中國儲能網訊:深圳的8月，盛夏如火。穿過車水馬龍的公路，進入寶安區(qū)廣興源互聯(lián)網創(chuàng)意園，左手即可見一排微小可愛的汽車。車漆有的是中國水墨山水，有的是Hello Kitty卡通圖案，還有幾輛是簡潔明快的藍、黃和白色。仔細一看，汽車后面還有一排充電樁。
深圳知豆4S店外停放的電動汽車
這里是深圳知豆電動汽車4S店電動汽車試駕車輛停放區(qū)。十幾米開外，就是4S店，店頭和墻上被知豆LOGO的墨綠點綴著，與店內放立、懸掛的綠植相互映襯。
此時是工作日的上午，店里客人不多。店員告訴第一電動網記者，他們已經在深圳做了多場巡展，收集的銷售線索已經超過千人。不過，由于深圳新能源汽車實施細則還未落地，知豆電動汽車還沒有做完備案事宜，還沒有開始交車。
近兩個月后，9月26日，深圳市發(fā)改委公布了《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》，參見：深圳新能源車補貼細則終落地)。新能源汽車實施細則有了，知豆等外地車企，終于可以據(jù)此開展銷售了。
然而，《辦法》細讀下來，有意進入深圳市場的車企人士無人喝彩。一方面，門檻很高。另一方面，《辦法》針對的是2013年-2015年推廣的新能源汽車。而此時據(jù)2015年結束，僅有三個月。
深圳是改革開放的前沿陣地，也是新能源汽車推廣的先鋒：既是全國首批示范推廣試點城市，也是首批私人購買新能源汽車補貼試點城市，但在本輪新能源汽車推廣上，施政拖沓，姿態(tài)高冷。
5000萬元高門檻
只有投資設立5000萬元的公司，廣汽傳祺電動汽車才有資格在“當?shù)亍蓖茝V?！斑@5000萬元更適合用在產品研發(fā)和推廣上。”廣汽乘用車總經理吳松此前在接受媒體采訪時表示。他所說的“當?shù)亍闭菑V汽同省城市——深圳。
對于上述深圳《辦法》，人們最感意外的是，外地車企要參與深圳新能源汽車推廣，需在深圳市注冊具有獨立法人資格的全資銷售子公司，并且注冊資金不低于5000萬元。這意味著除了深圳本地的比亞迪、五洲龍，所有外地車企都要在深圳再投資5000萬元，否則無法申領當?shù)匮a貼。
深圳政府方面人士對此解釋稱，深圳將新能源汽車地方補貼直補銷售企業(yè)，如果每家車企在深圳賣1000輛純電動小轎車，光地方補貼就5000萬?！白再Y本5000萬，高嗎？”
車企覺得高。和廣汽吳松的觀點類似，另一家車企的銷售負責人也表示，5000萬元注冊資金這一進入成本太高了。“88個城市要是都這樣要求，我們光注冊資本就得44個億？”
外地車企核心零部件當?shù)嘏涮?/strong>
雖然在政策中沒有寫明，但有車企人士反映，在與深圳新能源汽車管理人員交流時，對方提出，希望配套當?shù)氐暮诵牧悴考?
在深圳當?shù)氐能囆屯茝V計劃中，新能源公交車、純電動出租車、私人和社會購買小客車很可能花落本地企業(yè)。外地車企的機會在純電動物流、環(huán)衛(wèi)車、通勤旅游客車等市場。在這些市場，等待外地企業(yè)進入的，是一個名叫“深圳市新能源汽車核心零部件產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”的機構。
2013年10月，在深圳市發(fā)改委的倡導下，深圳市成立了新能源汽車核心零部件產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。深圳知名核心零部件企業(yè)囊括其中。成員包括沃特瑪電池、大地和電氣、欣銳特、巴斯巴、藍海華騰、元正能源系統(tǒng)、英維克、快車道汽車電子、福工動力等。這9家發(fā)起單位的產品覆蓋了除車身以外的所有新能源汽車零部件。
該聯(lián)盟此前透露，有數(shù)個重點項目正在推進，包括深圳市城市環(huán)衛(wèi)車輛電動化項目、深圳市城市物流配送車輛電動化項目、國際航空公司運輸設備電動化項目、叉車自主知識產權電動化項目等。這些項目對應的，正是外地車企可能進入的市場，也就意味著外地車企需要配套聯(lián)盟的零部件。
不過，類似深圳這樣的新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟在全國有幾十個，其職能除了集聚地方資源發(fā)展汽車產業(yè)，盡量將地方新能源汽車推廣補貼留給當?shù)仄髽I(yè)也是不足為外人道的初衷。(參見：爭補貼搶市場 全國新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟知多少)
充電運營企業(yè)也要備案
在前述深圳《辦法》中，人們還第一次發(fā)現(xiàn)，深圳領先全國各城市，要求充電設施運營企業(yè)也實行備案制，而且也要求在深圳市注冊企業(yè)，注冊資金不低于5000萬元。
