中國儲能網(wǎng)訊：近日，工信部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)提前半年完成了“十二五”規(guī)劃35GW的光伏裝機量的目標，給光伏行業(yè)發(fā)展注入了一劑強心針。各種論壇、各種會議、各種活動，無一例外的宣導(dǎo)光伏行業(yè)的發(fā)展前景如何的好，對社會的貢獻如何之多，甚至將光伏產(chǎn)業(yè)提高到綠色經(jīng)濟增長引擎、2050年光伏發(fā)電裝機或成第一大電力來源……
面對目前國內(nèi)光伏雄冠全球，一枝獨秀的局面，歐陽也看好光伏行業(yè)美好的未來，在此，絕對不是唱衰光伏，況且本人也投身光伏其中，盡其所能，不過瘋狂的背后，有多少光伏電站能正常順利的拿到補貼，我們總不能永遠活在理論中，需要所有光伏人冷靜的思考一下？
翻開光伏行業(yè)發(fā)展短短十幾年的歷史，無論是歐美、日本、加拿大等發(fā)達國家，還是現(xiàn)在的中國、巴西等發(fā)展中國家，均因補貼興盛，整個光伏行業(yè)也基本靠補貼而活?！半p反”過后，國內(nèi)光伏企業(yè)能走出困境，到如今的一枝獨秀，更是得益而我國的光伏補貼政策。而很多2013年年底并網(wǎng)的光伏電站，到現(xiàn)在都沒拿到國家補貼，只拿到了等同燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電費，2014和2015年并網(wǎng)就更不用說了。雖然有些經(jīng)濟較發(fā)達，財政較好的省份，由省電網(wǎng)先行墊付，但墊付也僅僅是應(yīng)一時之急，況且可再生能源基金資金并非由地方財政收取，而是由電網(wǎng)直接上繳。
據(jù)國家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2014年全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，增速同比下降3.7個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)用電量1014億千瓦時，增長0.7%；第二產(chǎn)業(yè)用電量39143億千瓦時，增長7.0%；第三產(chǎn)業(yè)用電量6273億千瓦時，增長10.3%；城鄉(xiāng)居民生活用電量6793億千瓦時，增長9.2%。
近日，國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國全社會用電量累計36780億千瓦時，同比增長1.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量704億千瓦時，同比增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)用電量26431億千瓦時，下降0.7%；第三產(chǎn)業(yè)用電量4756億千瓦時，增長7.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量4890億千瓦時，增長4.3%。
（可再生能源電價附加各年增長情況）
可再生能源基金主要是針對工業(yè)用電，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價附加，目前按每千瓦時0.015元提取，即便按2014年用電規(guī)模計算，可再生能源基金收入理論上總規(guī)模600多億，今年前8個月下降0.7%，介于實際收取情況，歐陽認為今年規(guī)模也就在400—500億元，但這也是去年從0.008元提升起來的，而面對之前瘋狂的風(fēng)電、現(xiàn)在迅猛的光伏、以及生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等新能源發(fā)電，加之之前的欠賬，遠期規(guī)劃那么大，補貼缺口將會越來越大，單憑可再生能源基金很難實現(xiàn)。
隨著今年燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價下調(diào)后，也間接加重了可再生能源基金的負擔(dān)，拿光伏來說，除自發(fā)自用分布式光伏電站固定補貼0.42元每千瓦時以外，其他均為電價固定電價：標桿上網(wǎng)電價+補貼，標桿降了，補貼就自然提升。
上表為今年上半年調(diào)整的標桿電價，按目前根據(jù)光照條件區(qū)分，光伏電價分一類地區(qū)0.9元、二類地區(qū)0.95元和三類地區(qū)1元，光照條件好的一類地區(qū)西北部地區(qū)基本在0.3元左右，二類地區(qū)和三類基本0.4元左右，廣東、湖南較為突出超過0.47元，也就是說，光伏電站電費里，其中每千瓦時0.6元左右為國家補貼，而2014年全國光伏電站累計發(fā)電量約250億度，即便剔除金太陽工程和自發(fā)自用為0.42元每千瓦時補貼的差額，需要補貼也超百億，去年光伏累計裝機為28GW，目前已完成“十二五”規(guī)劃，超過35GW。預(yù)計今年光伏累計發(fā)電將有望突破400億度，而補貼將超過200億元。
