電力規(guī)劃設計總院顧問丁功揚對《中國能源報》記者說：“發(fā)展風電等可再生能源產(chǎn)業(yè)的方向是正確的，但這需要在大發(fā)展之前做好科學的論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，在哪里建設風電場、建多大規(guī)模、電力消納市場有多大、電網(wǎng)的建設如何配套、國家有多少資金來補貼等問題要明確。目前，這些大問題還沒有搞得十分清楚。”
2020年1.5億裝機是否合適
業(yè)內(nèi)一直宣稱，2020年我國風電裝機容量應該達到1.5億千瓦，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在近日更是表示，屆時可達到1.86億千瓦。
這個數(shù)字是如何計算出來的？在此應該明確兩個問題：第一，如此大規(guī)模的風電裝機，消納市場在哪里；第二，風電是靠國家補貼的行業(yè)，到時財政有沒有這么雄厚的資金支撐。
對于第一個問題，丁功揚有個形象的比喻：“這就像是請客吃飯，先要知道有多少人來，才能決定采購多少飯菜。現(xiàn)在的情況是，還沒弄清楚客人有多少。”
在宏觀上，我國到底能落實多少風電消納容量，至今沒有一個公認的數(shù)字，風電基地大多在三北地區(qū)，比如，甘肅一共只有800萬千瓦的負荷，將來規(guī)劃建設的風電規(guī)模就有1200萬千瓦，像甘肅這樣的地區(qū)還有蒙西、蒙東、新疆等。這些地區(qū)今后如果經(jīng)濟社會發(fā)展的速度不相匹配，肯定難以消納。而對于其他中東部地區(qū)省份的消納容量，國家主管部門也應給出一個數(shù)字。
近日，云南省簽約的10個電力開發(fā)項目中，有6個項目屬于風力發(fā)電項目，中廣核風力發(fā)電有限公司繼去年簽下60億元風力發(fā)電大單后，今年又與云南簽訂了5個風力發(fā)電項目，總投資還是60億元。
就目前來看，云南省的水電在本區(qū)內(nèi)都難以消納，還要實施外送，將來建成的大批風電場同樣會面臨消納難題。
對于第二個問題，國家到底有多少財力補貼風電？
假設到2020年，我國風電裝機達到1.5億千瓦，按風電年利用小時數(shù)2000小時算，每年可發(fā)電量為3000億度。風電的標桿電價已經(jīng)制定出來，即按四類資源區(qū)在0.51至0.61之間，目前，內(nèi)蒙古、甘肅等地的煤電上網(wǎng)電價是0.1元-0.2元/度，差額部分由國家補貼。據(jù)悉，去年的補貼金額就達到了將近50億元，而去年只有2500多萬千瓦的裝機規(guī)模。到2020年，這個數(shù)字將成倍上升，如果電價不上漲，國家能夠持續(xù)地大規(guī)模補貼嗎？
節(jié)能減排要算清經(jīng)濟賬
丁功揚對《中國能源報》記者說：“同樣是節(jié)能減排，我國與外國有很大的區(qū)別。外國節(jié)的‘能’主要是石油、天然氣，我國節(jié)的‘能’則主要是煤，這筆經(jīng)濟賬的基礎是不一樣的。”
援引2008年的數(shù)字，西班牙的能源結(jié)構(gòu)中，石油、天然氣比重為78%，德國為61%，日本為60.3%，整個歐洲平均為66.2%，而我國長期以來煤炭的比重在75%左右。
國外用風能替代價格較高的石油、天然氣是有利可圖的，因為油價即使是70美元一桶，其發(fā)電的成本也達到將近13美分一度電，而我國煤炭發(fā)電的成本在有些地區(qū)也就0.1元/度。風力發(fā)電是否有利可圖就很難說了。
我們還是以2020年裝機1.5億千瓦計算，每年發(fā)電3000億度，可以節(jié)約標準煤9000萬噸，折成原煤1.3億噸，由于為風電配套，火電廠的煤耗會增加大約3000萬噸，也就是說，風電最終可以節(jié)約原煤1億噸，為了這1億噸原煤的節(jié)約，我們要花費1.2—1.5萬億的資金建設風電場（這里還沒有計算相應輸配電投資）是否值得還需逐步弄清楚。此外，為給風電調(diào)峰，還需建設相同規(guī)模的調(diào)峰電廠。
從“抓項目”中解脫出來
我國的社會主義市場經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌而來，宏觀的計劃本應是我們的強項。而當前的情況是，各部門抓微觀領(lǐng)域的項目卓有成效，宏觀的統(tǒng)籌規(guī)劃卻落在了后面。
宏觀問題的研究，專業(yè)性極強、工作量極大，并且不能直接與權(quán)力和經(jīng)濟利益掛鉤，加之體制在有些層面間接導致部門各自為政，這也許是宏觀問題少有人問津的部分原因。
電力專家沈根才對記者表示：“從某種意義上說，政府層面的宏觀統(tǒng)籌是各行各業(yè)健康發(fā)展最重要的事情。”
