中東北非形勢(shì)
再次敲中國(guó)能源安全警鐘
記者注意到，在“十二五”規(guī)劃綱要（草案）中，能源問(wèn)題被單列一章，標(biāo)題為“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”。對(duì)此，張國(guó)寶解讀說(shuō)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，所謂轉(zhuǎn)變，就是要多元發(fā)展，變革能源的生產(chǎn)、利用方式，總的指導(dǎo)思想是節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境，目的是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)家的“十二五”能源規(guī)劃，盡管篇幅不大，但是開(kāi)宗明義，全面、準(zhǔn)確地對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了概括。
“不過(guò)，能源面臨的挑戰(zhàn)也不小。”張國(guó)寶話鋒一轉(zhuǎn)，“中國(guó)人口基數(shù)大，盡管在‘十一五’期間，能源的快速發(fā)展?jié)M足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求，但能源供應(yīng)仍處于非常緊迫的狀態(tài)，出現(xiàn)了部分地區(qū)煤炭、石油以及天然氣供應(yīng)短缺的情況。”
最近，因中東北非政局動(dòng)蕩導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀高，全球政經(jīng)界的神經(jīng)為之緊繃。中國(guó)的能源安全問(wèn)題再次成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。
張國(guó)寶對(duì)這個(gè)問(wèn)題的分析非常理性。他說(shuō)：“中東、北非目前的局勢(shì)對(duì)于我們?cè)瓦M(jìn)口的影響微乎其微，因?yàn)橹袊?guó)從利比亞進(jìn)口的原油很少，只占進(jìn)口總量的3%。即使沒(méi)有這3%，我們也可以通過(guò)其他渠道解決。進(jìn)一步說(shuō)，即使蘇伊士運(yùn)河不能通航了，對(duì)我們的影響也不大，因?yàn)橹袊?guó)的原油通過(guò)蘇伊士進(jìn)來(lái)的很少……但是，我國(guó)一半以上的原油是從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口的，所以國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)我國(guó)輸入型通脹的壓力會(huì)比較大。”
張國(guó)寶認(rèn)為，即使沒(méi)有這次利比亞危機(jī)或者中東亂局，國(guó)際原油的價(jià)格也呈上漲趨勢(shì)，能源安全的重要性也隨之進(jìn)一步凸顯，而能源安全本質(zhì)上就是石油安全，所以保障石油安全非常重要和緊迫。
“中國(guó)能源總的對(duì)外依存度在10%左右，但是原油的對(duì)外依存度卻高達(dá)50%之多。要把石油替代產(chǎn)業(yè)提上議程進(jìn)行研究，這次的中東北非變局再次敲響了警鐘。”張國(guó)寶說(shuō)。
如何將這么高的原油對(duì)外依存度降下來(lái)？張國(guó)寶的提議是：加快石油替代產(chǎn)業(yè)的研究和部署。“只要我們認(rèn)真加以重視，并不失時(shí)機(jī)地加以部署，是可以有所作為的。最重要的便是減少石油在交通運(yùn)輸上的使用。”
張國(guó)寶列舉說(shuō)，幾十年來(lái)，中國(guó)火車的驅(qū)動(dòng)燃料從燃煤到燃油再到現(xiàn)在的電氣化普及，速度非?？欤煌瑯拥?，公交系統(tǒng)如地鐵以及一定數(shù)量的電動(dòng)公交車、出租車等，電氣化應(yīng)用也在擴(kuò)大。“至于家庭做飯，我們看到電氣化的普及也在加大。”
發(fā)展新能源和清潔能源
減少對(duì)石油的依賴
張國(guó)寶歸納說(shuō)，電力作為二次能源，來(lái)源可以多種形式，既可以是核能，也可以是風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，因此發(fā)展替代能源就是通過(guò)發(fā)展核電、風(fēng)電等新能源和清潔能源來(lái)減少對(duì)石油的依賴，盡可能地通過(guò)立足國(guó)內(nèi)來(lái)滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
——核電發(fā)展須安全高效
“十二五”規(guī)劃綱要（草案）中明確提出，要“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”，“重點(diǎn)在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電”。兩會(huì)期間的多場(chǎng)小組審議、討論中，記者也不時(shí)聽(tīng)到不少代表、委員加快建設(shè)核電的呼吁。
