中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定壓減中央定價(jià)目錄，以改革舉措推動(dòng)市場發(fā)揮更大作用。
會(huì)議確定，在近年來陸續(xù)放開部分電信、藥品、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格的基礎(chǔ)上，通過修訂中央定價(jià)目錄，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，從13個(gè)種(類)精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務(wù)等7個(gè)種(類)，具體定價(jià)項(xiàng)目從約100項(xiàng)減至20項(xiàng)。會(huì)議指出，深化價(jià)格改革，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
通俗地理解，政府定價(jià)目錄就是“負(fù)面清單”，也是政府有關(guān)部門的定價(jià)權(quán)力清單。列入清單的，政府可以制定政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)(制定基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度)。凡沒有列入清單的，經(jīng)營者均可自主定價(jià)，通過市場競爭決定價(jià)格，政府不能進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
現(xiàn)行的中央定價(jià)目錄是2001年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《國家計(jì)委及有關(guān)部門定價(jià)目錄》，規(guī)定對(duì)13種(類)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議壓減后的中央定價(jià)目錄，原本屬于中央定價(jià)范疇的重要中央儲(chǔ)備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品和電信基本業(yè)務(wù)全部退出目錄，藥品、交通運(yùn)輸、重要專業(yè)服務(wù)中也有相當(dāng)一部分品種不再由中央定價(jià)。
事實(shí)上，去年11月以來，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門先后放開、下放了56項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，政府定價(jià)范圍大幅縮減。放開絕大多數(shù)藥品和大部分專業(yè)服務(wù)等40項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。與2001年中央定價(jià)目錄相比，具體定價(jià)項(xiàng)目減少了80%左右。
各地也積極謀劃加快價(jià)格改革，最大限度地縮減政府定價(jià)范圍，縮減幅度一般在50%以上，其中，江西、江蘇、河南、湖北、重慶等多個(gè)省市出臺(tái)了深化價(jià)格改革的指導(dǎo)性文件;廣東、天津、河南、河北、福建、吉林等省市具體定價(jià)項(xiàng)目減幅均在60%以上。這些改革措施的落實(shí)，有效地激發(fā)了市場活力，增強(qiáng)了社會(huì)投資積極性，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生營造了良好價(jià)格環(huán)境。
此外，重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場化改革也在提速。
加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，將試點(diǎn)范圍由深圳市和蒙西電網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)，放開跨區(qū)跨省電能交易價(jià)格。該項(xiàng)改革對(duì)加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本約束，促進(jìn)電力體制改革發(fā)揮了重要作用。降低上網(wǎng)和銷售電價(jià)。今年4月，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低約2分錢和1.8分錢，是2004年煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來第一次降低銷售電價(jià)，此舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約600億元。放開跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格，由送電、受電市場主體自主協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量和價(jià)格，有力地促進(jìn)了電價(jià)市場化。
順利實(shí)施了天然氣價(jià)格 “三步走”改革計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了非居民用天然氣價(jià)格順利并軌，同時(shí)放開大用戶直供氣價(jià)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的天然氣已占消費(fèi)總量的40%，并積極推動(dòng)建立上海石油天然氣交易中心，7月1日已順利開業(yè)、投入運(yùn)行。
理順了鐵路貨運(yùn)價(jià)格，同時(shí)進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制，建立更加靈活的運(yùn)價(jià)上下浮動(dòng)機(jī)制，允許上浮不超過10%、下浮不限，增加了價(jià)格彈性。
新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆價(jià)格改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)啟動(dòng)以來，國內(nèi)外棉花、大豆價(jià)格由市場供求形成的機(jī)制基本建立，國內(nèi)外市場價(jià)差縮小，理順了上下游關(guān)系，企業(yè)信心恢復(fù)，市場活力增強(qiáng)。
可以說，重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格關(guān)系的理順，有利于促進(jìn)穩(wěn)增長，也為進(jìn)一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。
黨的十八屆三中全會(huì)要求，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，本次目錄調(diào)整中保留下來的7種政府定價(jià)商品或服務(wù)就屬于上述范疇。正如此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所說，對(duì)階梯電價(jià)等涉及民生的價(jià)格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場有穩(wěn)定預(yù)期、給群眾吃定心丸。
市場價(jià)格機(jī)制是市場配置資源的主要方式，從這意義上說，價(jià)格改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)新形勢(shì)，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議壓減中央定價(jià)目錄，釋放出價(jià)格改革向縱深推進(jìn)的信號(hào)，也表明中央希望價(jià)格杠桿的穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)作用進(jìn)一步發(fā)揮。
原標(biāo)題:價(jià)格改革向縱深推進(jìn)
