中國儲能網(wǎng)訊：新電改發(fā)布至今已有五個月，伴隨9號文提出多途徑培育6類市場售電主體，明確“允許發(fā)電企業(yè)投資和組建售電公司進入售電市場，進行直接交易的同時從事售電或配售電業(yè)務”，售電公司便成為資本追逐的熱點，雨后春筍般涌現(xiàn)，國內(nèi)開始布局售電市場的公司過百家。目前，新電改相關配套文件還未公布，售電牌照也未發(fā)放。接下來，新電改的走向，尤其是售電市場的建立備受關注。
蜂擁“搶食”市場
近期，包括五大發(fā)電集團在內(nèi)的電企開始“搶食”售電市場。
8月14日，華能國際發(fā)布公告稱，以自有資金4億元，在江蘇、廣東分別設立“華能江蘇能源銷售有限責任公司”和“華能廣東能源銷售有限責任公司”，現(xiàn)已完成工商注冊登記。此前，內(nèi)蒙華電與控股股東成立售電公司、華電集團也部署了區(qū)域一體化營銷體系建設和籌建售電公司等工作，國家電投首家售電公司也正式注冊成立。
與五大發(fā)電集團同步布局售電市場的，還有地方政府。
信息顯示，山東省是最早布局售電市場的省份之一。5月21日，山東省國能山東售電有限公司、山東龍飛售電有限公司獲準成立,兩家均為民營企業(yè),標志著山東省民間資本首次進入售電市場。據(jù)山東省電力企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前山東省新成立的售電公司約有29家，另有37家企業(yè)在原有業(yè)務的基礎上新增了售電業(yè)務。也就是說，僅山東省就有約70家公司業(yè)務范圍包含售電業(yè)務。
此外，黑龍江、深圳和江蘇等地也成立了十余家獨立售電公司。值得一提的是，粵電力A、申能股份、桂東電力、科陸電子、比亞迪、孚日股份、四方股份等公司已發(fā)布成立售電公司的公告，相繼進入售電市場。
業(yè)內(nèi)分析人士稱，成立售電公司取得配售電營業(yè)執(zhí)照，與真正開展配售業(yè)務之間還有不小的一段距離?！爱吘梗谂涮准殑t還沒有公布，以及售電公司還沒有真正獲得經(jīng)營許可之前，到底誰能吃到蛋糕尚有疑問?！?
實質(zhì)進展都不大
從華能集團相關人士處了解到，華能集團投資設立售電公司，是看好未來售電市場及相關業(yè)務前景廣闊，利用自身成熟的電力管理經(jīng)驗，設立專業(yè)化的能源銷售公司，有利于開拓新的電力、熱力等市場，提升盈利水平，進一步增強綜合競爭力?！澳壳?，關于售電業(yè)務的政策還有沒有實質(zhì)性的內(nèi)容出臺，現(xiàn)在只是一些指導性、框架性的東西。華能集團還處于研究階段，并沒有具體的實施方案?！睂τ谄渌l(fā)電集團的進展情況，該內(nèi)部人士介紹，“其他幾家發(fā)電集團情況也都差不多，還在繼續(xù)觀望中?！?
實際進行售電業(yè)務，取得經(jīng)營許可即拿到售電牌照就尤為關鍵，這也成為售電公司首先面臨競爭的重要環(huán)節(jié)。
關于售電牌照發(fā)給誰的問題，此前發(fā)改委就明確了六類競爭主體來參與，其中包括現(xiàn)有的配售電的一些企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、社會資本投資、分布式能源的供應商、一些節(jié)能服務的公司，以及一些公共服務的公司。
分析人士稱，五大發(fā)電集團和地方大型能源企業(yè)或?qū)⑦M入首批獲頒售電牌照名單，而另一部分公司將只停留在概念炒作上，因此獲得第一批牌照的希望并不大。
市場培育才開頭
當前就有效推進電力體制改革，完善市場化交易機制的過程所產(chǎn)生的一系列問題中，比較突出的有：電力市場如何布局、尚未確定的市場結(jié)構(gòu)下難以確定交易模式，監(jiān)管體系的建立等。
曾有業(yè)內(nèi)人士指出，電價改革和整個電力市場的建設是一個整體，沒有電力市場的設計，電改根本無從談起。真正推進電力的市場化，有三個核心問題必須解決：首先是電力市場如何布局。其次，是交易模式的選擇。目前關于系統(tǒng)運營平衡和經(jīng)濟責任承擔等問題并沒有明確。第三是監(jiān)管體系的建立，市場化與監(jiān)管密不可分。
“電力市場是基于分工的買賣雙方之間緊密聯(lián)系的交換平臺，因為電力輸送是有距離的，所以市場一定要建立在發(fā)達的交通體系基礎之上?！睒I(yè)內(nèi)專家稱，“現(xiàn)在大用戶直接交易不具備大規(guī)模推廣條件，最主要的原因是缺少平衡機制的設計。在沒有批發(fā)市場的情況下就進行售電競爭，并不符合邏輯”。
該專家還表示，現(xiàn)有條件規(guī)定高科技企業(yè)可以參加試點，高耗能企業(yè)不能參加試點，這是基于當下電力過剩、參加交易可以降低電價的基礎上制定的規(guī)則，但如果市場發(fā)生變化，電力短缺、價格上漲，則高科技企業(yè)便成了受害者，而高耗能企業(yè)未進入市場，享受的是國家管控的電價，這便背離了設計初衷，所以沒有平衡機制的大用戶直接交易無法廣泛推行。
此外，售電側(cè)競爭也應在配電公司參與交易的前提下，逐漸培養(yǎng)市場。否則，在輸配關系沒有理順的情況下，“批發(fā)市場”沒有建立起來的情況下，電力零售市場的交易活動恐怕難有實質(zhì)進展。