另一重要新能源，風(fēng)電，雖然發(fā)改委，今年下調(diào)了陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價，將第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低2分錢，調(diào)整后的標桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元；第IV類資源區(qū)風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價維持現(xiàn)行每千瓦時0.61元不變。對照最近標桿電價，每千瓦時至少需要0.2元的國家補貼。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2014年風(fēng)電上網(wǎng)電量1534億千瓦時，需要補貼超300億元，預(yù)計今年風(fēng)電上網(wǎng)電量也將突破2000億千瓦時，需要400億元的資金。
以上均按現(xiàn)行補貼情況計算而來，而之前光伏和風(fēng)電補貼均比現(xiàn)行要高，今年實際補貼很可能超過700億元，目前欠賬還有近200億元，加上其他新能源補貼，可再生能源基金今年將面臨近500億元的資金缺口，而且缺口將逐年擴大。
面對資金缺口，也有人提議，能否繼續(xù)提高可再生能源基金收取標準，比如將0.015元再提高到0.03元。歐陽認為，上半年國家剛剛下調(diào)了工業(yè)用電電價，政策層面也不想朝令夕改，目前經(jīng)濟狀況又不是很理想，光伏行業(yè)與全國經(jīng)濟相比，更顯得過于渺小，提高工業(yè)用電電價，牽涉面將會更廣。從實施層面看，當(dāng)初下調(diào)工業(yè)用電電價，相關(guān)部門，特別是電力部門，為何不考慮這一塊？現(xiàn)在重提，價格司這一關(guān)也很難，至少近期不會有調(diào)整。
所以短時間內(nèi)，除非財政伸出援手，但也只是解燃眉之急，就算同意撥款，前后繁瑣的流程，一時也不能到位。本來光伏就不太受電網(wǎng)待見，墊付已是迫不得已，就算是經(jīng)濟較強省份，長期下去，也已難以為繼。
雖然這點缺口都不及援助或免除一個非洲國家外債的金額，雖然這點補貼在國民經(jīng)濟中完全可以忽略不計，甚至都沒有一次特大事故中損失多，雖然政府一直宣導(dǎo)大力支持光伏行業(yè)的發(fā)展，但不管是援手、還是墊付，現(xiàn)實情況已不容樂觀。
一旦電網(wǎng)開始停止墊付補貼，對現(xiàn)金流原本就很難堪的電站投資商來說，無疑是又一記重拳，如果補貼延遲時間加長，甚至?xí)和０l(fā)放，將勢必打擊資本投資光伏的信心，電站投資商也將會做相應(yīng)調(diào)整，而最好的辦法就是減少投資。
另一方面，縱觀國內(nèi)現(xiàn)有大的電站投資商，除國企央企外，基本都是上市公司，而且大部分在利用海外資金，如：招商新能源、江山控股等等，而且上市公司操作手法也無外呼將電站資產(chǎn)裝入上市公司，目前股市也是動蕩不堪，而人民幣貶值更是大概率，通過海外融資，進來的是美元、港元，在國內(nèi)持有的是以人民幣計價的資產(chǎn)，匯率風(fēng)險也直接導(dǎo)致電站投資商在利用外資的時候需要更加謹慎。
現(xiàn)階段，光伏，因補貼而興，靠補貼而活，光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，一時又難以實現(xiàn)。補貼是整個光伏行業(yè)的核心，給則活，不給則死，延期發(fā)放看起來很風(fēng)光，其實是半死不活。目前除自發(fā)自用的分布式光伏電站，補貼占整個光伏電站電費收入的三分之二，如果加上地方補貼，有些地區(qū)達到四分之三，雖然很多電站投資商、光伏企業(yè)為上市公司，財報的確非常亮麗，但又有什么用？經(jīng)濟如此，股市如此，補貼延期發(fā)放，能扛多久？隨著電站投資商減少投資，將勢必傳導(dǎo)至整個光伏上游行業(yè)。
歐陽也就是光伏領(lǐng)域的一名無名小卒，并非唱衰光伏，無心冒犯，在此呼吁一些光伏大佬加以行動，相關(guān)部門給予支持配合，也相信政府信用，相信政府能妥善解決好此事。
但，憑心而論，如果光伏補貼得不到及時解決，即便明年延續(xù)現(xiàn)有政策，會有多少電站投資商，敢勇于面對明年的光伏市場？又有多少金融機構(gòu)，敢陪光伏拿今天去賭明天？如何面對“十三五”規(guī)劃？或許我們已經(jīng)站在階段性的高點……
近期的北京，霧霾并沒因漢能的倒下而增多，藍天白云，艷陽高照，當(dāng)北京的霧霾越來越少的時候……