今年8月下旬，深圳市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市新能源汽車充電設施運營商備案管理辦法》明確了具體備案要求：充電設施運營商必須是在深圳注冊的企業(yè)；快速充電設施運營商的注冊資本不低于5000萬元；在本市具有必要的運營場地；具有10名以上新能源汽車充電相關領域的專職技術人員；能夠在1年內建設完成總功率不少于8000KW的充電設施等等。
9月28日，深圳市發(fā)改委發(fā)布《關于2015年第二批新能源汽車充電設施運營商備案的通知》，共有六家企業(yè)獲得充電設施運營資格。截至目前，共有12家深圳企業(yè)獲得新能源汽車充電設施運營資格。
備案提高了充電建設運營企業(yè)進入的門檻。12家企業(yè)中，有9家是純粹的本地企業(yè)，較容易滿足要求。云杉智慧、水木華程兩家是新建企業(yè)，且母公司不在深圳，但擁有足夠實力。云杉智慧是杉杉集團下屬企業(yè)，既是上市公司，也已布局新能源汽車產業(yè)。水木華程則是清華大學校產企業(yè)與深圳龍崗區(qū)國企合資建立。普天則已經在深圳耕耘數(shù)年，在2009年與深圳市接觸計劃進入當?shù)爻潆娛袌觯?010年深圳公司正式成立，當年11月份與深圳市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以公交大巴車和出租車的充電服務作為主要的業(yè)務范圍。迄今為止，普天在深圳已經建設運營74個充電站，903個充電樁，此前的投入也足夠大。
按照計劃規(guī)定，深圳市到2015年底將累計建設快速充電樁1978個、慢速充電樁21750個，充電站109座，滿足推廣應用2萬輛新能源汽車的需要。但到2015年5月底，深圳建成快速充電站81座(其中公交場站74座、社會充電站7座，共計1100個快速充電樁)、私家車用慢速充電樁接近3000個，初步形成了覆蓋全市的充電網絡，但距離計劃目標仍有很大距離。深圳市新能源汽車主管官員表示，接下來建設工作會全面鋪開，七八家運營公司愿意參與運營這些充電樁，年初承諾快速充電樁的目標有望完成。無論是否能完成，充電網絡不完善都是當前困擾新能源汽車推廣應用的主要障礙，深圳應該盡量調動充電設施建設運營企業(yè)積極性。
2.5萬輛目標難完成
在2013年-2015年的本輪推廣中，深圳目標遠大，原本和北京一樣，提出了3.5萬輛全國最大的推廣目標，后來調整為2.5萬輛，仍是僅次于北京的第二大推廣目標。
具體而言，深圳計劃新能源公交車保有量達到4500輛以上(新增1500輛以上)；純電動出租車保有量達到4500輛以上(新增4000輛以上)；新增純電動物流、環(huán)衛(wèi)車3500輛以上；新增純電動通勤旅游客車2000輛以上；個人、社會團體與企業(yè)新增購買新能源汽車9000輛以上。但是，截至今年5月底，深圳市累計推廣各類新能源汽車10514輛，完成率還不到一半。
在公交領域，深圳巴士集團、東部公交、西部公交共同承擔1500輛新能源公交的新增指標。三大公交公司的新能源公交招標工作都已完成，中標者均是比亞迪。
1500輛是原本的新能源公交新增計劃，后來深圳又有所調整，希望新增推廣應用3600輛純電動公交車。深圳巴士集團9月底再次發(fā)出標書，啟動1000臺新能源大巴車輛采購項目。
電動出租車的推廣也啟動了。9月29日深圳西湖運輸集團率先投放首批35輛比亞迪新款e6純電動出租車，并將分批投放純電動出租車至 240輛，邁出深圳市2015年大規(guī)模推廣純電動出租車的第一步。不過，深圳2015年的電動出租車新增計劃是4000輛，任務非常艱巨。
新能源物流、通勤車輛是深圳準備完成“外地品牌車型占比30%”的市場。目前，北汽新能源已經先搶得400輛電動物流車的訂單。
在社會和個人購買方面，從深圳的電動汽車搖號情況可見一斑。深圳實施限購政策，但每年新增的10萬個新車指標中，有2萬個指標指定給新能源車。但是，深圳前六期新能源汽車指標申請，總共僅有1938個個人申請和154個單位申請。
8月9日，深圳降低電動汽車購買門檻，允許名下已有一輛車的市民，再申請1個電動小汽車增量指標；符合要求的單位也可增加1個電動小汽車指標。在此政策激勵下，深圳第7期、第8期搖號中，電動小汽車搖號參與者有所上升。盡管如此，最新一期的申報情況顯示，個人和單位總共可分配12587個純電動小客車指標，僅有1374個單位或個人申請指標。社會單位和個人并不買賬。
市場層面亦可印證。除了比亞迪插電混動秦和唐，北汽新能源、江淮、上汽、奇瑞、知豆等國內其他新能源汽車品牌在深圳的基本都沒有開始銷售。因為之前具體補貼細則一直不出臺，廠商和經銷商擔心領不了補貼，根本不敢賣車。
深圳一度在新能源汽車推廣上獨領風騷，至今還保持這全球推廣新能源公交最多的記錄。但在本輪推廣中，無論是政策還是市場，深圳速度不再。特別是在面對外地車企時，深圳沒有了當年聚集天下英才，共同建設深圳的胸懷。前述外地車企銷售總經理說，“這已不是我們印象中的深圳。”
