中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新能源汽車的推廣，充電樁建設(shè)是一道關(guān)卡。記者今天獲悉，上海將采用公私合作的PPP模式，在與百姓生活密切相關(guān)的標(biāo)志性文化場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)率先推廣公共充電樁建設(shè)。首批20個(gè)全兼容公共充電樁今起在中華藝術(shù)宮投入使用。
充電樁建設(shè)為何步履艱難?公私合作是否是一劑良藥?在今天召開(kāi)的上海市公共機(jī)構(gòu)新能源汽車推進(jìn)和文廣系統(tǒng)充電樁建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，記者作了一番探訪。
公共機(jī)構(gòu)五年內(nèi)全覆蓋
中華藝術(shù)宮B1層的地下停車場(chǎng)，20個(gè)新安裝的充電樁已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。這些充電樁與傳統(tǒng)的立式樁相比，個(gè)頭很小，安裝在墻壁上，上面印有“動(dòng)力聯(lián)盟”字樣。這一標(biāo)識(shí)代表的正是此次政府部門引入合作的企業(yè)聯(lián)盟。
據(jù)市機(jī)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)要求，至2016年上海政府機(jī)關(guān)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年更新汽車總量的比例不得低于30%，以后逐年擴(kuò)大規(guī)模。目前，上海市級(jí)黨政機(jī)關(guān)配置的一般公務(wù)用車中，新能源汽車已有近200輛，安裝新能源汽車充電樁140個(gè)，覆蓋了60%的市級(jí)機(jī)關(guān)辦公點(diǎn)。到今年底，80%以上的市級(jí)機(jī)關(guān)辦公點(diǎn)將安裝充電設(shè)施。
相比之下，在與百姓生活密切的學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)所等公共機(jī)構(gòu)推廣公共充電樁建設(shè)，意義無(wú)疑更大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前有各級(jí)公共機(jī)構(gòu)8500多家。此次通過(guò)“PPP”模式在公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)安裝公共充電樁，統(tǒng)一對(duì)社會(huì)開(kāi)放使用，正是上海在推廣新能源汽車上做出的探索。
“5年內(nèi)我們要爭(zhēng)取使公共充電樁覆蓋所有公共機(jī)構(gòu)?！笔袡C(jī)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，文廣系統(tǒng)作為首批試點(diǎn)單位，除了中華藝術(shù)宮外，已在當(dāng)代藝術(shù)博物館、劉海粟美術(shù)館、海上文化中心、上海博物館文物保護(hù)科技中心的停車場(chǎng)進(jìn)行了安裝。
PPP模式建公共充電樁
近年來(lái)，新能源汽車的推廣一直受制于充電樁建設(shè)。國(guó)家電網(wǎng)曾3次調(diào)高電動(dòng)汽車充換電站、充電樁建設(shè)計(jì)劃，但最終都未能落實(shí)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，目前已建成的400余座充電站幾乎沒(méi)有盈利，處于全線虧損狀態(tài)。
新能源汽車和充換電市場(chǎng)一直被看好，據(jù)估算，到2020年其總規(guī)模將達(dá)2000億元。但誘惑為何始終只能懸在空中?市機(jī)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，充電樁建設(shè)成本高，建成后運(yùn)營(yíng)維護(hù)的投入更大，如果沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，光靠自覺(jué)推動(dòng)很難。加上目前的充電樁大多兼容性不強(qiáng)，城市車位又處于緊張狀態(tài)，很少有人愿意拿出車位來(lái)安裝充電裝置。
“此次采用PPP模式在公共機(jī)構(gòu)推廣公共充電樁建設(shè)，是上海的一種有益探索?！睋?jù)介紹，所謂PPP(Public Private Partnership)，是一種公私合作的項(xiàng)目融資模式。具體應(yīng)用到公共機(jī)構(gòu)充電樁建設(shè)上來(lái)說(shuō)，就是政府提供場(chǎng)所，企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。
公私合作是不是一貼良方
PPP模式能否突破瓶頸?業(yè)內(nèi)人士指出，這一模式最大的好處是可以減少公共支出。充電樁的需求量是變化的，目前公共機(jī)構(gòu)充電樁的建設(shè)，大多是政府財(cái)政支出，需要提前做預(yù)算，而財(cái)政預(yù)算一旦定下來(lái)就較難更改，調(diào)節(jié)空間不大。PPP模式下，讓市場(chǎng)來(lái)參與，會(huì)更加靈活。
社會(huì)資本的參與，還可以打通支付方式。據(jù)介紹，政府自己建設(shè)的充電樁，不僅需要投入，而且有很多具體問(wèn)題難以解決。其中，最頭疼的是不同充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)協(xié)議不統(tǒng)一。此次引入社會(huì)資本參與建設(shè)公共充電樁，不但解決了兼容性問(wèn)題，而且在支付方式上實(shí)現(xiàn)了突破，除了銀行卡充值、刷卡支付，還實(shí)現(xiàn)了ETC電子付費(fèi)系統(tǒng)支付、交通卡支付和手機(jī)掃碼通過(guò)支付寶、微信等第三方支付。
“PPP模式能否成功，關(guān)鍵還是在于規(guī)模效應(yīng)能否實(shí)現(xiàn)?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車，“有車無(wú)樁，無(wú)法續(xù)航，有樁無(wú)網(wǎng)，車樁并荒?！鄙虾Ｌ剿髟诠矙C(jī)構(gòu)推廣充電樁建設(shè)，并通過(guò)與社會(huì)資本的合作，打造一張涵蓋全市充電樁查詢、使用、支付的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，可以有效避免充電設(shè)施成為孤島。
原標(biāo)題:建充電樁，公私合營(yíng)是否一貼“良藥”？
