中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：根據(jù)巴西能礦部2014年底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，巴西目前是全球第四大可再生能源生產(chǎn)國，年產(chǎn)可再生能源1.21億噸油當(dāng)量，占該國能源總量的41%，其中，生物質(zhì)燃料占16.1%,水電占12.5%,秸稈8.3%,風(fēng)電4.2%。
巴西是世界上最早使用生物質(zhì)能的國家
早在1975年，巴西政府就推出了“全國乙醇計(jì)劃”,通過補(bǔ)貼、減免工業(yè)稅和增值稅以及行政干預(yù)等手段，鼓勵(lì)大規(guī)模種植甘蔗，以生產(chǎn)酒精替代石油,并大力研制使用酒精的新能源汽車。2004年，巴西政府開始鼓勵(lì)用大豆和油棕櫚生產(chǎn)生物柴油，并立法規(guī)定生物柴油在普通柴油中必須添加的比例。目前,巴西政府正在致力研發(fā)從農(nóng)林業(yè)廢棄物中提煉乙醇,以期利用植物纖維素進(jìn)行乙醇商業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高乙醇產(chǎn)量。
巴西政府能源多元化政策鼓勵(lì)開發(fā)和使用可再生能源
巴西聯(lián)網(wǎng)電力供應(yīng)系統(tǒng)以水電為主，水電裝機(jī)占75%，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)等占7%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，特別是干旱嚴(yán)重的年份，一些重要水電站庫存嚴(yán)重不足，發(fā)電量減少。加上水電站建設(shè)容易破壞雨林生態(tài)，遭到越來越多人的抵制。巴政府于2002年4月出臺(tái)《電力能源多元化計(jì)劃》（PROINFA），在繼續(xù)發(fā)展水能的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源，規(guī)定向全國互聯(lián)系統(tǒng)（SIN）提供30兆瓦以上電力的水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和混合能源的企業(yè)，在支付電力傳輸系統(tǒng)使用費(fèi)（TUST）和電力配送系統(tǒng)使用費(fèi)（TUSD）時(shí)可享受50%的折扣。2004年，巴西政府制定和頒布了風(fēng)電建設(shè)計(jì)劃，2009年引入風(fēng)電招標(biāo)制度，推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展。2011年，巴西國家電力局（ANEEL）發(fā)布《巴西光伏發(fā)電技術(shù)和商業(yè)計(jì)劃》，對(duì)2017年12月31日前投入運(yùn)行的光伏電站用戶的收費(fèi)折扣由50%提高到80%，優(yōu)惠期長達(dá)10年。為鼓勵(lì)太陽能研發(fā)，2007年巴西政府出臺(tái)《半導(dǎo)體和顯示器工業(yè)科技發(fā)展支持計(jì)劃》（PADIS），規(guī)定電池和光伏面板生產(chǎn)企業(yè)2014年-2015年必須投入3%的凈利潤用于研發(fā)，才可享受減免工業(yè)制成品稅（IPI）、進(jìn)口商品的社會(huì)融合計(jì)劃貢獻(xiàn)金以及社會(huì)保障貢獻(xiàn)金（CONFINS）。這一比例在2016-2018年將升至4%，2019年以后升至5%。作為對(duì)PADIS的補(bǔ)充，巴西參議院今年7月通過一項(xiàng)法案，擬對(duì)滿足PADIS條件的光伏企業(yè)進(jìn)口部分生產(chǎn)設(shè)備和零配件減免一定的進(jìn)口稅。該法案將在總統(tǒng)批準(zhǔn)后生效。
巴西可再生能源市場(chǎng)潛力大前景廣闊
在政策上向可再生能源傾斜的同時(shí)，巴西政府也加大了在可再生能源領(lǐng)域的投資。根據(jù)巴政府計(jì)劃，2010年至2050年電力產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模在7980億美元左右，其中97%的投資用于太陽能光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能及海洋能等可再生能源技術(shù)。預(yù)計(jì)至2019年，巴西可再生能源占該國能源總量將由目前的41%上升至48.4%；至2024年，巴西可擁有79.5萬套光伏設(shè)備，裝機(jī)容量由目前的1000多兆瓦增加到2435兆瓦；至2022年，巴西風(fēng)電總裝機(jī)容量將由目前的4400兆瓦增加到2萬多兆瓦，風(fēng)電在電力供應(yīng)系統(tǒng)中的占比將從目前的1%左右提高至10%。
巴西國土遼闊，土地資源、生物資源、水資源和風(fēng)能資源等可再生資源豐富。東北部和南部南大河州具有很強(qiáng)的風(fēng)力帶，有些地方的發(fā)電率可達(dá)45％至50％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出27％的世界平均水平。巴西還擁有得天獨(dú)厚的太陽能發(fā)電條件，全年陽光普照時(shí)間在280天以上，而且富有生產(chǎn)太陽能面板的硅。在水電受到環(huán)境制約的情況下，發(fā)展風(fēng)能和太陽能成為巴政府的一項(xiàng)長期國策。巴西聯(lián)邦能源規(guī)劃公司EPE宣布，巴政府將于年底前拍賣1379個(gè)可再生能源項(xiàng)目，總計(jì)38.917吉瓦容量，包括總裝機(jī)容量17.964吉瓦的730座風(fēng)電場(chǎng)，和總計(jì)20.953吉瓦的649座太陽能電廠，這對(duì)在風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域有富余產(chǎn)能和領(lǐng)先技術(shù)的中國企業(yè)是難得的機(jī)遇。
企業(yè)投資巴西風(fēng)電和光伏市場(chǎng)面臨不少困難和挑戰(zhàn)
首先，與其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一樣，巴西政府發(fā)展可再生能源領(lǐng)域也是采用特許經(jīng)營權(quán)拍賣招標(biāo)模式，且均遵守“低價(jià)者得”的原則。去年底風(fēng)電招標(biāo)價(jià)格已降到99雷亞爾/每千瓦時(shí)，今年8月將開拍的太陽能設(shè)定價(jià)格是349雷亞爾/每兆瓦時(shí)。加上巴幣匯率波動(dòng)大，項(xiàng)目利潤較難保證；
其次，為保護(hù)本土企業(yè)，巴Proinfra立法要求風(fēng)場(chǎng)設(shè)備和服務(wù)總投資的90％須在巴西國內(nèi)采購，只有能保證達(dá)到這些目標(biāo)的公司才有資格參與投標(biāo)。巴西風(fēng)機(jī)零件價(jià)格高于進(jìn)口，要滿足本地化率要求，風(fēng)機(jī)成本要提高20%左右；
第三，迫于巴西政府本地化要求，許多外企選擇在巴西建廠生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備，致使目前巴西風(fēng)機(jī)產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)500萬千瓦，而根據(jù)巴西風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃，巴西每年大約需要200萬千瓦的風(fēng)機(jī)，風(fēng)機(jī)產(chǎn)能已明顯過剩；
第四，光伏產(chǎn)品進(jìn)入巴西市場(chǎng)，必須獲得巴西國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)-巴西國家計(jì)量質(zhì)量和技術(shù)學(xué)院的INMETRO證書，加蓋INMESTRO標(biāo)志和經(jīng)認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志才能進(jìn)口。巴西環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，環(huán)評(píng)程序復(fù)雜，耗時(shí)長，難度大，企業(yè)必須有充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。
（駐巴西使館經(jīng)商處蘇明生、蔣雯、李暢）
原標(biāo)題:巴西可再生能源市場(chǎng)調(diào)研
