中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家發(fā)改委此前下發(fā)通知，在深圳市、內(nèi)蒙古西部開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏和云南列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。這些省份開(kāi)始先行一步，除此之外，非試點(diǎn)省份的廣西、貴州也在積極布局新電改，尋求國(guó)家主管部門的支持。
為了摸清地方電改的路徑，各省都開(kāi)始密集的調(diào)研。今年4月至今，貴州進(jìn)行了7次電力體制改革調(diào)研、匯報(bào)工作，廣西4次，湖北3次，寧夏和安徽各1次。重慶尚未有公開(kāi)的調(diào)研活動(dòng)，但是重慶的實(shí)際步伐已經(jīng)邁出，完成綦萬(wàn)南地區(qū)自備電網(wǎng)規(guī)劃，將以此作為輸配電價(jià)改革的試點(diǎn)項(xiàng)目。地方政府關(guān)注的焦點(diǎn)在于如何通過(guò)直接交易降低工業(yè)用戶的電價(jià)，如何放開(kāi)增量配售業(yè)務(wù)，如何鞏固、發(fā)展地方所屬的電網(wǎng)。部分能源大省也尤其關(guān)注，其電力外送如何納入市場(chǎng)交易中。為了爭(zhēng)取中央主管部門支持，相關(guān)省區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)也紛紛赴京拜會(huì)國(guó)家發(fā)改委。
廣西：爭(zhēng)取國(guó)家電力體制改革綜合性試點(diǎn)
廣西對(duì)此輪電力體制改革寄予厚望，去年就已成立了電力體制改革調(diào)研小組。從小組成員的配備看，廣西對(duì)電改的重視程度一覽無(wú)遺，組長(zhǎng)由廣西自治區(qū)黨委改革辦主任李杰云擔(dān)任，成員來(lái)自自治區(qū)黨委改革辦、發(fā)改委、工信委、能源局、物價(jià)局以及國(guó)家能源局南方監(jiān)管局等。
2014年，廣西電力體制改革調(diào)研小組活動(dòng)十分頻繁。主要聽(tīng)取地方政府和電力企業(yè)對(duì)新電改的建議，摸清狀況。李杰云率隊(duì)先后到過(guò)百色、來(lái)賓、廣西水利電業(yè)集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研。在百色，調(diào)研組提出要加快電力體制改革步伐，解決好電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易時(shí)存在的困難，加快分布式能源建設(shè)。來(lái)賓是廣西重要的電力生產(chǎn)基地之一，裝機(jī)容量占廣西統(tǒng)調(diào)發(fā)電廠總裝機(jī)容量的五分之一。調(diào)研組主要聽(tīng)取了來(lái)賓市對(duì)冶電結(jié)合直供電模式、金秀電網(wǎng)運(yùn)行情況、小水電上網(wǎng)電價(jià)等問(wèn)題的建議。廣西水利電業(yè)集團(tuán)對(duì)新電改提出了兩點(diǎn)建議：一是希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)高電壓等級(jí)接入工作，解決110千伏變電站難接入系統(tǒng)的問(wèn)題；二是進(jìn)一步整合廣西地方電力企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
今年6月以來(lái)，廣西電改調(diào)研步伐明顯加快，兩個(gè)月共進(jìn)行了3次調(diào)研、匯報(bào)工作。
廣西主要在西南地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，7月27日—30日，廣西自治區(qū)發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)高旭率隊(duì)到云南、貴州、四川進(jìn)行電力體制改革工作調(diào)研，三地均為能源大省，資源豐富，希望依靠資源優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高旭一行主要考察了直接交易政策、電力交易機(jī)構(gòu)設(shè)置、交易模式、輸配電價(jià)、準(zhǔn)入條件、水電如何參與和跨省供電網(wǎng)區(qū)如何參與等工作。
此外，今年6月，高旭還到廣州調(diào)研電力體制改革和電力直接交易工作，分別和國(guó)家能源局南方監(jiān)管局、廣東電網(wǎng)公司舉行座談，主要了解電力直接交易規(guī)則、準(zhǔn)入條件設(shè)定、工作流程、平臺(tái)搭建等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，廣西政府的關(guān)注點(diǎn)集中于電力直接交易，其用意在于通過(guò)直接交易降低工業(yè)電價(jià)，將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，廣西還在積極爭(zhēng)取中央層面的支持。7月14日，廣西自治區(qū)副主席陳剛與高旭一起赴國(guó)家發(fā)改委，同體改司、運(yùn)行局、價(jià)格司等相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談。陳剛介紹了廣西電力體制改革推進(jìn)情況，并請(qǐng)求國(guó)家支持將廣西列為國(guó)家電力體制改革綜合性試點(diǎn)省區(qū)，加強(qiáng)對(duì)廣西電力體制改革工作指導(dǎo)和支持的事項(xiàng)。
貴州：出臺(tái)首個(gè)省級(jí)電改工作方案
