中國儲能網(wǎng)訊：最近一次的國務(wù)院常務(wù)會議上，研究通過了《加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在這份即將發(fā)布實(shí)施的新能源汽車的發(fā)展政策里，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等多方面提出部署。會議還釋放出一系列諸如破解電動汽車充電難、停車難等問題的新舉措，將外界的目光重新鎖定當(dāng)前炙手可熱的新能源汽車市場。
2020年滿足超500萬輛電動汽車充電需求
近年來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。截至去年底，我國建成充換電站７８０座，交直流充電樁3.1萬個(gè)，但目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在認(rèn)識不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛的電動汽車充電需求。原則上新建住宅配建的停車位百分之百要建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。公共停車場配建的充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件的比例不能低于10％。2000輛電動車必須配建一座公共的充電站，鼓勵建設(shè)機(jī)械一體式的停車充電一體化設(shè)施。
盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一
在充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)方面，將有四項(xiàng)工作推進(jìn)：一是盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿發(fā)布；二是新版國標(biāo)發(fā)布以后，要對存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一；三是制定無線充電等新型充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；四是計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理規(guī)范。同時(shí)，還要加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施道路交通標(biāo)識體系。
在標(biāo)準(zhǔn)制定完善后的執(zhí)行問題上，近期要成立國家電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，集中社會資源和力量，配合政府嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入管理；其次，依托聯(lián)盟構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，有效整合不同企業(yè)和城市充電服務(wù)平臺信息資源；三是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和互聯(lián)互通情況未來要進(jìn)一步跟國家財(cái)政支持政策對接，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和互聯(lián)互通取得實(shí)效。
重點(diǎn)解決盈利模式、資金保障和審批等問題
《指導(dǎo)意見》還重點(diǎn)對目前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的三個(gè)重要問題進(jìn)行部署：
一是建立盈利模式，吸引社會投資。一方面準(zhǔn)備申請中央預(yù)算內(nèi)資金支持，研究制定財(cái)政獎勵辦法。另一方面是通過ＰＰＰ模式引入社會資本，完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)。
二是在建立資金保障體系方面，國家安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵社會資本設(shè)立專項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，推動設(shè)立融資擔(dān)?；?。
三是在解除制約建設(shè)瓶頸方面，通過簡化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，加強(qiáng)配套電網(wǎng)接入服務(wù)等措施，為加快充電設(shè)施建設(shè)開辟綠色通道。同時(shí)，通過制定全國統(tǒng)一的充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本，發(fā)揮房地產(chǎn)主管部門、街道辦事處、居委會的指導(dǎo)監(jiān)督作用，解決充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)難的問題。
不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購
除此之外，意見還提出，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營補(bǔ)貼。創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營模式。各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。
新聞觀察：充電設(shè)施建設(shè)成為新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵
今天的新聞觀察，來到演播室的是本臺觀察員王銳。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最近一段時(shí)間以來，中央連續(xù)出臺了多項(xiàng)的扶持、促進(jìn)政策，如今圍繞電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)再次發(fā)布指導(dǎo)意見，對于這一系列的舉措，你有怎樣的觀察？
說到中國的新能源汽車，我們主要發(fā)展的將是兩種類型的車輛，一種是純電動汽車，另外一種是插電式的混合動力汽車，需要說明的是這和現(xiàn)在市面上已經(jīng)比較多見的傳統(tǒng)油電混合動力汽車是不同，它主要使用電池作為動力，日常必須進(jìn)行充電才能正常行駛。我想清楚了我們新能源汽車發(fā)展的方向，我們也就明白了為什么這次國務(wù)院對于電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)要如此的重視？因?yàn)槌潆娫O(shè)施不足與滯后，也就意味著新能源汽車無法及時(shí)得到能量的補(bǔ)充，沒有電，這些高科技的電動車也只能是一堆趴窩的鋼鐵。從2010年起，國家開始對購買新能源汽車實(shí)施補(bǔ)貼政策以來，我們看到公眾購買電動汽車的熱情一直都不高，這其中充電設(shè)施不足，導(dǎo)致電動汽車不好用是根本的原因之一。因此對于新能源汽車的發(fā)展，充電設(shè)施就是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程，這項(xiàng)工程推進(jìn)的速度如何，將直接決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
再一個(gè)我們說國內(nèi)的新能源汽車發(fā)展了多年，也建設(shè)了一些充電設(shè)施，但是，一個(gè)核心問題目前還沒有解決，那就是充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。也就是說，在充電技術(shù)方面，每個(gè)廠家可能都有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，這對于消費(fèi)者來說，要找到一套適合自己車輛的充電樁，恐怕會難上加難。而標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也意味著在推廣、建設(shè)中將會占用更多的資源，造成不必要的浪費(fèi)。因此，我們說在沒有統(tǒng)一充電標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充電設(shè)施的建設(shè)或許應(yīng)該緩行。那么好的消息是，國家能源局對外發(fā)布，新修訂的新能源汽車充電標(biāo)準(zhǔn)9月下旬已經(jīng)通過了相關(guān)審查，很快將會開始執(zhí)行。我想標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，將會為充電設(shè)施的建設(shè)起到事半功倍的作用，充電設(shè)施的提速建設(shè)才是有實(shí)際意義的。
我們知道汽車工業(yè)的發(fā)展只有100多年的時(shí)間，但是它已經(jīng)成為不少工業(yè)發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，中國作為世界最大的汽車市場，但是在傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)領(lǐng)域還存在不小的差距，因此，新能源汽車也被作為中國在汽車產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)彎道超車、邊路突破的領(lǐng)域。相應(yīng)地，我們也看到在國家層面，新能源汽車被列入了新興的國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各種扶持、鼓勵措施也是不斷在加碼。但是，我想在新能源汽車概念越來越燙手的同時(shí)，我們是不是也要多些理性的規(guī)劃和布局，從企業(yè)的門檻準(zhǔn)入、配套能源的選擇等方面進(jìn)行更深入、更務(wù)實(shí)的研究、決策，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，就像現(xiàn)在我們首先要解決好充電設(shè)施這類基礎(chǔ)性問題一樣。
