中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：亞投行致力于促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，其中包括“一帶一路”沿線(xiàn)亞投行成員國(guó)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。如果說(shuō)“一帶一路”是戰(zhàn)略目標(biāo)，那么，亞投行就是戰(zhàn)略手段。亞投行與“一帶一路”的順利對(duì)接能夠不斷深化互聯(lián)互通建設(shè)，不僅可以提高“一帶一路”區(qū)域的投資能力，更重要的是可以平衡多個(gè)國(guó)家在該地區(qū)的利益，從而建設(shè)一個(gè)前所未有的大市場(chǎng)，其對(duì)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略及沿線(xiàn)國(guó)家能源合作有著深遠(yuǎn)影響，從而啟動(dòng)世界能源格局新時(shí)代。另外，本文參照現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制提出以我國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域合作規(guī)則，以及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略，努力抓住機(jī)遇，共同繁榮。
2014 年 10 月 24 日，中國(guó)、印度、新加坡等 21 個(gè)首批創(chuàng)始成員國(guó)的代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞投行是一個(gè)的亞洲區(qū)域內(nèi)的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一點(diǎn)與“一帶一路”戰(zhàn)略高度契合，亞投行將致力于促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“互聯(lián)互通”，其中包括“一帶一路”沿線(xiàn)亞投行成員國(guó)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 “一帶一路”與亞投行之間存在戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段的關(guān)系。
“一帶一路”戰(zhàn)略設(shè)想之一是通過(guò)合作投資推動(dòng)周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、深層次的問(wèn)題，各行各業(yè)都難以規(guī)避這個(gè)“絆腳石”，能源裝備領(lǐng)域也不例外，因此支持裝備制造業(yè)出去，特別是鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)水平相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)如核電、軌道交通、工程機(jī)械、汽車(chē)等到沿線(xiàn)國(guó)家投資，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)到資源富集、市場(chǎng)需求大的國(guó)家建立生產(chǎn)基地，推動(dòng)消化國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。
據(jù)了解，在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想下，我國(guó)將通過(guò)合作投資推動(dòng)周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)。習(xí)主席特別提出，要提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單，包括交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這一系列舉措之后，我國(guó)的能源裝備領(lǐng)域?qū)?huì)實(shí)質(zhì)性受益于“一帶一路”規(guī)劃，在推動(dòng)周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和走出去戰(zhàn)略的過(guò)程中，對(duì)于能源裝備的需求將得到大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩也將得到緩解。我國(guó)鼓勵(lì)能源裝備企業(yè)走出去。據(jù)了解，在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想下，我國(guó)將通過(guò)合作投資推動(dòng)周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)。習(xí)主席特別提出，要提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單，包括交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的重大意義以及我國(guó)與其他國(guó)家進(jìn)行能源合作的長(zhǎng)期趨勢(shì)和必要性，很多專(zhuān)家學(xué)者提出了他們的意見(jiàn)建議。
中國(guó)石油大學(xué)董秀成教授認(rèn)為，“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)深化對(duì)外合作的新的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全將產(chǎn)生積極影響。油氣國(guó)際合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)扶持政策引導(dǎo)各類(lèi)油氣企業(yè)參與油氣國(guó)際合作，堅(jiān)持“油氣輸入”與“油氣輸出”并存，構(gòu)建油氣貿(mào)易中心和定價(jià)中心，繼續(xù)加大油氣資源的投資與并購(gòu)等政策建議，以期為促進(jìn)我國(guó)油氣國(guó)際合作、保障油氣安全提供參考。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的王煒瀚教授認(rèn)為，隨著國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整，我國(guó)對(duì)外能源合作不僅是單向引進(jìn)油氣資源、能源技術(shù)裝備，逐漸向?qū)ν廨敵龊穗姷燃夹g(shù)裝備，資源與市場(chǎng)合作開(kāi)發(fā)等方面轉(zhuǎn)變，合作的廣度和深度將加大，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。中國(guó)電科院副總工程師蔡國(guó)雄說(shuō)：“隨著國(guó)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)模和技術(shù)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)始走向國(guó)外，并購(gòu)國(guó)外電力企業(yè)，輸出特高壓技術(shù)、電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)、新能源輸電技術(shù)，電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通也在提高?！?