今年7月27日，貴州出臺(tái)首個(gè)省級(jí)電改方案——《進(jìn)一步深化電力體制改革工作方案》，提出輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、售電側(cè)改革和跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制四大試點(diǎn)任務(wù)，下一步將制定《貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》。
緊接著，8月6日，貴州省發(fā)改委同有關(guān)部門前往國(guó)家發(fā)改委，向體改司、運(yùn)行局、基礎(chǔ)司、價(jià)格司匯報(bào)了電改工作方案。貴州經(jīng)信委還介紹了貴州電力交易市場(chǎng)建設(shè)情況，以及貴安新區(qū)、興義市匯報(bào)電力體制改革試點(diǎn)推進(jìn)工作，貴安新區(qū)和興義市是貴州售電側(cè)改革試點(diǎn)。
向國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)工作后，貴州省隨即在8月13日召開(kāi)電力體制改革工作專題會(huì)議，會(huì)議由常務(wù)副省長(zhǎng)秦如培主持。省發(fā)改委介紹了目前電力體制改革開(kāi)展的工作情況、取得的階段性成果、面臨的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策建議、下一步的工作安排。
早在公布電改方案之前，貴州已經(jīng)進(jìn)行了多次調(diào)研活動(dòng)。
今年5月，貴州省發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉帶隊(duì)赴云南、廣東調(diào)研兩省電力體制改革經(jīng)驗(yàn)，此次調(diào)研成員有省能源局總工程師徐光偉。在貴州能源局領(lǐng)導(dǎo)分工中，徐光偉分管電力處工作，他在2010年至2013年擔(dān)任能源局電力處處長(zhǎng)，2013年晉升總工程師。
7月是貴州電改方案制定的關(guān)鍵時(shí)期，1個(gè)月之內(nèi)，貴州共有3次與電改相關(guān)的活動(dòng)。
7月2日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了電力體制改革配套文件征求意見(jiàn)會(huì)議，貴州省發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉代表貴州提出了六點(diǎn)建議：一是建議國(guó)家層面在統(tǒng)籌輸配電價(jià)成本核算時(shí)對(duì)貴州省采取差別化政策；二是希望電力市場(chǎng)建設(shè)配套文件中對(duì)落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃、政府間框架協(xié)議時(shí)能重點(diǎn)考慮“西電東送”交易機(jī)制完善及落實(shí)；三是交易機(jī)構(gòu)組建中希望進(jìn)一步明確“第三方機(jī)構(gòu)”的范圍，建議能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府部門全過(guò)程參與市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)決策過(guò)程，提高效率；四是在有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃文件中增加“鼓勵(lì)對(duì)用戶實(shí)行注冊(cè)制”，在直接交易期限上，建議取消“原則上至少為期一年”的限制，增強(qiáng)交易靈活性；五是在推進(jìn)售電側(cè)改革配套文件中建議電網(wǎng)公司不開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，強(qiáng)化公平公正競(jìng)爭(zhēng)；六是在自備電廠配套文件中希望對(duì)貴州省實(shí)行差別化政策，減緩征收政府性基金及附加和政策性交叉補(bǔ)貼等。
意見(jiàn)征求會(huì)議結(jié)束后，貴州方面馬不停蹄地再次前往國(guó)家發(fā)改委。7月8日，貴州省常務(wù)副省長(zhǎng)秦如培率領(lǐng)張偉應(yīng)等前往國(guó)家發(fā)改委，向副主任連維良匯報(bào)電力體制改革工作，并爭(zhēng)取相關(guān)支持。秦如培提出了三個(gè)請(qǐng)求：一是懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委將貴州列入全國(guó)電力體制改革綜合試點(diǎn)范圍；二是希望國(guó)家發(fā)改委能夠幫助協(xié)調(diào)確保貴州“十三五”期間黔電送粵規(guī)模不低于1100萬(wàn)千瓦；三是邀請(qǐng)連副主任年內(nèi)到貴州調(diào)研指導(dǎo)工作。
貴州省的電改工作也得到了國(guó)家能源局南方監(jiān)管局的關(guān)注。7月28日，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局局長(zhǎng)郭智到貴州進(jìn)行電力體制改革調(diào)研，并召開(kāi)了專題座談會(huì)，郭智主要在推進(jìn)電力市場(chǎng)、電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是組建南方區(qū)域交易平臺(tái)方面征求了貴州的意見(jiàn)。
湖北：中部唯一輸配電價(jià)改革試點(diǎn)
在4月被列為輸配電價(jià)改革試點(diǎn)后，湖北省于6月24日召開(kāi)了輸配電定價(jià)成本監(jiān)審實(shí)地審核啟動(dòng)會(huì)。這次會(huì)議由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司調(diào)研員唐瑱主持，唐瑱為價(jià)格司電力煤炭?jī)r(jià)格處副處長(zhǎng)，她對(duì)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審及輸配電價(jià)測(cè)算工作提出了要求。
