每周六的下午，北京昌平區(qū)的亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)(下稱亞市)都會(huì)舉辦新能源汽車試駕活動(dòng)，北汽EV200、比亞迪e6、奇瑞eQ等各地電動(dòng)車型一字排開，供有興趣的消費(fèi)者嘗試。
并不是所有新能源汽車在北京都能享受優(yōu)惠權(quán)利，而亞市的新能源汽車試駕現(xiàn)場(chǎng)就像一本“活目錄”，記錄著北京市民可以購(gòu)買的新能源車型。國(guó)慶節(jié)前，北京市經(jīng)信委公布了最新一期新能源小客車備案信息，累計(jì)有13個(gè)企業(yè)22款電動(dòng)車型可選擇，其中還包括特斯拉和寶馬兩個(gè)進(jìn)口品牌。亞市一時(shí)恐怕還來不及聚齊這22款車。
北京市場(chǎng)目前是全國(guó)各城市中，按新能源汽車待遇(地方補(bǔ)貼、單獨(dú)搖號(hào)、不限行等)可選購(gòu)車型最多的城市。但這條開放之路走得并不容易，在早期實(shí)施目錄制時(shí)，還存在著像一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈似的層層收費(fèi)。單一外地品牌純電動(dòng)車型進(jìn)入北京目錄，隱性支出一度高達(dá)300萬元。
北京目前已是可選購(gòu)純電動(dòng)車型最多的城市
300萬目錄入場(chǎng)費(fèi)
2014年2月，北京分兩期公布了首批新能源汽車準(zhǔn)入目錄，一共6家企業(yè)7款車型入圍。第一電動(dòng)網(wǎng)調(diào)查得知，當(dāng)時(shí)每款產(chǎn)品完成進(jìn)入目錄所需的各項(xiàng)流程，大約要花費(fèi)300萬元。
根據(jù)2014年版的《北京示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理規(guī)則》，車企申報(bào)產(chǎn)品準(zhǔn)入有多重門檻，其中三項(xiàng)要求讓外地車企破費(fèi)不少。首先，產(chǎn)品必須通過北京質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)，取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證書。其次，車企在北京要設(shè)有5家及以上新能源車維修服務(wù)中心，每個(gè)服務(wù)中心需配置一定數(shù)量的充電設(shè)施。再次，進(jìn)京車企需納入北京電動(dòng)汽車運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)。車企的高額準(zhǔn)入成本，也由此而來。
當(dāng)時(shí)，北京質(zhì)監(jiān)局對(duì)企業(yè)收取的車輛檢測(cè)費(fèi)高達(dá)40萬元/輛，通常情況下車輛無法一次性通過檢查，還需檢測(cè)第二次，一共收取80萬元。至少兩家外地車企人士都證實(shí)了上述說法，其中一位車企負(fù)責(zé)人直言，光為滿足北京地方檢測(cè)這一項(xiàng)，多出100萬元支出，包括車輛運(yùn)費(fèi)、折舊、人工差旅等費(fèi)用。
有業(yè)內(nèi)專家很快提出質(zhì)疑：北京市對(duì)車輛產(chǎn)品做一些抽查是合理的，如果跟公開數(shù)據(jù)不符，可以處罰、曝光。但是讓車企出錢來做例行準(zhǔn)入檢查，重復(fù)已經(jīng)在進(jìn)入國(guó)家目錄時(shí)做過的檢測(cè)，是不是有這樣的權(quán)利？
另外，北京強(qiáng)制車企建設(shè)五個(gè)新能源車服務(wù)維修中心，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)必須安裝2個(gè)快充樁和3個(gè)慢充樁?？斐錁队善髽I(yè)提供地點(diǎn)，當(dāng)時(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方并不多，北京電力公司下屬華商三優(yōu)公司往往是安裝方，每個(gè)快充樁需最多花費(fèi)15萬元，5個(gè)維修點(diǎn)一共10個(gè)快充樁，共計(jì)150萬元。不過，如果維修點(diǎn)在北京自身規(guī)劃的充電樁建設(shè)范圍之內(nèi)，則可免去安裝費(fèi)用。有部分車企的網(wǎng)點(diǎn)因此得以省去這筆高額費(fèi)用，但大部分外地車企未能免除。
北京還提出，凡是在京銷售新能源車的企業(yè)，必須納入北京電動(dòng)汽車運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，給平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方繳納至少50萬元監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)。比亞迪名下有e6、騰勢(shì)兩款車型銷售，一共花費(fèi)100萬元。上汽也表示支付了這筆費(fèi)用。
