一、電信虛擬運(yùn)營商的命運(yùn)
在與電力同樣壟斷的電信市場，作為新生事物，虛擬運(yùn)營商(Virtual Network Operator)曾被寄予厚望，但是在獲得運(yùn)營資格后，42家虛擬運(yùn)營商普遍虧損。
2013年，工信部正式發(fā)布《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》。方案明確表示“試點(diǎn)截止時間為2015年12月31日”。2013年12月，工信部發(fā)放首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。近兩年來，共有42家企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營商牌照。此后，關(guān)于虛商將改變通信業(yè)格局的消息不絕于耳，比如流量不清零和通信費(fèi)用降低等。
VNO是基礎(chǔ)運(yùn)營商的合作伙伴，由于沒有自己的網(wǎng)絡(luò)，而是構(gòu)建在運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，VNO有點(diǎn)像代理。虛擬運(yùn)營商從基礎(chǔ)運(yùn)營商那里承包使用權(quán)，然后通過自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服體系、營銷和管理體系把運(yùn)營商的基本服務(wù)賣給消費(fèi)者。虛擬運(yùn)營商與基礎(chǔ)運(yùn)營商盈利模式不同，它并不主要通過資費(fèi)套餐差價(jià)盈利，更重要的是通過應(yīng)用和服務(wù)上的收費(fèi)，來代替通信營收。
虛擬運(yùn)營商能夠督促基礎(chǔ)運(yùn)營商提高自身的競爭力，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，并向細(xì)分的消費(fèi)者提供更加個性化的服務(wù)，用多樣化、點(diǎn)到點(diǎn)的消費(fèi)拉動內(nèi)需增長。目前，全球大約共有1100多家虛擬運(yùn)營商，從國外的成熟市場來看，虛擬運(yùn)營商所占市場份額大約在10%左右。
但是，在中國市場，“批零倒掛”是虛擬運(yùn)營商是虛擬運(yùn)營商面臨的一大難題。以流量轉(zhuǎn)售費(fèi)用為例，三大運(yùn)營商給手機(jī)用戶流量的平均售價(jià)是每兆0.05元，批發(fā)給虛擬運(yùn)營商的價(jià)格是每兆0.1—0.15元。若以價(jià)格戰(zhàn)來爭奪用戶，虛擬運(yùn)營商很容易就會陷入價(jià)格泥潭。公開資料顯示，到今年8月底，42家虛擬運(yùn)營商目前全部都處于虧損狀態(tài)，虛擬運(yùn)營商移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)達(dá)到1123萬，僅占全國移動電話用戶數(shù)的0.9%。
這樣的尷尬在售電側(cè)市場或許又將上演。從表面上看，虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)使消費(fèi)者有了更多的選擇。實(shí)質(zhì)上虛擬運(yùn)營商的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與存在多年的三大運(yùn)營商抗衡。服務(wù)再多，也還是要依賴傳統(tǒng)運(yùn)營商鋪設(shè)的網(wǎng)絡(luò)渠道，還是要從傳統(tǒng)運(yùn)營商手里批發(fā)號段。從目前來看，沒有傳統(tǒng)運(yùn)營商做基礎(chǔ)，虛擬運(yùn)營商是不可能生存下去的。它們更像是傳統(tǒng)運(yùn)營商的“門客”，只能看作是對傳統(tǒng)運(yùn)營商的補(bǔ)充與輔助，而難以與其“平起平坐”。
二、售電側(cè)VNO的網(wǎng)運(yùn)分離
在電力領(lǐng)域和售電側(cè)市場，新興的售電商有些會類似VNO，不妨借鑒同樣高度壟斷的電信行業(yè)，我們稱之為售電側(cè)虛擬運(yùn)營商(VNO)。顯然，無論多么創(chuàng)新的售電商都不能與電網(wǎng)抗衡，服務(wù)再多，也還是要依賴傳統(tǒng)電網(wǎng)鋪設(shè)的網(wǎng)絡(luò)渠道，還是要從電網(wǎng)手里批發(fā)電價(jià)。
