E。該房屋為公司總經(jīng)理江卓偉所租，“無(wú)償提供給深圳嘉兆基公司作為辦公場(chǎng)地，使用期限為一年?！?
即便是都江堰市的一些政界人士也不知道圣興公司的股東還有此深圳公司?！耙肷钲谶@個(gè)公司很令人生疑，因?yàn)槎冀呤袑?shí)力雄厚的私人老板多得是?！?
而作為圣興公司第一大股東的都江堰寶瓶投資有限公司，是都管局的下屬公司，辦公地址就在都管局辦公大樓內(nèi)。據(jù)工商資料顯示，該公司是由都江堰水利產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、周體訓(xùn)、何琳玲、張勁松、藍(lán)青等幾個(gè)股東共同出資，于2006年成立，注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元，五股東分別出資400萬(wàn)元、250萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元。本報(bào)記者了解到，周體訓(xùn)、何琳玲、張勁松、藍(lán)青四人皆為都管局中層干部。
世遺核心區(qū)之憂
66歲的原都江堰市委秘書長(zhǎng)鄧崇祝現(xiàn)在仍是四川省世界遺產(chǎn)管理辦公室的專家組成員，他曾主導(dǎo)了都江堰、青城山在2000年成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)還曾參與省內(nèi)多個(gè)世遺申報(bào)，已是這個(gè)領(lǐng)域里的資深專家。在1998年都江堰市開始申報(bào)世遺時(shí)，鄧崇祝是申報(bào)辦主任。鄧崇祝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)回憶，申報(bào)成功后，他又主導(dǎo)成立了現(xiàn)在的都江堰市世遺辦。當(dāng)時(shí)他設(shè)想出臺(tái)一個(gè)管理?xiàng)l例，由地方人大通過(guò)?！斑@個(gè)管理?xiàng)l例中的一條，就是要限制都管局對(duì)都江堰的開發(fā)。”“還想搞一個(gè)執(zhí)法隊(duì)，哪里有對(duì)世遺的破壞，就到那里執(zhí)法?！焙髞?lái)這些設(shè)想沒能實(shí)現(xiàn)。
“現(xiàn)在都管局幾乎沒有什么監(jiān)督，”鄧崇祝說(shuō)，“都管局與我們的觀念不一樣，他們認(rèn)為開發(fā)越多越好。現(xiàn)在的情況是，一方面上面流下來(lái)的水越來(lái)越少，另一方面下游的灌溉面積越來(lái)越大，城市用水越來(lái)越多，所以他們就不想讓水自然地流走，就總是想著怎樣來(lái)利用?！?
鄧崇祝告訴本報(bào)記者，都江堰世遺的核心區(qū)是自白沙河口以下，包括由魚嘴、飛沙堰、寶瓶口三大主體工程構(gòu)成的渠首樞紐，一直到二王廟、南橋一片區(qū)域，“而‘圣興電站’那個(gè)位置，絕對(duì)是核心區(qū)?！薄霸谑肋z范圍修建東西，一定要上報(bào)，各級(jí)遺產(chǎn)辦都應(yīng)該知道這個(gè)事，一直要上報(bào)到聯(lián)合國(guó)世遺機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，因?yàn)榱袨槭肋z，它就不止是一個(gè)地方的財(cái)富了，而是全人類的共同財(cái)富。”而身為資深世遺專家，并一直在都江堰市生活與工作，鄧崇祝對(duì)于都管局修建圣興電站一事毫不知情。
四川省世界遺產(chǎn)管理辦公室副主任張虎對(duì)于“圣興電站”一事也不知情。10月21日上午，他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“距離魚嘴300米，至少是在遺產(chǎn)地范圍。它建這個(gè)項(xiàng)目，風(fēng)景區(qū)與遺產(chǎn)地的手續(xù)都必須走?！倍鳛槌啥际袘?yīng)急水源中心的磨兒潭水庫(kù)的修建，張虎表示：“當(dāng)時(shí)時(shí)間比較緊，但是經(jīng)過(guò)專家論證過(guò)的，專家都比較認(rèn)可?！蓖丈衔?，本報(bào)記者致電都江堰市世遺辦主任趙文僑，他以“電話信號(hào)不好為由”掛斷電話。
“圣興電站”的修建也曾引起成都環(huán)保人士的關(guān)注。知名環(huán)保人士楊勇就曾在2013年多次前去現(xiàn)場(chǎng)探訪。在當(dāng)年5月末的一次探訪中，楊勇判斷：“水閘后正在進(jìn)行機(jī)坑開挖，疑是發(fā)電廠房，從工程系統(tǒng)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看必然是發(fā)電廠?！彼麄兊年P(guān)注引起相關(guān)部門的注意，2013年5月29日，楊勇被成都市水務(wù)局請(qǐng)去溝通情況，一位副局長(zhǎng)接待了他?！斑@位副局長(zhǎng)說(shuō)不知建了電站，還當(dāng)著我的面給都管局打電話，他承諾應(yīng)急水源中心絕對(duì)沒有發(fā)電項(xiàng)目?！?
本報(bào)記者了解到，為修建成都市應(yīng)急水源中心，已花費(fèi)6.5億資金。這其中，成都市投資近3億元，都江堰市投資逾3億元，都管局投資4000~5000萬(wàn)元。而要投資修建一個(gè)電站，一般情況下，機(jī)電與水工的成本比例是三七開?！八姽こ痰某杀竞艽螅藿ㄒ?、排水渠等基本設(shè)施，如果還要修建一個(gè)大水庫(kù)，投資還要更多?！倍ヅd電站“一個(gè)大水庫(kù)就擺在那里，它省去了修建水庫(kù)與引水渠這些設(shè)施的龐大花費(fèi)”。
本報(bào)記者了解到，“圣興電站”目前安裝了兩臺(tái)水輪機(jī)組，每臺(tái)的發(fā)電功率為5000千瓦。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹：“1萬(wàn)千瓦的小水電，如果按0.3元這個(gè)中間偏上的上網(wǎng)價(jià)計(jì)算，若每年一直滿發(fā)電不停，則一年的發(fā)電收入為0.3×1×24×365=2628萬(wàn)元?？紤]到機(jī)組檢修、故障跳閘、峰期棄水以及網(wǎng)絡(luò)限制等因素，其發(fā)電年收入約為2628×0.65萬(wàn)元至2628×0.85萬(wàn)元也就是1708~2233萬(wàn)元?！?
“都江堰市至少有50家小水電，這些小水電因?yàn)榻ㄓ诮又?，每年都有一兩個(gè)月的枯水期，”該業(yè)內(nèi)人士介紹，“‘圣興電站’的條件非常好，它依托磨兒潭水庫(kù)，一年四季都可以滿發(fā)不停。”
原標(biāo)題:電改視野：無(wú)牌小水電背后的難言之隱
