中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：五年內(nèi)投入兩萬(wàn)億進(jìn)行配電網(wǎng)建設(shè)改造!電力領(lǐng)域特高壓和主干網(wǎng)的“專寵”時(shí)代，可能即將翻篇兒。
日前，國(guó)家能源局發(fā)布了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，共分為指導(dǎo)思想、行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策保障、組織實(shí)施五大章節(jié)。在這份空前量化的計(jì)劃書中，幾乎所有目標(biāo)都在用數(shù)字說話，這究竟放出了什么信號(hào)和機(jī)會(huì)?南度度拎出最精簡(jiǎn)的干貨來與大家分享。
一大波數(shù)據(jù)干貨來襲
1、總體行動(dòng)目標(biāo)
到2020年，中心城市(區(qū))智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)到99.99%，用戶年均停電時(shí)間不超過1小時(shí)，供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達(dá)到99.88%以上，用戶年均停電時(shí)間不超過10小時(shí)，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題，基本消除長(zhǎng)期“低電壓”，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，有效保障民生。
高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到101萬(wàn)千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍。
中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到404萬(wàn)千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
2、配網(wǎng)投資較去年狂飆近80%
由于我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)曾長(zhǎng)期“重發(fā)輕供不管用”，配電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，結(jié)構(gòu)薄弱，供電能力不強(qiáng)，一些地區(qū)“低電壓”、“卡脖子”問題突出。
在美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家，電網(wǎng)輸配電投資是電源投資的1.2倍左右，配電網(wǎng)投資是輸電網(wǎng)投資的1倍多，而中國(guó)配電網(wǎng)的投資還不到輸電網(wǎng)的一半。
2014年，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造投資額為1700億元，而根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。也就是說，“十三五”期間平均每年投資將達(dá)到3400億，較2014年有近80%的增長(zhǎng)。
3、規(guī)劃范圍覆蓋到村
電壓等級(jí)涵蓋110千伏及以下電網(wǎng)，包括110(66)千伏、35千伏、10(20、6)千伏以及380(220)伏。規(guī)劃范圍覆蓋市(州、盟)的市區(qū)、郊區(qū)、縣改區(qū)，以及縣(縣級(jí)市、旗)及以下區(qū)域(包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)。
4、提出供電可靠性承諾
建設(shè)中心城市(區(qū))核心區(qū)域高可靠性示范區(qū)。2020年，建成20個(gè)示范區(qū)，供電可靠率不低于99.999%，達(dá)到國(guó)際同類城市領(lǐng)先水平。
2020年，建成60個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。將住宅小區(qū)供電工程納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)、?？顚Ｓ?。
在服務(wù)社會(huì)民生、提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平方面，力爭(zhēng)2020年，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時(shí)間控制在24小時(shí)以內(nèi)，綜合電壓合格率不低于97.0%。
2015年，解決520萬(wàn)戶“低電壓”問題，2016年，再解決400萬(wàn)戶，至2020年，基本實(shí)現(xiàn)低電壓?jiǎn)栴}的全面治理。
5、配電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化目標(biāo)
2020年，中心城市(區(qū))高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率達(dá)98%，中壓配電網(wǎng)線路聯(lián)絡(luò)率達(dá)到94%。
2020年，城鎮(zhèn)高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率達(dá)94%，中壓線路聯(lián)絡(luò)率達(dá)82%。
6、節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)電能替代
力爭(zhēng)2020年，實(shí)施電能替代電量6300億千瓦時(shí)以上，電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。
2020年滿足1.2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺(tái)充電樁接入需求，為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)。
2020年，累計(jì)完成不少于50%港口的岸電工程建設(shè)。
政策保障蘊(yùn)藏的深意
為保障建設(shè)改造目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一系列政策將上場(chǎng)支持，包括加大財(cái)政資金支持力度，完善電價(jià)政策，發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)企業(yè)債券，信貸支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資，鼓勵(lì)多種方式購(gòu)售電，研究稅收扶持政策等。
1、加大財(cái)政資金支持力度
研究對(duì)節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項(xiàng)目，以及利用清潔電集中供暖等民生項(xiàng)目給予專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)社會(huì)資本投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目給予支持。
2、完善電價(jià)政策
《行動(dòng)計(jì)劃》明確要繼續(xù)完善電價(jià)政策，結(jié)合輸配電價(jià)改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入準(zhǔn)許成本，通過電價(jià)回收，保障合理收益。
3、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資
開展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。
研究出臺(tái)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。
4、鼓勵(lì)多種方式購(gòu)售電
鼓勵(lì)符合國(guó)家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場(chǎng)購(gòu)電，在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。
鼓勵(lì)通過創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。
5、發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)企業(yè)債券
鼓勵(lì)配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。
在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，完善特許經(jīng)營(yíng)制度。
拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù)，積極推動(dòng)投資、金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺(tái)。
6、強(qiáng)化信貸支持
完善配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)貸款支持機(jī)制，出臺(tái)貼息貸款政策。
引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行企業(yè)加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。
7、加快研究稅收扶持政策
研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。
對(duì)利用清潔電集中供暖、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。
鼓勵(lì)各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費(fèi)支持政策，加大支持力度。
這些企業(yè)的機(jī)會(huì)來了!