同時(shí)參加會(huì)議的還有湖北監(jiān)審組組長(zhǎng)周濤、省物價(jià)局副局長(zhǎng)古新功、華中能源監(jiān)管局副局長(zhǎng)銀車來(lái)、湖北省電力公司黨委書記肖黎春、總會(huì)計(jì)師許毅蒙。
7月24日，國(guó)家發(fā)改委再次來(lái)到湖北調(diào)研。價(jià)格司電價(jià)處處長(zhǎng)萬(wàn)勁松、副調(diào)研員李洋和成本處處長(zhǎng)牛育斌先到湖北成本監(jiān)審組，查看了湖北省電力公司的數(shù)據(jù)資料，隨后召開(kāi)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)調(diào)研匯報(bào)會(huì)，湖北省物價(jià)局、華中能源監(jiān)管局和省電力公司的同志匯報(bào)了情況。
除了在省內(nèi)調(diào)研、匯報(bào)工作，湖北省也到南部省份學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)。7月21日至22日，湖北省物價(jià)局副局長(zhǎng)古新功率隊(duì)到廣東、云南開(kāi)展調(diào)研，主要了解當(dāng)?shù)剌斉潆妰r(jià)改革試點(diǎn)進(jìn)展、改革試點(diǎn)方案要點(diǎn)、改革試點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響、應(yīng)對(duì)策略及后續(xù)工作，著重探討了試點(diǎn)工作推進(jìn)中遇的問(wèn)題和建議。
相比于廣西、貴州，作為輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的安徽、寧夏和云南，對(duì)外公開(kāi)的電改信息并不多。
云南：優(yōu)先保障省內(nèi)需求、再滿足外送需求
早在去年4月，云南省電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易（直購(gòu)電）試點(diǎn)的輸配電價(jià)已經(jīng)得到有關(guān)部門批復(fù)。
今年4月，云南又被列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為原因是云南為電力大省，工業(yè)以有色冶金和重化等高耗能產(chǎn)業(yè)為主。
2014年底，云南工信委下發(fā)了2015年云南電力市場(chǎng)化工作方案和實(shí)施細(xì)則的通知。云南電力市場(chǎng)交易將采用集中撮合交易、發(fā)電權(quán)交易、掛牌交易、直接交易4種交易模式。市場(chǎng)化交易按照優(yōu)先保障省內(nèi)需求、再滿足外送需求的總體原則，各市場(chǎng)主體自由選擇交易模式。
今年7月底，貴州公布了深化電力體制改革工作方案，明確了先單獨(dú)核定輸配電價(jià)，并逐步過(guò)渡到“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則。
寧夏：改革輸配電價(jià)，推進(jìn)直接交易
目前寧夏尚未公布輸配電價(jià)改革的工作進(jìn)展，只是在6月召開(kāi)了全區(qū)電力直接交易座談會(huì)。與會(huì)代表就《寧夏電力直接交易實(shí)施辦法》、《實(shí)施細(xì)則》展開(kāi)討論，就發(fā)電企業(yè)交易電量分配和防止惡意競(jìng)爭(zhēng)提出了建設(shè)性意見(jiàn)。
重慶：探索自備電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
2015年初，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在調(diào)研工作中提出“探索建立覆蓋綦江、萬(wàn)盛、南川等區(qū)域的自備電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)”。近日，重慶已經(jīng)制定了綦萬(wàn)南地區(qū)自備電網(wǎng)規(guī)劃方案，并將以此為契機(jī)啟動(dòng)市內(nèi)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
重慶市綦萬(wàn)南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局主要為鋁業(yè)冶煉及深加工、石油化工等傳統(tǒng)高能耗企業(yè)，電價(jià)成本通常占到產(chǎn)品總成本的20%—40%，把降低電價(jià)作為電改的效益之一，可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。重慶的自備電網(wǎng)輸配電價(jià)改革對(duì)于其他地區(qū)的自備電網(wǎng)改革具有借鑒意義。
安徽：推進(jìn)增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)
今年4月，安徽被列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。兩個(gè)月之后，安徽省發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)劉健會(huì)見(jiàn)了安徽省電力公司王文紅副總經(jīng)理，雙方討論的重點(diǎn)集中在電力市場(chǎng)、交易機(jī)構(gòu)建設(shè)和推進(jìn)增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)。
