美國時間2012年12月18日，美國商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于中國輸美應(yīng)用級風(fēng)塔反傾銷和反補貼的終裁公告，傾銷幅度為44.99%－70.63%，補貼率為21.86%－34.81%，補貼率較初裁提高了10個百分點。
依據(jù)美國貿(mào)易救濟案處理程序，美國商務(wù)部作出終裁后，須等待美國國際貿(mào)易委員會明年1月的終裁結(jié)果，到時若此次結(jié)果得到肯定，美國商務(wù)部將在明年2月簽發(fā)反補貼和反傾銷令。
天順風(fēng)能、泰順風(fēng)能等相關(guān)企業(yè)發(fā)布公告表示，此次“雙反”終裁對企業(yè)發(fā)展影響不大。中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，風(fēng)電企業(yè)不應(yīng)輕重不分、本末倒置，國內(nèi)市場的重要戰(zhàn)略地位須明確。盲目擴張國外市場不僅風(fēng)險巨大，也分散企業(yè)的精力，對國內(nèi)市場的發(fā)展十分不利。
差異結(jié)果 影響不大
此次美國“雙反”終裁，計劃涵蓋所有發(fā)電廠規(guī)模風(fēng)塔中國制造商及出口商，其中泰勝風(fēng)能、天順風(fēng)能適用34.33%的反傾銷稅率以及34.81%的反補貼稅率。中船澄西船舶修造有限公司適用36.98%的反傾銷稅率，重山風(fēng)力設(shè)備有限公司適用 35.81%的反傾銷稅率和21.86%的反補貼稅率，華銳風(fēng)電科技(集團)股份有限公司以及強盛風(fēng)電設(shè)備有限公司適用35.77%的反傾銷稅率。
依據(jù)美國商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，2011年中國輸美應(yīng)用級風(fēng)塔總值約2.2億美元，較2010年翻了一番。沈宏文告訴中國經(jīng)濟時報記者：“我國對美國出口風(fēng)電產(chǎn)品較少，再加上風(fēng)塔在行業(yè)中屬于附加值較低的產(chǎn)品，征稅空間比較有限，此次‘雙反’對我國風(fēng)電企業(yè)的影響并不大。”
相關(guān)公司近期發(fā)布的公告顯示，天順風(fēng)能對美國出口風(fēng)塔的比例較大，但此次“雙反”對天順風(fēng)能已經(jīng)出口美國的訂單沒有影響，對后續(xù)公司對美國市場的出口訂單的承接會有不利影響；泰勝風(fēng)能在美國商務(wù)部調(diào)查期內(nèi)，公司間接出口美國的產(chǎn)品均為北方電力100KW級小型風(fēng)塔，不屬于本次“雙反”案中所涉及的“應(yīng)用級風(fēng)塔”。
雖然此次 “雙反”終裁影響有限，但沈宏文提醒風(fēng)電企業(yè)并不能掉以輕心。“雖然美國不是我國風(fēng)電產(chǎn)品的出口重點國家，然而美國的決策對其他國家具有煽動力。今年鬧得沸沸揚揚的光伏‘雙反’即表明了美國與歐洲大陸之間的某種默契，接下來歐洲大陸是否會效仿美國對中國復(fù)制‘雙反’需要拭目以待。”
風(fēng)電企業(yè)應(yīng)更加注重國內(nèi)市場
“雙反”終裁已至，雖目前對我國風(fēng)電市場無明顯影響，但面對日益惡劣的國際環(huán)境，我國風(fēng)電企業(yè)已開始展開新的應(yīng)對布局。
作為目前全球規(guī)模最大的風(fēng)塔提供商之一的天順風(fēng)能宣布，公司位于丹麥的歐洲生產(chǎn)基地已經(jīng)正式投產(chǎn)，首批風(fēng)塔產(chǎn)品已順利完成交貨。
泰勝風(fēng)能也表示，其下屬的泰勝加拿大塔架有限公司目前建設(shè)進(jìn)展順利。未來產(chǎn)品可覆蓋加拿大及北美主要風(fēng)電塔架市場，公司將通過該海外子公司向美國出口 “應(yīng)用級風(fēng)塔”，不會涉及“雙反”問題。
而之前，金風(fēng)科技海外最大項目 109.5MW伊利諾斯州 ShadyOaks風(fēng)電場已成功并網(wǎng)運行，并于上半年獲得在美首個2.5MW機組銷售項目。在澳洲、非洲、南美洲，都有金風(fēng)科技的風(fēng)電項目。
此次美國“雙反”終裁公告的發(fā)布，或許也為中國風(fēng)電企業(yè)熱情高漲的“海外戰(zhàn)略”提了個醒。面對海外市場的偶然性因素，沈宏文建議應(yīng)該更加關(guān)注國內(nèi)市場發(fā)展。
目前，國家能源局核準(zhǔn)全國第二批風(fēng)電項目計劃，加上第一批風(fēng)電項目計劃，已核準(zhǔn)的風(fēng)電項目總裝機規(guī)模已達(dá)5411萬千瓦。在近期國家能源局發(fā)布的 《關(guān)于增補部分省、自治區(qū)“十二五”風(fēng)電核準(zhǔn)計劃項目的通知》中，要求加快風(fēng)能資源開發(fā)，同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實、并網(wǎng)和消納條件較好的備選項目，列入“十二五”風(fēng)電項目增補計劃，共計112個項目，總規(guī)模521萬千瓦。
國內(nèi)風(fēng)電市場前景依舊良好。
沈宏文對中國經(jīng)濟時報記者說，中國風(fēng)電企業(yè)不應(yīng)輕重不分、本末倒置，國內(nèi)市場的重要戰(zhàn)略地位須明確。“盡管我國風(fēng)電市場的發(fā)展?jié)摿薮?，企業(yè)仍然只看到并網(wǎng)不力、政策不明等現(xiàn)時制約，未能擔(dān)當(dāng)起開路先鋒的角色并推動相關(guān)政策的落實。以身作則、與國內(nèi)風(fēng)電市場一同成長最值得企業(yè)關(guān)注。盲目擴張國外市場不僅風(fēng)險巨大，也分散企業(yè)的精力，對國內(nèi)市場的發(fā)展十分不利。”
