我國(guó)垃圾發(fā)電行業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合體，屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
近年來，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的日益提高，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)也獲得了發(fā)展。目前，我國(guó)垃圾發(fā)電的整條產(chǎn)業(yè)鏈已較為完善。
國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家發(fā)改委于今年4月先后公布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》和《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。其中明確指出：我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)，并且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)偂?/div>
據(jù)估計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)投資總量可能達(dá)到2636億元，其中對(duì)設(shè)施的投資額將占總投資的65.6%。預(yù)期到2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力將占無害化處理總能力的35%以上。
相關(guān)政策出臺(tái)后，不少城市紛紛投資建廠，全國(guó)掀起一股垃圾發(fā)電熱潮。僅6月份以來，各地投資建設(shè)垃圾電廠的金額就高達(dá)數(shù)億元?？梢哉f，我國(guó)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了歷史性的機(jī)遇。
垃圾發(fā)電是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益為一體的電力利用方式，其發(fā)展前景非常光明。然而，由于我國(guó)城市生活垃圾處理行業(yè)起步較晚，現(xiàn)階段仍有諸多問題值得重點(diǎn)關(guān)注。
首先，應(yīng)提高我國(guó)垃圾發(fā)電的效率。目前，我國(guó)垃圾分類工作不到位、垃圾含水量仍然過高，使得“高效垃圾”并未能進(jìn)入發(fā)電環(huán)節(jié)，大大削弱了垃圾發(fā)電的效率。
其次，需加快開展垃圾發(fā)電項(xiàng)目。由于垃圾發(fā)電過程在產(chǎn)生諸多正面效益的同時(shí)還會(huì)排泄有害物質(zhì)，大城市尤其是環(huán)境保護(hù)工作做得較好地區(qū)的市民普遍不接受垃圾發(fā)電廠。民眾對(duì)垃圾發(fā)電缺乏足夠了解，很大程度上抑制了垃圾發(fā)電的發(fā)展。
最后，應(yīng)盡快完善我國(guó)垃圾發(fā)電相關(guān)法律法規(guī)政策。垃圾發(fā)電優(yōu)惠補(bǔ)貼政策還未及時(shí)出臺(tái)，相關(guān)企業(yè)電力補(bǔ)貼、優(yōu)惠資金不能及時(shí)到位。這大大削弱了發(fā)電廠對(duì)垃圾發(fā)電的積極性。在這一點(diǎn)上，政府還需完善相關(guān)法律法規(guī)，扶植垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
與國(guó)內(nèi)相比，國(guó)外垃圾發(fā)電處于較為成熟的階段。商業(yè)化運(yùn)作、高效發(fā)電、低排污量等各項(xiàng)工作都做得非常出色。歐洲國(guó)家已經(jīng)將垃圾發(fā)電列入國(guó)家重點(diǎn)法律中，給垃圾發(fā)電項(xiàng)目的良好實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
我國(guó)垃圾發(fā)電行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不充分，我國(guó)城市生活垃圾處理行業(yè)總體毛利率仍處于較高水平。地方政府、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從垃圾發(fā)電排污處理技術(shù)等方面重點(diǎn)著手，加強(qiáng)垃圾發(fā)電效率的提升，并在垃圾發(fā)電廠的選擇問題上多費(fèi)心思，將這一便民、惠民、利民舉措落到實(shí)處。
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