在能源合作戰(zhàn)略上，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院査道炯教授提出要推進(jìn)多元化能源外交，體現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)。以石油為例，在鞏固與中東國(guó)家能源合作的同時(shí)，我們還要不斷深化與拉美、俄羅斯以及中亞國(guó)家能源合作。我國(guó)應(yīng)建立和鞏固能源多邊合作機(jī)制，廣泛參與國(guó)際能源事務(wù)和規(guī)則制定。
“一帶一路”能源合作戰(zhàn)略
“一帶一路”戰(zhàn)略的具體操作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，能源是其中一個(gè)重要支柱。中國(guó)在能源消費(fèi)中心東移的新格局下，通過(guò)油氣管網(wǎng)、輸電走廊、能源通道、能源金融、多邊能源合作
平臺(tái)和亞洲能源安全觀等基建與渠道推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展。然而，“一帶一路”能源合作面臨很多挑戰(zhàn)，其潛在的合作契機(jī)和投資風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)濟(jì)金融方面，也存在于政治外交等方面，更關(guān)系到中國(guó)在區(qū)域和全球能源治理中的角色、話(huà)語(yǔ)權(quán)和能否制定有利的規(guī)則。如要推動(dòng)“一帶一路”能源合作，其中三個(gè)必須把握的關(guān)鍵問(wèn)題是：第一，新能源格局契機(jī)里能源產(chǎn)業(yè)的金融合作；第二，周邊地區(qū)能源通道的基建網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)；第三，借鑒現(xiàn)有國(guó)際能源機(jī)制制定我國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域合作規(guī)則?！耙粠б宦贰蹦茉春献髅媾R很多挑戰(zhàn)，其潛在的合作契機(jī)和投資風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)濟(jì)金融方面，也存在于政治外交等方面，更關(guān)系到中國(guó)在區(qū)域和全球能源治理中的角色、話(huà)語(yǔ)權(quán)和能否制定有利的規(guī)則。如要推動(dòng)“一帶一路”能源合作，其中三個(gè)必須把握的關(guān)鍵問(wèn)題是：第一，新能源格局契機(jī)里能源產(chǎn)業(yè)的金融合作；第二，周邊地區(qū)能源通道的基建網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)；第三，借鑒現(xiàn)有國(guó)際能源機(jī)制制定我國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域合作規(guī)則。
在“一帶一路”能源合作戰(zhàn)略中，油氣合作是一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)每年要從世界各地進(jìn)口大量能源資源特別是油氣資源。目前，中國(guó)原油對(duì)外依存度接近 60%，天然氣對(duì)外依存度也達(dá)到 30%，油氣安全問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。此外，中國(guó)還面臨著海外油氣資源獲取難度增大、原油定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)薄弱等問(wèn)題，與中國(guó)能源大國(guó)的地位極不相稱(chēng)。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿途國(guó)家的能源合作，將為這些問(wèn)題的解決提供新思路。同時(shí)，這也意味著中國(guó)能源對(duì)外合作將從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，從一對(duì)一的單點(diǎn)合作向一對(duì)多的整體協(xié)同轉(zhuǎn)變，從而為中國(guó)油氣行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)走向深入，未來(lái)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易投資還將有快速大幅的增加，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。中國(guó)將面臨新一輪對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)與中亞、東亞及中東在能源領(lǐng)域的合作，為中國(guó)石油企業(yè)開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)海外市場(chǎng)提供了更大動(dòng)力和機(jī)會(huì)。因此，在新的歷史機(jī)遇下，中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“能源輸入”和“能源輸出”并存的思路，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)沿線(xiàn)油氣企業(yè)并購(gòu)和投資力度，采用多元化油氣貿(mào)易方式，擴(kuò)大油氣貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易頻度，加快區(qū)域性的油氣貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易中心的建立，成立新的油氣貿(mào)易定價(jià)中心，最終形成新的油氣貿(mào)易新格局。
亞投行是實(shí)現(xiàn)
“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)力
