電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟的“先行官”，對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐作用。改革開放以來，我國電力供應長期處于偏緊狀態(tài)，由此造成“重發(fā)輕供不管用”的傾向，電力投資向電源傾斜，電網(wǎng)投資則相對滯后。近幾年電網(wǎng)投資占比雖有所上升，但是與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，仍然有較大的差距。
我國資源稟賦的現(xiàn)實，決定了能源資源分布和生產(chǎn)力布局很不均衡，煤炭和水能資源主要集中在西部和北部地區(qū)，陸地風能資源主要分布在東北、西北和華北北部，但能源消費需求則主要集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的中、東部地區(qū)。正因此，這些年反復出現(xiàn)的缺電主要發(fā)生在華東、華南的沿海地區(qū)和因水火失調(diào)造成季節(jié)性缺電的華中地區(qū)，而東北、西北卻因為外送通道容量有限，屢屢出現(xiàn)“窩電”。因此，加快大規(guī)模跨區(qū)輸電網(wǎng)建設是符合我國國情的選擇，可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，促進國民經(jīng)濟布局的科學化和合理化。
同時，電網(wǎng)建設產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力大，可以拉動冶金、建材、電氣和機械制造等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因用電環(huán)境改善，還可以帶動家電等相關產(chǎn)品的消費。針對我國電網(wǎng)建設中配電網(wǎng)相對薄弱，尤其是農(nóng)村電網(wǎng)建設相對滯后的現(xiàn)象，從2010年開始，我國已經(jīng)啟動新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拉動內(nèi)需發(fā)揮了重要作用。
近幾年，我國風電等可再生能源發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全球風電裝機和并網(wǎng)最多的國家，成為世界第一風電大國。但是，受制于并網(wǎng)消納問題，風電“棄風”相當嚴重，造成了巨大的浪費。按照新近頒布的可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，可再生能源發(fā)電將在電力體系中上升為重要電源，發(fā)電量要達到20%以上。要實現(xiàn)這個目標，在大力發(fā)展分布式能源的同時，必須解決制約風電等可再生能源發(fā)展的并網(wǎng)瓶頸問題，使可再生能源可在更大范圍內(nèi)得以消納。
1998年,為應對亞洲金融危機沖擊，我國投資3000多億元實施了城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設改造,對拉動內(nèi)需和推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)上了一個新臺階，為保證國民經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，在當前經(jīng)濟增速放緩的情況下，進一步加大電網(wǎng)建設可謂正當其時。
“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要適應大規(guī)?？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設。同時要求，加快大型煤電、水電和風電基地外送電工程建設，形成若干條采用特高壓技術(shù)的跨區(qū)域輸電通道。然而，目前在電網(wǎng)建設的一些具體問題上，尚有一些爭議。如我國是否要發(fā)展特高壓，以及如何發(fā)展特高壓等。這些爭議有的涉及地方利益與國家利益，有的涉及當前發(fā)展與長遠發(fā)展，也有的涉及采用不同的技術(shù)及部門利益。由于一時難以達成共識，導致電網(wǎng)建設的步伐有些遲緩。
電網(wǎng)建設是關系國計民生的重大問題，盡可能集思廣益、多方論證非常必要，但久拖不決則會貽誤加快發(fā)展的大好時機。我們希望看到相關地方和部門在顧大局、求發(fā)展的基礎上盡快達成共識，推動電網(wǎng)建設加快步伐，真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的目標。
