中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》作為新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，全面提出了深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。在新一輪國(guó)企改革的進(jìn)程中，作為國(guó)企大潮中的生力軍，電力行業(yè)如何推進(jìn)?怎樣才能抓住機(jī)遇，獨(dú)占鰲頭?日前，記者采訪了相關(guān)專家進(jìn)行解讀。今天，本網(wǎng)刊發(fā)記者對(duì)信達(dá)證券能源互聯(lián)網(wǎng)首席分析師曹寅的專訪文章。
記者：近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。您認(rèn)為《意見》的最大亮點(diǎn)有哪些?
曹寅：《意見》最大的亮點(diǎn)之一是對(duì)國(guó)資委的職責(zé)做了一個(gè)定位以及對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，以競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)類為主，還是以公益類的公用事業(yè)為主。
《意見》還涉及各行業(yè)、各部門如何落實(shí)。例如，電網(wǎng)企業(yè)旗下既有競(jìng)爭(zhēng)性做設(shè)備制造類的業(yè)務(wù)，也承擔(dān)核心的公共事業(yè)如電力輸配業(yè)務(wù)。那么，這種類型的集團(tuán)公司如何來定位?此外，如何避免關(guān)聯(lián)交易，如何避免具有公益性的企業(yè)通過壟斷權(quán)去扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的單位，都是接下來面對(duì)的問題。
記者：國(guó)企分類改革是否是第一次在中央文件中提出?
曹寅：是的。此前幾年都處于討論階段，這次是第一次正式在文件中提出。不過，之前在中央辦公廳下發(fā)的文件中也有涉及。
記者：《意見》為電力體制改革、油氣改革的網(wǎng)運(yùn)分開指明了方向，您認(rèn)為國(guó)企改革與行業(yè)改革的關(guān)系是什么?
曹寅：國(guó)企改革和電改的核心問題是如何開拓市場(chǎng)和國(guó)企的定位問題。實(shí)質(zhì)上，無論電改、油改還是氣改，核心都是國(guó)企改革。它們就像兩條不同方向的主線，縱線是國(guó)企改革，橫線是行業(yè)改革。
記者：《意見》指出，在石油、天然氣、電力等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，即在能源電力資源開發(fā)等領(lǐng)域可以引入非國(guó)有資本。對(duì)此，您如何解讀?
曹寅：這是件好事，民營(yíng)企業(yè)非常有活力。不管是油氣管網(wǎng)運(yùn)輸，還是電力輸配環(huán)節(jié)，我相信，如果民營(yíng)企業(yè)能夠介入，將會(huì)給現(xiàn)有以國(guó)有企業(yè)為主的市場(chǎng)帶來新的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)帶來的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新管理，必將降低成本。而引入民營(yíng)資本實(shí)際就是國(guó)企混改的意義所在。
我國(guó)目前消納就業(yè)的主體是誰?不是國(guó)企，是民營(yíng)企業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況不是很景氣的情況下，如果能夠引進(jìn)民資進(jìn)入油氣管網(wǎng)、電力輸配環(huán)節(jié)以及以后的售電側(cè)市場(chǎng)，一定會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的推動(dòng)力和亮點(diǎn)。
記者：對(duì)應(yīng)A股市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)，哪些民營(yíng)企業(yè)可以更好地表現(xiàn)?
曹寅：第一類企業(yè)是手上掌握電源的企業(yè)，如協(xié)鑫集團(tuán)。作為在香港有多個(gè)板塊、A股也有第一個(gè)上市公司的民營(yíng)企業(yè)，協(xié)鑫擁有得天獨(dú)厚的電源和售電優(yōu)勢(shì)。
第二類企業(yè)是那些具有較強(qiáng)服務(wù)和運(yùn)維能力的企業(yè)，如四方、智光電氣、科陸電子等，這類企業(yè)在配網(wǎng)、第三方運(yùn)維上的能力都是很強(qiáng)的，有設(shè)備生產(chǎn)且有第三方運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，這樣的企業(yè)將來在電改中可以起到比較重要的承擔(dān)服務(wù)的功能。
未來的電力體制改革，從發(fā)、輸、變、配、售、用各個(gè)角度看，都將更加開放。輸電肯定是壟斷的。配電方面，隨著配網(wǎng)投資開放，預(yù)計(jì)配網(wǎng)投資回報(bào)在節(jié)能、分布式并網(wǎng)、運(yùn)維上，將是盈利較好的一塊。
電網(wǎng)方面，相信民營(yíng)企業(yè)會(huì)主動(dòng)創(chuàng)造一些需求向用戶進(jìn)行推廣，這將有助于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)然，電改最大的受益者將是電力消費(fèi)者。作為增量市場(chǎng)開放而言，非常利好的是具有強(qiáng)大的配網(wǎng)運(yùn)維以及具備相關(guān)電力服務(wù)能力的企業(yè)。
記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，能源企業(yè)將站在此次混合所有制改革的前列，您怎樣看?
曹寅：能源企業(yè)尤其電力企業(yè)覆蓋范圍較大，涉及各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，電改工作已經(jīng)啟動(dòng)，且落實(shí)的速度和程度較高于油改和氣改。不同于油氣改革方面的意見遲遲未發(fā)，電改的實(shí)質(zhì)操作原則就是“放開兩頭、抓住中間”。從這個(gè)角度看，電改確實(shí)是能源改革的先鋒。而能源改革本身又是國(guó)企改革的重中之重。從這一角度考慮，這種說法有其合理性。
此外，對(duì)于“五大四小”的發(fā)電企業(yè)來說，可以看到，他們近期也積極在全國(guó)各地成立各自的售電公司，均是全資控股公司。未來趨勢(shì)有可能是五大發(fā)電與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的地方國(guó)企或民企共同合資建立售電公司。
記者：《意見》提出了國(guó)企集團(tuán)公司整體上市。您怎樣看電力領(lǐng)域主要企業(yè)的部署情況?
曹寅：國(guó)企集團(tuán)公司上市是一個(gè)方向。之前國(guó)資委就提過資產(chǎn)證券化的目標(biāo)，相應(yīng)比例的資產(chǎn)以證券化形式進(jìn)行上市?？梢钥吹剑皫啄?，國(guó)企一直通過資本打包然后上市，這是方向所在，因?yàn)橘Y產(chǎn)證券化有很大好處。
當(dāng)前，五大發(fā)電的資產(chǎn)負(fù)債率平均達(dá)80%以上，上市對(duì)于解決高負(fù)債的問題是一個(gè)很好的途徑。
記者：您認(rèn)為電力設(shè)備板塊的投資機(jī)會(huì)有哪些?
曹寅：目前的基調(diào)是配網(wǎng)投資20000億，包括其中的一次設(shè)備和二次設(shè)備都會(huì)受影響。
記者：新能源板塊未來將如何發(fā)展?
曹寅：新能源這塊肯定會(huì)受益。因?yàn)樗皇且粋€(gè)人在戰(zhàn)斗，與新能源汽車、儲(chǔ)能、配網(wǎng)等關(guān)系千絲萬縷。如配網(wǎng)投資優(yōu)化將促進(jìn)更多的新能源進(jìn)行消化。儲(chǔ)能方面，預(yù)計(jì)和新能源將來會(huì)形成一個(gè)比較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的電源結(jié)構(gòu)。對(duì)于五大發(fā)電而言，新能源的發(fā)展前景好不好，最終依賴各集團(tuán)公司對(duì)新能源板塊的定位。
