中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月15日，記者從工業(yè)和信息化部獲悉，為貫徹落實(shí)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]35號(hào)），引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池有序回收利用，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織研究制定了《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》（征求意見(jiàn)稿，下稱(chēng)《政策》），已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，發(fā)布在即。
據(jù)介紹，《政策》制定的目的是指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)合理開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池的生產(chǎn)及回收利用工作，建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力蓄電池回收利用體系，明確了回收責(zé)任主體，有利于解決電池回收商業(yè)化的瓶頸問(wèn)題，潛在市場(chǎng)空間巨大。
首次明確回收責(zé)任主體
記者了解到，《政策》適用于在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及廢舊動(dòng)力蓄電池的回收、利用和最終處置等活動(dòng)。
根據(jù)《政策》，廢舊動(dòng)力蓄電池包括經(jīng)使用后剩余容量及充放電性不能保障電動(dòng)汽車(chē)正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池、報(bào)廢電動(dòng)汽車(chē)上的動(dòng)力蓄電池、經(jīng)梯級(jí)利用后報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池、生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池以及其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。
數(shù)據(jù)顯示，到2014年年末，我國(guó)新動(dòng)力轎車(chē)保有量已超越12萬(wàn)輛。新動(dòng)力汽車(chē)保有量的高速增長(zhǎng)，也預(yù)示著動(dòng)力電池的回收再利用擁有廣闊的市場(chǎng)。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12萬(wàn)至17萬(wàn)噸的規(guī)模。盡管潛在市場(chǎng)空間巨大，但是由于職責(zé)主體不清晰，制約了電池回收的商業(yè)價(jià)值挖掘。
目前，中國(guó)車(chē)用動(dòng)力蓄電池收回運(yùn)用主要涉及蓄電池出產(chǎn)者、整車(chē)公司、收回運(yùn)用公司、消費(fèi)者等有關(guān)主體，因?yàn)槿鄙儆嘘P(guān)法規(guī)制度，關(guān)于車(chē)用動(dòng)力蓄電池收回運(yùn)用的職責(zé)主體沒(méi)有清晰，成為展開(kāi)車(chē)用動(dòng)力蓄電池收回運(yùn)用辦理的首要障礙。
為此，《政策》明確，動(dòng)力電池回收實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商，下同）應(yīng)承擔(dān)電動(dòng)汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用的主要責(zé)任，動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)體系之外的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用的主要責(zé)任，梯級(jí)利用電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)梯級(jí)利用電池回收利用的主要責(zé)任，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)上的動(dòng)力蓄電池。
這一規(guī)定意味著絕大多數(shù)電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力電池回收責(zé)任落在電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)商上。在我國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)理念中，生產(chǎn)者僅對(duì)生產(chǎn)進(jìn)程中發(fā)生的環(huán)境污染承當(dāng)職責(zé)。據(jù)介紹，生產(chǎn)者職責(zé)延伸制度在20世紀(jì)90年代興起于歐洲，并在拋棄物處理上取得了很好的效果，在生產(chǎn)者職責(zé)延伸制度下，出產(chǎn)者有義務(wù)在產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)承當(dāng)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
設(shè)立準(zhǔn)入條件
為落實(shí)回收責(zé)任，《政策》要求，電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地級(jí)行政區(qū)域至少指定一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（或委托其他具備回收條件的機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)廢舊動(dòng)力蓄電池的收集。鼓勵(lì)多家企業(yè)通過(guò)委托代理或與回收企業(yè)、再生企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，降低回收成本，提高回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。
對(duì)于潛力巨大的動(dòng)力電池回收市場(chǎng)，眾多企業(yè)布局進(jìn)入將成為必然。對(duì)此，《政策》也給出了準(zhǔn)入條件。
從事廢舊動(dòng)力蓄電池回收業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)指定（或授權(quán)）的電動(dòng)汽車(chē)售后服務(wù)商；動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)指定（或授權(quán)）的電池銷(xiāo)售商或從事動(dòng)力蓄電池?fù)Q電（或租賃）的運(yùn)營(yíng)商；梯級(jí)利用企業(yè)或其指定（或授權(quán)）機(jī)構(gòu)；具備動(dòng)力蓄電池回收業(yè)務(wù)所需技術(shù)、設(shè)備、人員等相應(yīng)條件的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)；符合相關(guān)技術(shù)要求的動(dòng)力蓄電池再生利用企業(yè)。
記者了解到，目前已有多家上市公司布局該領(lǐng)域。深圳市比克電池有限公司6月宣布，其 “廢舊新能源汽車(chē)拆解及回收再利用”項(xiàng)目，已入選發(fā)改委2015年節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)和能源節(jié)約重大項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，獲得專(zhuān)項(xiàng)投資補(bǔ)助1000萬(wàn)元；天能集團(tuán)表示，未來(lái)將加快動(dòng)力鋰電池、電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池、廢舊電池回收三大新興業(yè)務(wù)。
