10月26日，國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。在光伏發(fā)電尤其是分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域，一直以來的入網(wǎng)接入難問題在制度層面得到解決。
電網(wǎng)施援手
《意見》提出，國家電網(wǎng)將對適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費用，由分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造、接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)企業(yè)投資。
國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，電網(wǎng)企業(yè)為分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制定和咨詢服務(wù)，并在受理并網(wǎng)申請后20個工作日內(nèi)，將接入系統(tǒng)方案送達業(yè)主，業(yè)主確認后實施。
按照《意見》，分布式光伏系統(tǒng)接入方案將由地市公司負責(zé)，由“客戶服務(wù)中心”一口對外，免收系統(tǒng)備用費，并限定了并網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點時間，全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個工作日。（下轉(zhuǎn)5版）
國家電網(wǎng)還將支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)。根據(jù)規(guī)定，建于用戶內(nèi)部場所的分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自主選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供，上下網(wǎng)電量分開結(jié)算。
舒印彪說，國家電網(wǎng)將加大對分布式光伏接入并網(wǎng)配套送出工程投資，加大配電網(wǎng)智能化改造，保證分布式電源接入。
國家能源局新能源司副司長史立山當日向中國經(jīng)濟時報記者說，國家電網(wǎng)此次發(fā)布的規(guī)定和要求必將推動我國分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，但這個規(guī)定還是原則性的，不夠系統(tǒng)完善，國家能源局也在制定有關(guān)要求。從國外經(jīng)驗來看，分布式光伏系統(tǒng)的應(yīng)用可以更加便捷，應(yīng)該做到用戶安裝分布式光伏系統(tǒng)像安裝家電一樣便捷，實實在在推動分布式光伏發(fā)展。
政策利好仍需落地
其實，今年9月底國家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》。該《通知》顯示，國家將出臺一期為1500萬千瓦裝機容量的分布式發(fā)電規(guī)劃，要求各省份10月15日前上報實施方案。此外，今年2月，財政部、國家能源局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》，確定2012年金太陽示范工程總規(guī)模為170．9萬千瓦。
中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部不愿具名的專家向本報記者表示，一系列利好政策表明國家扶持光伏企業(yè)的強烈意愿，這將在一定程度上改變光伏發(fā)電生產(chǎn)商“兩頭在外”的局面，真正刺激分布式光伏發(fā)電項目等新能源在國內(nèi)的大力發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)亦驗證了上述中電聯(lián)專家的判斷。據(jù)顯示，截至2012年9月，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬千瓦，同比增加4．2倍；發(fā)電量25．2億千瓦時，同比增加5．4倍；已同意并網(wǎng)、正在建設(shè)的光伏發(fā)電項目126萬千瓦。
舒印彪預(yù)計，到2015年，中國將成為世界第一光伏發(fā)電大國，未來中國電網(wǎng)也完全有能力接收大規(guī)模的可再生能源。
分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)難解決之后，光伏企業(yè)能否盡快走出困境還需相關(guān)補貼政策的出臺。對此，國家能源局也鼓勵各省份利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎(chǔ)上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設(shè)。
不過，史立山仍然提出警示，中國分布式光伏發(fā)電面臨兩大制約：一是光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)成本依然很高；二是在電力系統(tǒng)管理制度方面，傳統(tǒng)的電力制度管理是為適應(yīng)大電源、單向流動的特點而設(shè)計的，不熟悉在用戶端建立大量分布式電源的管理方式，也缺乏法律法規(guī)體系，這是當前分布式光伏發(fā)電難以規(guī)?；l(fā)展的一個重要原因。
中電聯(lián)專家對本報記者說，分布式光伏發(fā)電的大規(guī)模運用或?qū)殡娋W(wǎng)帶來革命性變化。