1、配網(wǎng)設(shè)備企業(yè)
追加投資的重點(diǎn)應(yīng)該在農(nóng)配網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)于7月上旬召開的加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程動(dòng)員部署會(huì)，將在年初已安排902億元農(nóng)網(wǎng)投資的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資674億元，再加上南網(wǎng)和其他地方電網(wǎng)的農(nóng)網(wǎng)投資，全國(guó)3000億元的配網(wǎng)投資中農(nóng)網(wǎng)將占70%以上。這將直接利好配網(wǎng)一次設(shè)備廠家，如配電變壓器、開閉所、柱上斷路器、箱式變電站、環(huán)網(wǎng)柜等一次設(shè)備;另外，配電自動(dòng)化企業(yè)和二次企業(yè)，也將成為配網(wǎng)智能化提升的受益者。
2、節(jié)能服務(wù)公司
能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐者沈斐認(rèn)為，無(wú)功補(bǔ)償、電能替代、需求側(cè)管理等為主的節(jié)能降耗將迎來機(jī)會(huì)。中國(guó)單位GDP能耗遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)國(guó)家、人均用電量又滯后，節(jié)能降耗是長(zhǎng)期的市場(chǎng)，而由電網(wǎng)公司牽頭、對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行整體優(yōu)化無(wú)疑是最有效的。抓住這個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵，是將自己的產(chǎn)品與服務(wù)納入電網(wǎng)節(jié)能降耗的整體解決方案，并且和電網(wǎng)及其節(jié)能公司進(jìn)行必要的合作。
3、電動(dòng)汽車、充電樁企業(yè)
《行動(dòng)計(jì)劃》要求，做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接，明確以“實(shí)現(xiàn)城市及城際間充電設(shè)施的互聯(lián)互通”為目標(biāo)，到2020年滿足1.2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺(tái)充電樁接入需求，為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)。相信電網(wǎng)公司、市場(chǎng)內(nèi)既有主體以及試圖憑借PPP模式介入分羹的社會(huì)資本，正在摩拳擦掌。
4、新能源企業(yè)
配電網(wǎng)改造建設(shè)，將對(duì)分布式電源接入提出更高要求，在政策支持和市場(chǎng)調(diào)節(jié)下，分布式、微網(wǎng)及儲(chǔ)能行業(yè)有望迎來黃金時(shí)代。光伏電站或?qū)⒊蔀樾履茉串a(chǎn)業(yè)鏈中最可期待的細(xì)分領(lǐng)域。
5、能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出探索能源互聯(lián)平臺(tái)建設(shè)，探索以配電網(wǎng)為支撐平臺(tái)，構(gòu)建多種能源優(yōu)化互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系，逐步構(gòu)建以能源流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)能源與信息的深度融合。在此背景下，以大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、配電網(wǎng)自動(dòng)化為基礎(chǔ)的電子信息類企業(yè)，以及主打電力交易平臺(tái)、電力服務(wù)的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，有望在風(fēng)口下順勢(shì)疾飛。