“一帶一路”是世界上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資區(qū)域，目前沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，急需打通包括油氣、水電、煤電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源大動(dòng)脈。亞投行作為多邊開(kāi)放性金融機(jī)構(gòu)，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此“一帶一路”沿線(xiàn)必然成為其重點(diǎn)投資區(qū)域。
亞投行的設(shè)立對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略存在著重要的推動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、亞投行作為“一帶一路”的投融資平臺(tái)，可以解決亞洲區(qū)域的資源錯(cuò)配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)其儲(chǔ)蓄和投資的有效配置，并在全球進(jìn)行融資和投資，支持亞洲和世界其他區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，這也將改善“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資環(huán)境預(yù)期。
2、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)有海量項(xiàng)目，大多數(shù)靠自己無(wú)法完成，需要引進(jìn)外部資金。而亞投行的資金需要尋找項(xiàng)目，因而可以?xún)?yōu)先在“一帶一路”的項(xiàng)目中按照市場(chǎng)需求篩選。亞投行還將圍繞“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造分工協(xié)作、共同受益的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)帶。
3、我國(guó)的對(duì)外直接投資過(guò)去以央企為主，但在“一帶一路”建設(shè)中，民營(yíng)企業(yè)將成為主力軍。在對(duì)外投資中民營(yíng)企業(yè)必將成為主要力量。因此國(guó)家要通過(guò)亞投行和絲路基金給予民營(yíng)企業(yè)大力支持，鼓勵(lì)其參加“一帶一路”建設(shè)。可以預(yù)計(jì)，未來(lái)二十年將是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)企業(yè)的黃金時(shí)期。
4、亞投行的運(yùn)作有助于“一帶一路”防范投資風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰蓖顿Y可能面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線(xiàn)大多為發(fā)展中國(guó)家，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。還有些投資項(xiàng)目由于忽視社會(huì)責(zé)任或?qū)Ξ?dāng)?shù)卦斐森h(huán)境污染，可能被以安全審查為由關(guān)閉。亞投行的對(duì)接，將為防范“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的投資風(fēng)險(xiǎn)提供重要保障，因而能很好地幫助參與“一帶一路”項(xiàng)目投資的企業(yè)避免投資的政治風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和更好地承擔(dān)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任。
綜上，亞投行與“一帶一路”的順利對(duì)接，能夠不斷深化互聯(lián)互通建設(shè)，不僅可以提高“一帶一路”區(qū)域的投資能力，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是可以平衡多個(gè)國(guó)家在該地區(qū)的利益。這將給沿線(xiàn)國(guó)家以及其他國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)更多的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，幫助拉動(dòng)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)于增加全球的總需求和全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都是非常重要的，這種發(fā)展也必然帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的深刻調(diào)整。亞投行和“一帶一路”目標(biāo)一致，互為支撐，相互呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩者的順利對(duì)接是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和亞投行發(fā)展的關(guān)鍵。
投資基礎(chǔ)設(shè)施
啟動(dòng)世界能源格局新時(shí)代
油氣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，“一帶一路”涉及的國(guó)家中，很多是油氣出口國(guó)，特別是波斯灣地區(qū)，號(hào)稱(chēng)“世界原油的閥門(mén)”。這些國(guó)家中，不論前蘇聯(lián)國(guó)家，還是中東國(guó)家與非洲國(guó)家，除了沙特阿拉伯等少數(shù)國(guó)家外，如果能夠建成現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，其進(jìn)出口貿(mào)易將會(huì)得到空前的發(fā)展，甚至可以改變此后數(shù)十年的國(guó)際能源市場(chǎng)，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也是非?？捎^的。