對(duì)此，張國(guó)寶稱，核電發(fā)展不可能一蹴而就。2010年底，我國(guó)運(yùn)行中的核電站有13個(gè)，在建的有26個(gè)，已經(jīng)批復(fù)的有32個(gè)，這一速度可以說(shuō)是驚人的。在全球開(kāi)工建設(shè)的50多個(gè)核反應(yīng)堆中，中國(guó)就占了26個(gè)，占比40%之多。核電的發(fā)展需要配套的設(shè)備設(shè)施、相應(yīng)的核電人才培養(yǎng)、鈾資源以及鈾分離等，是一個(gè)系統(tǒng)工程，只能漸進(jìn)式發(fā)展。
張國(guó)寶強(qiáng)調(diào)，核電要大力發(fā)展，前提是要確保安全，任何時(shí)候都不能掉以輕心。安全、高效發(fā)展意味著一方面要研發(fā)更為安全高效的核電技術(shù)，另一方面要把核安全貫穿于核電工作的各個(gè)方面。
——風(fēng)電發(fā)展要積極有效
近些年，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造了“世界奇跡”，風(fēng)電裝機(jī)容量從2002年底的45萬(wàn)千瓦一路激增，到2010年底總裝機(jī)突破4100萬(wàn)千瓦，增速之猛有目共睹。但隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)電發(fā)展出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。兩會(huì)期間，有代表、委員提到了“棄風(fēng)”問(wèn)題。
“‘棄風(fēng)’問(wèn)題，我也聽(tīng)說(shuō)過(guò)。”張國(guó)寶并不諱言，“但是問(wèn)題在于量究竟有多少？問(wèn)題究竟有多嚴(yán)重？原因多種多樣，有技術(shù)問(wèn)題，也有體制問(wèn)題。”
張國(guó)寶告訴記者，風(fēng)電棄風(fēng)主要發(fā)生在內(nèi)蒙古，少量在東北地區(qū)，其他地方如江蘇等負(fù)荷中心并沒(méi)有發(fā)生過(guò)類似事情。而內(nèi)蒙古地區(qū)的棄風(fēng)多發(fā)生于冬季，因?yàn)槎臼紫纫９?，將熱電?lián)廠的機(jī)組先開(kāi)起來(lái)，于是風(fēng)電就要退居其次，為其讓路； 再者內(nèi)蒙古電網(wǎng)為獨(dú)立電網(wǎng)，在風(fēng)電接入大電網(wǎng)方面需加強(qiáng)與國(guó)家電網(wǎng)的協(xié)調(diào)。此外，地方即可審批的５萬(wàn)千瓦以下小風(fēng)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)與需國(guó)家審批的電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，如果協(xié)調(diào)不好，就會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮。
我國(guó)陸地風(fēng)能資源潛力有23億千瓦，海上風(fēng)能資源約２億千瓦，發(fā)展前景廣闊。“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出要“加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風(fēng)電”。張國(guó)寶對(duì)此解讀說(shuō)，關(guān)鍵在“有效”二字，需下大力氣解決好風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納問(wèn)題。
——水電開(kāi)發(fā)是重點(diǎn)
“十一五”期間，中國(guó)新增水電裝機(jī)9600萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)突破2億千瓦，自1910年有水電以來(lái)，“在‘十一五’之前只有1億千瓦，而‘十一五’這五年的裝機(jī)總量幾乎達(dá)到了前面95年的總和。”談起中國(guó)水電發(fā)展的“十一五”成就，張國(guó)寶不無(wú)自豪地說(shuō)。
中國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的15%來(lái)自非化石能源，水電開(kāi)發(fā)自然是重頭，其中 “十二五”期間要開(kāi)工水電1.2億千瓦。
張國(guó)寶向記者談起了水電開(kāi)發(fā)的一些大型項(xiàng)目。他說(shuō)：“金沙江已經(jīng)開(kāi)工的溪洛渡和向家壩兩個(gè)水電站加起來(lái)就有1860萬(wàn)千瓦，比三峽還要大。金沙江的上游還有烏東德、白鶴灘兩處，現(xiàn)在還沒(méi)開(kāi)工，但是兩處加起來(lái)也有1800多萬(wàn)千瓦。這兩處都應(yīng)該是‘十二五’開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。”
“我得知國(guó)務(wù)院已于日前批了瀾滄江上的糯扎渡水電站項(xiàng)目，感到非常高興。”張國(guó)寶說(shuō)。
