此前的趨勢(shì)是，因?yàn)楦叱杀揪壒?，美國企業(yè)紛紛到中國建廠投資。但這些年由于中國勞動(dòng)力成本上升，又有眾多歐美企業(yè)搬遷到越南等更為廉價(jià)的地區(qū)。而今中國光伏企業(yè)為規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，以美國建廠的方式來選擇突圍，這多少有些無奈的意味。
“雙反”圍追堵截中國光伏產(chǎn)品
近期，包括無錫尚德、新奧集團(tuán)等光伏企業(yè)紛紛斥巨資在美國建廠，而英利集團(tuán)等公司也紛紛表示會(huì)尋找時(shí)機(jī)在美國建廠來實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)就地銷售。
“若不是因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)，誰也不會(huì)去美國建工廠。”河北一家光伏組件企業(yè)高管對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示。
5年前，美國和歐洲的光伏組件企業(yè)處于世界主流位置，無論是技術(shù)還是品牌都略勝中國企業(yè)一籌。不過這幾年已經(jīng)風(fēng)云突變，世界前十名的光伏組件企業(yè)，中國企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了一半以上，產(chǎn)能也占據(jù)了全球光伏市場(chǎng)的半壁江山，曾排名世界第一的光伏組件廠商，美國本土的第一太陽公司也被無錫尚德挑落馬下，只能排居次席。
上述河北光伏企業(yè)高管表示，中國光伏產(chǎn)品以低價(jià)和可靠的質(zhì)量，橫掃了歐美市場(chǎng)，逐漸成為市場(chǎng)的主流，這也讓很多歐美大廠迅速衰落，美國眾多工藝落后、設(shè)備陳舊的工廠均被淘汰，這逐漸引起了美國政府的不滿。“于是借‘雙反’之理由，意在將中國產(chǎn)品逐出國門，將國內(nèi)市場(chǎng)留給本土企業(yè)。”
美國的“雙反”在2011年10月開始正式啟動(dòng)調(diào)查程序，期間，美國商務(wù)部調(diào)查了中國的無錫尚德、英利集團(tuán)等多家企業(yè)在美國的銷售情況，還派專員到中國工廠來進(jìn)行實(shí)地考察，于今年5月作出了初裁，對(duì)中國的各個(gè)企業(yè)在反補(bǔ)貼方面征收5%左右的關(guān)稅，而對(duì)反傾銷方面則征收30%~250%不等的高關(guān)稅。
根據(jù)規(guī)定，將在今年10月做出終裁，該政策一旦正式施行，中國光伏出口美國之路將就此結(jié)束。
英利集團(tuán)一位人士表示，過去光伏組件產(chǎn)品曾有15%的利潤，按照美國所征收的高關(guān)稅根本不可能賺錢，而且目前來說，由于價(jià)格戰(zhàn)，在美國銷售的光伏產(chǎn)品基本上已經(jīng)是微利了，企業(yè)根本已沒有任何降價(jià)的空間了。“一般來說，中國產(chǎn)品要比美國產(chǎn)品便宜10%~20%之間，而要在美國建廠，成本肯定會(huì)隨著上升，這個(gè)優(yōu)勢(shì)就蕩然無存了，這也是很多企業(yè)在美國建廠的問題上躊躇不前的原因。”
在“雙反”初裁之后，一些中國企業(yè)曾以在臺(tái)灣等地代工，試圖來改變產(chǎn)地屬性，以此來曲線進(jìn)入美國，避開高稅，但此舉已經(jīng)被美國商務(wù)部發(fā)現(xiàn)和高度關(guān)注，或?qū)⒉扇〈胧┙o予打擊。
據(jù)一位晶澳人士向記者表示，在8月20日，美國商務(wù)部安排3天針對(duì)中國光伏“雙反”案的聽證會(huì)，3天3場(chǎng)會(huì)，這是影響終裁的3場(chǎng)很重要的會(huì)議，但中國主要應(yīng)訴企業(yè)悉數(shù)沒有到場(chǎng)，失去了在聽證會(huì)上申訴主張的機(jī)會(huì)。
據(jù)上述人士透露，在會(huì)上，美國多家本土企業(yè)均指責(zé)中國企業(yè)惡意規(guī)避美“雙反”，指出中國企業(yè)通過出口硅片，委托在境外加工電池后再回到中國加工成組件是嚴(yán)重的規(guī)避行為，應(yīng)該列入制裁，當(dāng)即提出無論電池是否產(chǎn)自中國，也要將中國產(chǎn)組件一并列入“雙反”征稅。
目前美國商務(wù)部已開始調(diào)查這些規(guī)避行為，這些曲線進(jìn)入美國的方式皆有可能被美國禁止。也因此，如今對(duì)很多光伏企業(yè)而言，想繼續(xù)在美國市場(chǎng)銷售只有兩條路：一是，在高額的關(guān)稅面前就此退出，二是，在美國投資建廠變身本土企業(yè)，以就地生產(chǎn)就地銷售的方式來規(guī)避貿(mào)易壁壘。
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