然而，能源市場(chǎng)起起落落。在石油價(jià)格持續(xù)暴跌，中亞、中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的情況下，大部分石油企業(yè)處于虧損狀態(tài)，油氣田區(qū)塊的市場(chǎng)價(jià)值也在極度縮水，沿線(xiàn)的部分石油生產(chǎn)國(guó)家和企業(yè)正在尋找出路，低價(jià)出售油氣田區(qū)塊及公司的資產(chǎn)，各種并購(gòu)、資產(chǎn)剝離、出售的機(jī)會(huì)日趨增多，對(duì)中國(guó)石油企業(yè)低成本并購(gòu)帶來(lái)了新的契機(jī)。中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，在全面評(píng)估油氣資源儲(chǔ)量和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，加大對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家上游油氣資源的投資和并購(gòu)力度，購(gòu)買(mǎi)競(jìng)標(biāo)一批新的油氣區(qū)塊，進(jìn)行油氣資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，為中國(guó)的能源安全提供有力保障。
從原油價(jià)格的大起大落可以看出，目前國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制很不合理，一些國(guó)家利用自己的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)肆意操縱市場(chǎng)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重危害，“一帶一路”國(guó)家乃至世界上很多國(guó)家受到嚴(yán)重影響。亞投行雖然不能徹底改變這種局面，但可以在一定程度上幫助這些受沖擊的國(guó)家。即使不算提供的短期資金援助以幫助穩(wěn)定金融市場(chǎng)，單單從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面考慮，也可以極大地增進(jìn)油氣輸出效率，降低運(yùn)輸成本，釋放產(chǎn)能，穩(wěn)定價(jià)格，提高“一帶一路”國(guó)家在國(guó)際能源乃至其他市場(chǎng)的議價(jià)權(quán)，同時(shí)惠及能源出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。
綜上所述，亞投行通過(guò)幫助建設(shè)亞歐非很多國(guó)家特別是幫助油氣出口國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以建設(shè)一個(gè)前所未有的大市場(chǎng)，而且可能是建設(shè)世界能源市場(chǎng)新時(shí)代的啟動(dòng)者，其對(duì)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略及沿線(xiàn)國(guó)家能源合作的影響及意義無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。
國(guó)際能源署早在其發(fā)布的 2013 年《世界能源展望》報(bào)告中就指出，石油煉制和貿(mào)易將發(fā)生轉(zhuǎn)移。石油供需結(jié)構(gòu)的改變將使全球煉油廠面臨前所未有的復(fù)雜挑戰(zhàn)，全球石油貿(mào)易重心將轉(zhuǎn)向亞洲市場(chǎng)?！妒澜缒茉凑雇穲?bào)告認(rèn)為，在 2020 年以后，印度會(huì)成為全球石油需求增長(zhǎng)的最大單一來(lái)源，而在 2030 年前后中國(guó)可能會(huì)趕超美國(guó)成為全球最大的石油消費(fèi)國(guó)。而由于人口不斷增長(zhǎng)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后勁，東南亞國(guó)家正與中國(guó)和印度一道，使全球能源體系重心向亞洲傾斜。
從全球視野來(lái)看，歐洲國(guó)家的加入，太平洋連接起大西洋，使得亞投行從一開(kāi)始就具有廣泛代表性。亞投行的成立，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的有益補(bǔ)充，是東西方攜手的新范例，必將更好地促進(jìn)亞洲乃至世界的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
另一方面，加強(qiáng)與周邊地區(qū)資源國(guó)、消費(fèi)國(guó)、過(guò)境國(guó)間能源合作，對(duì)于提升我國(guó)在全球能源治理中的地位具有重大推動(dòng)作用。與周邊國(guó)家達(dá)成公正的能源交易規(guī)則和定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“能資”運(yùn)輸“過(guò)境自由、非歧視、不妨害”原則，進(jìn)而形成和構(gòu)建區(qū)域能源合作機(jī)制，利于加強(qiáng)我國(guó)在全球能源問(wèn)題中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際能源秩序更為公正、合理、高效。此外，“能資”合作涉及國(guó)家多、輻射領(lǐng)域廣，可成為地區(qū)多邊能源合作機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)；并可借此打造環(huán)周邊國(guó)際能源戰(zhàn)略協(xié)作平臺(tái)。這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)與周邊國(guó)家形成獨(dú)特的能源供需板塊，改變嚴(yán)重失衡的國(guó)際能源戰(zhàn)略格局意義重大。
借鑒現(xiàn)有國(guó)際能源機(jī)制
制定我國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域合作規(guī)則
