數(shù)據(jù)顯示：2011年全球的光伏組件產(chǎn)能約為50吉瓦，其中來自中國的產(chǎn)能有30吉瓦，而當(dāng)年，全球光伏市場的需求不過35吉瓦左右。
產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場的需求，產(chǎn)品價格不斷下滑，企業(yè)經(jīng)營面臨困難，光伏企業(yè)二季度財(cái)報幾乎全線虧損。此為內(nèi)憂。
美國、歐盟相繼對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，這對中國光伏產(chǎn)品出口抑制作用明顯，而歐美市場占據(jù)中國光伏產(chǎn)品市場的近95%。此為外患。
“在如此內(nèi)憂外患的情況下，啟動我國國內(nèi)光伏市場，雖然并不能拯救中國的光伏產(chǎn)業(yè)，但還是能在一定程度上緩解產(chǎn)業(yè)的困境。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江對記者說。
但是，中國國內(nèi)的光伏發(fā)電依舊面臨著諸多難題，可以說，這條路走起來并不輕松。
大型光伏電站并網(wǎng)難
作為中國首家大型光伏電站的制造者中節(jié)能太陽能科技有限公司的副總經(jīng)理，張學(xué)會對此深有體會。
“在2009年和2010年的時候，大型光伏電站由于裝機(jī)容量較小，屬于新興的新能源領(lǐng)域，所在地政府的支持力度大，并網(wǎng)還是相對簡單的。”張學(xué)會說。
“但是，這兩年形勢發(fā)生了一些變化，”張學(xué)會話鋒一轉(zhuǎn)，“隨著電站規(guī)模的增長和競爭的愈演愈烈，并網(wǎng)的問題逐漸顯現(xiàn)。”
據(jù)記者了解，大型光伏電站在建設(shè)前必須獲得官方許可，拿到路條。憑此路條，電力公司會允許電站建設(shè)方進(jìn)行接入電網(wǎng)的相應(yīng)設(shè)計(jì)和審核。審核通過后，才能開展下一步的施工方案的設(shè)計(jì)。
因此，并網(wǎng)設(shè)計(jì)能不能通過審核是項(xiàng)目核準(zhǔn)的必備條件之一。換句話說，如果企業(yè)的并網(wǎng)設(shè)計(jì)審核沒有通過，那么項(xiàng)目就不可能開工建設(shè)。
就是因?yàn)檫@個原因，張學(xué)會所在的中節(jié)能太陽能科技有限公司今年到目前為止，還沒有建成一個電站。
“這和我們年初制定的目標(biāo)有很大出入，”張學(xué)會說，“不同的項(xiàng)目在不同的省份，核準(zhǔn)的差距非常大，快的可能兩三個月，而慢的甚至兩三年”。
核準(zhǔn)通過，開始動工，也并非萬事大吉。
電站的投資方還可能因?yàn)殡娋W(wǎng)規(guī)劃線路的建設(shè)與電站的建設(shè)進(jìn)度不匹配等問題，而自行承擔(dān)這部分本該由電力公司買單的建設(shè)費(fèi)用。這其實(shí)與我國《可再生能源法》的規(guī)定有所沖突。
其實(shí)，讓大型光伏電站的投資方更為無法接受的是建設(shè)完成之后的并網(wǎng)難題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，最長有兩年都沒有并上網(wǎng)的項(xiàng)目。“而并網(wǎng)項(xiàng)目的日子也并不好過，"三天打魚兩天曬網(wǎng)"的輪發(fā)制度讓很多大型光伏電站"曬太陽"，實(shí)際上直接損害了開發(fā)商的利益。”國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成坦陳。
正因如此，不少企業(yè)對于大型光伏電站的投資熱情大大消退，許多企業(yè)拿著路條在觀望，這也導(dǎo)致國內(nèi)光伏進(jìn)戶之路更加漫長。
分布式光伏配套措施缺位
光伏進(jìn)戶的實(shí)現(xiàn)除了大型光伏電站外，分布式光伏發(fā)電也是不錯的選擇。
國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗在接受記者采訪時表示：“從全球來看，分布式光伏發(fā)電其實(shí)占據(jù)光伏的大部分。相比之下，地面的大型光伏電站反而比例較低。”
也正因如此，最近兩年，分布式光伏發(fā)電在許多國家發(fā)展起來，我國也在其中。但是，分布式光伏發(fā)電也同樣面臨著問題。
陽光電源（上海）有限公司光伏產(chǎn)品線總監(jiān)張彥虎最近就遇到了其中之一。
據(jù)他介紹，公司想在上海的辦公樓屋頂安裝一套可以自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，但是苦于找不到申請審批部門而遲遲不能實(shí)現(xiàn)。
就此，記者向業(yè)內(nèi)人士了解，目前，我國的確還沒有專門的政策和法規(guī)對這種分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)作出相應(yīng)的規(guī)定。不過該業(yè)內(nèi)人士同時告訴記者，目前國家電網(wǎng)公司已經(jīng)起草了《分布式電網(wǎng)管理辦法》，并表示對此會歡迎、支持并提供相應(yīng)服務(wù)。
除此以外，我國的信貸、保險在分布式光伏發(fā)電方面的政策體系也尚未建立。
“雖然目前投資于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)仍以大企業(yè)為主，但最終這個市場還是會以中小企業(yè)為主。對于資金實(shí)力并沒有那么雄厚的中小企業(yè)來說，金融機(jī)構(gòu)在這方面的相關(guān)政策就顯得尤為重要。這還需要我們慢慢探索。”時璟麗說。
雖然目前中國有了固定電價政策和補(bǔ)貼機(jī)制，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。諸如，項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制、規(guī)劃機(jī)制等等方面都還是空白。
“因此，要發(fā)展分布式光伏發(fā)電，需要我們的政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)、光伏產(chǎn)品制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和最終用戶協(xié)同合作，才能使得分布式光伏發(fā)電市場真正成熟。”時璟麗說。