根據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，數(shù)據(jù)監(jiān)控應(yīng)該由政府來做，如果涉及安全問題，企業(yè)自行負(fù)法律責(zé)任，但是從法律上看沒有義務(wù)做監(jiān)控。另外對(duì)于私人用車，能不能監(jiān)控都還沒有法律上的根據(jù)，消費(fèi)者如果不愿意就不能強(qiáng)迫。產(chǎn)品本身的安全，不是靠監(jiān)控解決，目前全球沒有一個(gè)國(guó)家要求對(duì)電動(dòng)汽車監(jiān)控，強(qiáng)制收監(jiān)控的錢也不合理。
國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛曾在接受第一電動(dòng)網(wǎng)采訪時(shí)表示，對(duì)此情況略有所知。他表示，如此的做法違反了中央的政策，并且有亂收費(fèi)的嫌疑，必須制止。
照此分析，一款產(chǎn)品進(jìn)入北京市起碼要花費(fèi)300萬元。如果其他城市效仿，100個(gè)城市就得3億，實(shí)際上88個(gè)城市就是兩個(gè)多億，企業(yè)將不堪重負(fù)，等于政府給企業(yè)補(bǔ)貼的錢，就轉(zhuǎn)回到政府、地方機(jī)構(gòu)和企業(yè)去了。
備案制進(jìn)入成本大幅降低
北京作為首都，受到格外多的關(guān)注，也因?yàn)榈胤侥夸洺闪酥饕馀u(píng)的對(duì)象。在中央政府規(guī)定、輿論報(bào)道以及推廣任務(wù)期限將至的壓力下，北京結(jié)束了近一年的“拉鋸戰(zhàn)”，宣布取消目錄制。
在2015年1月24日舉辦的全球新能源汽車大會(huì)上，北京市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超表示，“按照中央的要求，北京的準(zhǔn)入方式也在改變，目前主要采取備案制，只有備案就可以銷售，政府加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管，例如奇瑞、江淮、東風(fēng)日產(chǎn)都在進(jìn)行銷售。”此后，北京市新能源汽車主管人員多次在接受媒體采訪時(shí)更新備案車型信息。9月22日，北京市經(jīng)信委終于一次性地公布了第1-3批備案車型；9月30日，又公布了第4批備案信息，特斯拉和寶馬純電動(dòng)汽車終于進(jìn)入了北京版的新能源汽車產(chǎn)品備案。北京新能源小客車備案制終于完整、公開地替換了目錄制，而且容納了全國(guó)最多的車型。
以備案制入京的車型享受了較為寬松的準(zhǔn)入制度。奇瑞汽車負(fù)責(zé)人表示，奇瑞eQ進(jìn)入北京市場(chǎng)就走正常的備案流程，即使有一些檢測(cè)也在情理之中。另外一家獲得備案的新能源車企人士介紹，備案制取消了繁瑣的樣車檢測(cè)，只需提供已通過國(guó)家檢測(cè)的證明材料即可。每個(gè)維修中心建立5個(gè)充電樁的要求還在，但建設(shè)主導(dǎo)權(quán)在車企手中，自行找供應(yīng)商建設(shè)達(dá)標(biāo)即可。
“我們做完整個(gè)備案的費(fèi)用很少，趕上北京要出臺(tái)新版小客車備案管理規(guī)定，花費(fèi)的時(shí)間稍長(zhǎng)一些，一般情況下從申請(qǐng)到備案通過大約是兩個(gè)月時(shí)間?，F(xiàn)在來看，北京對(duì)純電動(dòng)汽車是非常公平開放的，基本沒有門檻?！痹撐回?fù)責(zé)人對(duì)北京政策作出了很高的評(píng)價(jià)。
公共市場(chǎng)、插混車型仍有爭(zhēng)議
目前，純電動(dòng)汽車在北京的對(duì)私銷售基本全部放開，但公共領(lǐng)域推廣仍是不透明狀態(tài)。近來北京更新的電動(dòng)出租車中，幾乎全是北汽新能源的車型。有知情人士介紹，比亞迪一直想打入北京電動(dòng)出租車市場(chǎng)，但被“無情”拒絕，其中一條理由就是不接受兩廂車型。眾所周知，比亞迪投放出租領(lǐng)域的電動(dòng)產(chǎn)品目前只有e6，并且是兩廂車，而同為兩廂車的北汽E150EV、EV200已在北京街頭跑得正歡。不過目前兩家都已“較上了勁”，北汽新能源準(zhǔn)備了EU300，比亞迪推出E5，都是面向出租領(lǐng)域的三廂版電動(dòng)汽車。
與此同時(shí)，插電式車型在北京仍然受到冷落。在比亞迪北京一家4S店里，給新能源汽車單獨(dú)留出的展臺(tái)上只有一輛黑色的e6電動(dòng)汽車。當(dāng)記者問起插電式車型秦時(shí)，在旁的銷售人員立即問道，有燃油車號(hào)嗎？不然買不了秦。累計(jì)銷量近4萬輛的比亞迪秦在北京的銷售屈指可數(shù)?！扒噩F(xiàn)在是訂一輛賣一輛，沒有現(xiàn)車和試駕。雖然與e6同是新能源車型，但是購(gòu)買秦必須搖普通號(hào)，賣得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如e6。”
不過，關(guān)于是否給予插電式混動(dòng)車型新能源汽車待遇，爭(zhēng)議各方分歧仍然很大。一位接近北京市決策部門的新能源汽車專家認(rèn)為，首先，北京市地方補(bǔ)貼取自地方財(cái)政，地方有權(quán)自定規(guī)則；其次，插混車型實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中是用油居多還是用電居多尚待追問。如果用油居多，給予其新能源汽車的待遇，并不合理。