近年來(lái)，中國(guó)海外能源投資大幅度增加，相關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端及跨境運(yùn)輸問(wèn)題也日趨突出，而中國(guó)尚缺乏相關(guān)法律框架來(lái)保障海外能源投資的安全。隨著中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)與周邊國(guó)家的能源聯(lián)系將日益密切，現(xiàn)在已有大量電網(wǎng)、通信網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等互聯(lián)互通的能源項(xiàng)目，需要保障的海外能源利益增多。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的海外企業(yè)在信貸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏支持，自身也存在人才短缺、產(chǎn)業(yè)組織缺乏、信息化水平低等問(wèn)題，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，面對(duì)國(guó)情復(fù)雜的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)，中國(guó)必須投入更多精力研究市場(chǎng)，并參照現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制，制定有利中國(guó)的區(qū)域合作規(guī)則和提升話(huà)語(yǔ)權(quán)，以確保能源合作能成為推動(dòng)“一帶一路”的契機(jī)。
金融、外交與治理三個(gè)硬件軟件推動(dòng)共同繁榮?！耙粠б宦贰笔且豁?xiàng)非常復(fù)雜、長(zhǎng)期而宏大的工程，涵蓋多個(gè)范疇，“一帶一路”上大多為新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異巨大。隨著中國(guó)在“一帶一路”的投資越來(lái)越多，中國(guó)需要研究相繼增多的以下風(fēng)險(xiǎn)：一是不同國(guó)家的運(yùn)營(yíng)方式、企業(yè)文化，二是政治穩(wěn)定性、領(lǐng)導(dǎo)大選、政黨競(jìng)爭(zhēng)、政策法律制度等國(guó)家內(nèi)部治理風(fēng)險(xiǎn)，三是烏克蘭危機(jī)、ISIS 恐怖襲擊、南海沖突等地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，四是能源價(jià)格變動(dòng)、海路安全等全球能源問(wèn)題；并且把握上述金融體系、周邊通道與治理三個(gè)硬件軟件，在雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域等充分發(fā)揮作用，推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的共同發(fā)展與繁榮。
亞投行的設(shè)立和有效運(yùn)行將成為我國(guó)石油企業(yè)立足高端優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇。經(jīng)過(guò)20年“走出去”的磨煉，我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)已具備完善的油井設(shè)備制造體系，有能力進(jìn)行大量出口；石油企業(yè)也已具備布局全球市場(chǎng)的實(shí)力和能力，因此石油企業(yè)應(yīng)對(duì)亞投行帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇予以高度重視，做好充分準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在確保我國(guó)能源安全的同時(shí)，也為資源國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加財(cái)政收入等。
在大力推動(dòng)“一帶一路”能源合作的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)中國(guó)不但將為資源豐富的國(guó)家提供穩(wěn)定的能源輸出市場(chǎng)，大量進(jìn)口油氣資源，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而且中國(guó)應(yīng)該成為廣義上的“能源輸出大國(guó)”，帶動(dòng)沿邊國(guó)家能源行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)石油企業(yè)在“上載”“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的石油天然氣資源的同時(shí)，也應(yīng)該同時(shí)“下載”相關(guān)的能源產(chǎn)品以滿(mǎn)足沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)能源的需求。中亞的部分國(guó)家，由于投資不足和技術(shù)的限制，導(dǎo)致能源行業(yè)發(fā)展較為緩慢，相關(guān)設(shè)施建設(shè)滯后，冬季供暖和電力短缺現(xiàn)象較為普遍。因此，中國(guó)石油企業(yè)在與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家油氣合作的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)輸出和資本輸出，在沿線(xiàn)國(guó)家建立相應(yīng)的煉油廠、發(fā)電廠，延伸油氣產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈，截留部分油氣資源，直接轉(zhuǎn)換為能源消費(fèi)產(chǎn)品，造福當(dāng)?shù)鼐用?，推?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣做不僅可以緩解相關(guān)國(guó)家的能源緊張局面，也降低了輸向中國(guó)的能源通道的政治風(fēng)險(xiǎn)，客觀上有利于各方長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全。