電信網(wǎng)、電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、廣電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)因?yàn)橹贫纫?guī)則上的市場準(zhǔn)入障礙而形成壟斷，這種壟斷是絕對壟斷，某個企業(yè)憑借強(qiáng)大的市場控制力來排斥其他企業(yè)進(jìn)入，形成事實(shí)上的不公平競爭。而目前民企遇到的玻璃門、彈簧門主要是集中在電網(wǎng)、電信網(wǎng)、鐵路路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)。
電力、電信等行業(yè)事實(shí)上是壟斷在網(wǎng)絡(luò)本身這個環(huán)節(jié)，而目前的現(xiàn)實(shí)是，鐵路網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施上都掌握在某些企業(yè)手中，使得他們在市場競爭當(dāng)中具有不公平的優(yōu)勢，而且其他企業(yè)因此受到限制，導(dǎo)致市場上資源配置效率不高。
下一步改革，網(wǎng)絡(luò)本身作為壟斷的部分應(yīng)該實(shí)現(xiàn)分拆，壟斷領(lǐng)域內(nèi)的競爭性業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)一步向民資開放。電網(wǎng)、售電環(huán)節(jié)、油氣上游開采和下游煉化銷售以及鐵路客戶運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都可以引入競爭。先前呼聲一直很高的網(wǎng)運(yùn)分離則有望在2020年之前正式實(shí)施。網(wǎng)運(yùn)分離其實(shí)在國外已經(jīng)有很多國家在實(shí)施。以美國和英國為代表，美國和英國更加重視自由開放的市場競爭體質(zhì)，提倡網(wǎng)運(yùn)分離，即基礎(chǔ)骨干網(wǎng)的建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營相分離。
鐵路、電網(wǎng)、電信、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)運(yùn)分開面臨的最大難題仍是各方利益博弈，如何打破各方利益藩籬形成統(tǒng)一競爭的大市場，將直接關(guān)系到壟斷領(lǐng)域網(wǎng)運(yùn)分開改革的成敗。
那么，能否為中國的發(fā)電集團(tuán)、供電企業(yè)、能源服務(wù)商、節(jié)能服務(wù)商、電力工程公司、電力設(shè)備公司發(fā)放VNO牌照，將電網(wǎng)的部分運(yùn)維交給售電VNO呢?
售電VNO的目標(biāo)是電力安全可靠、綠色經(jīng)濟(jì)、普惠供應(yīng)，特點(diǎn)是創(chuàng)新驅(qū)動，市場引動，價(jià)值創(chuàng)造，手段是以市場為主，由“市場+技術(shù)+政策”構(gòu)成全方位服務(wù)。推動我國能源服務(wù)2.0向能源服務(wù)3.0過渡。
虛擬電廠(Virtual Power Plant,VPP)這種新的業(yè)態(tài)也將大規(guī)模涌現(xiàn)。一個VPP可以由不同類型電源組成，如風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏組件、微型水電站以及微型生物質(zhì)電站、電梯勢能發(fā)電等小規(guī)模并且不穩(wěn)定地電源。
VPP可以利用先進(jìn)的電力電子技術(shù)、通信技術(shù)和機(jī)械技術(shù)，在各種現(xiàn)有電源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行不同電源、不同項(xiàng)目之間的組合和分解(消納和儲能)，以設(shè)計(jì)出符合客戶特定用能需要并具有經(jīng)濟(jì)性的電源組合。通過VPP，可以彌補(bǔ)不同類型可再生能源發(fā)電本身的不穩(wěn)定性缺陷，從而虛擬電站也可以當(dāng)成傳統(tǒng)電站一樣對待。
在互聯(lián)網(wǎng)電力的發(fā)源地德國，已經(jīng)有多個VPP“落成”，電廠的構(gòu)成包括熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、水電站、風(fēng)電場、光伏電站等電源，其實(shí)際能效和經(jīng)濟(jì)效益均要高于單獨(dú)運(yùn)行這些電源。
根據(jù)預(yù)測，全球VPP合計(jì)容量到2023年將擴(kuò)大至28GW，相當(dāng)于1.3個三峽電站，而這些發(fā)電能力將大部分由居民屋頂?shù)墓夥娬竞秃Ｉ系娘L(fēng)力發(fā)電機(jī)組提供。