“一帶一路”戰(zhàn)略輻射的區(qū)域貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域輻射范圍廣，并試圖拓展新的貿(mào)易通道，編織新的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。目前，中國(guó)積極同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，商務(wù)部正在研究確定“一帶一路”沿線(xiàn)65個(gè)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局。歷經(jīng)多年建設(shè)，圍繞在中國(guó)周邊的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)已漸成網(wǎng)狀。中國(guó)與周邊地區(qū)已經(jīng)簽訂的FTA包括中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦的F TA協(xié)議，內(nèi)地與香港、澳門(mén)的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排以及大陸和臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。在此機(jī)遇的背景下，中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大油氣貿(mào)易的規(guī)模和頻次，多元化油氣貿(mào)易通道，市場(chǎng)化貿(mào)易定價(jià)，并逐步分別在上海和新疆霍爾果斯建立亞太地區(qū)的海上和陸上油氣貿(mào)易中心。
在“一帶一路”的戰(zhàn)略推動(dòng)下，中國(guó)多元化油氣進(jìn)口通道和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正在逐步建立，在此基礎(chǔ)上形成的油氣貿(mào)易中心也將得到快速發(fā)展，為亞太地區(qū)的油氣定價(jià)中心的形成創(chuàng)造了有利條件和良好環(huán)境。因此，中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)注重油氣金融衍生品的設(shè)計(jì)與發(fā)展，加快油氣現(xiàn)貨、期貨貿(mào)易的電子交易和實(shí)貨交易平臺(tái)建設(shè)，以及天然氣現(xiàn)貨和期貨產(chǎn)品及合約的設(shè)計(jì)，為中國(guó)建立亞太地區(qū)油氣市場(chǎng)定價(jià)中心，推出具有影響力的油氣基準(zhǔn)價(jià)格打牢基礎(chǔ)。目前，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家已經(jīng)在油氣領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的能源合作。今后，在“一帶一路”的戰(zhàn)略框架下，中國(guó)將繼續(xù)深化與這些國(guó)家在油氣領(lǐng)域的合作，同時(shí)利用當(dāng)前全球油氣市場(chǎng)格局劇烈變換的時(shí)代機(jī)遇，與“一帶一路”國(guó)家在構(gòu)建新的油氣市場(chǎng)格局中發(fā)揮更大的作用，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加持續(xù)穩(wěn)定的油氣供應(yīng)，同時(shí)也為整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮并增強(qiáng)中國(guó)在區(qū)域治理及全球治理中的重要作用，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的應(yīng)有形象。
總結(jié)
“一帶一路”是新時(shí)期中國(guó)深化對(duì)外合作的新的戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)與沿途各國(guó)的深入合作和互聯(lián)互通，著力打造中新經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中伊土經(jīng)濟(jì)走廊等，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。其中，特別是對(duì)于油氣合作，是新絲路的“重中之重”?！耙粠б宦贰钡暮诵氖谴蛟炷茉赐ǖ溃厝粠?dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，隨后我國(guó)西部以及中亞地區(qū)煤炭、油氣資源將逐步打開(kāi)區(qū)外市場(chǎng)，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)能源消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展能源合作，為中國(guó)提供安全可靠的油氣進(jìn)口來(lái)源，并以此為契機(jī)帶動(dòng)沿線(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為沿線(xiàn)國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新的機(jī)遇之窗。
如果這是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必由之路，那么“一帶一路”就是一條通路，而亞投行則是發(fā)達(dá)國(guó)家或者是資金富裕的發(fā)展中國(guó)家參與這條增長(zhǎng)之路的最佳機(jī)會(huì)。
（作者單位：中國(guó)石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院）
