中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：光伏產(chǎn)業(yè)浩浩蕩蕩的技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)計(jì)劃，首選落子山西大同。這也意味著，有著大量采煤沉陷區(qū)的山西大同，成為我國實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃首個(gè)獲批的示范基地。
在基地的項(xiàng)目招標(biāo)中，包括中電國際、中廣核、中國華電、聯(lián)合光伏等12家光伏企業(yè)共計(jì)獲得了950兆瓦的項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。專家表示，隨著光伏“領(lǐng)跑企業(yè)”成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，勢(shì)必將帶動(dòng)其它企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率，從而推動(dòng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的升級(jí)并促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。
今年6月，國家能源局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》（下稱《意見》）提出，中國將提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。
所謂光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，是國家能源局?jǐn)M從今年開始，每年實(shí)行的光伏專項(xiàng)扶持計(jì)劃，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃將通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。同時(shí)，未來在政府財(cái)政支持和采購中，也將優(yōu)先使用“領(lǐng)跑者”企業(yè)所開發(fā)的技術(shù)及生產(chǎn)的產(chǎn)品。
為此，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，下一步將在總結(jié)大同示范基地建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索和推廣光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)共同促進(jìn)的新模式、新路徑，為“十三五”和更遠(yuǎn)期光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)制造”提供市場(chǎng)保障。
“大而不強(qiáng)”的倒逼效應(yīng)
據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，光伏行業(yè)逆勢(shì)上漲，新增裝機(jī)約750萬千瓦，其中分布式新增約100萬千瓦，中國已成為全球最大的光伏發(fā)電市場(chǎng)。太陽能產(chǎn)業(yè)將是未來能源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間，光伏發(fā)電保持約2000萬千瓦-3000萬千瓦/年的發(fā)展規(guī)模。
盡管國內(nèi)光伏行業(yè)的規(guī)模和技術(shù)都得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也帶來了不少問題。比如，出現(xiàn)了落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出市場(chǎng)、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品無法進(jìn)入市場(chǎng)、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級(jí)緩慢、光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患等問題。尤其是在技術(shù)方面，并未起到引領(lǐng)者的作用。
據(jù)匿名的業(yè)內(nèi)人士介紹，單就組件的功率和電池的效率而言，如果國家沒有一定的引導(dǎo)性，作為企業(yè)投資者則會(huì)更關(guān)注眼前的投資回報(bào)?！叭?50瓦的電池組件，現(xiàn)在單晶普遍已經(jīng)升級(jí)到275瓦，如果沒有這種驅(qū)動(dòng)，可能會(huì)一直停留在250瓦的階段，或者只有緩慢的技術(shù)進(jìn)步?！痹撊耸勘硎?。
事實(shí)上，降低投資和光伏度電的成本，關(guān)鍵還要看電池的轉(zhuǎn)換效率。對(duì)于投資者而言，這兩種組件的價(jià)格基本差不多，但是從長期的投資角度看，電池效率的提升相當(dāng)于節(jié)省了玻璃、背板、鋁邊框等封裝材料的成本，效率提升這些費(fèi)用將被平攤減少。當(dāng)然，在電站安裝中如打水泥樁、安裝、人工等成本也會(huì)因平攤而下降。
目前從電池效率上看，國內(nèi)企業(yè)在一定程度上已經(jīng)落后于美、日、韓等海外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此前，尚德掌握的“冥王星計(jì)劃”還算先進(jìn)，但是這么些年并沒有推廣開來。在日本松下的電池效率已經(jīng)達(dá)到了25.6%，而國內(nèi)的多晶電池大概在18%左右，單晶大概在19.8%。韓國的在20%到21%。美國sunpower的電池轉(zhuǎn)換效率則在23%到24%，此前，雖然中國國內(nèi)企業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)造成了壓力，但如松下和sunpower等這樣做高效電池的企業(yè)并未受到影響。所以，綜合來看國內(nèi)在技術(shù)方面進(jìn)步比較緩慢。
從國家的層面來看，還是希望通過“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的示范效應(yīng)，每年提高它的門檻，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升。
避免“劣幣驅(qū)逐良幣”
采訪中，有企業(yè)家向筆者表示擔(dān)憂，“國家的政策雖好，但如果落實(shí)不到位，將出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象?！?
目前來看，那些價(jià)格低，轉(zhuǎn)換效率低的組件還是有一定的市場(chǎng)。因?yàn)檎麄€(gè)市場(chǎng)對(duì)于價(jià)高，質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品缺乏真正的認(rèn)同。雖然業(yè)主對(duì)組件招標(biāo)制定了高的質(zhì)量，但是又以最低價(jià)中標(biāo)。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，一些小的企業(yè)其實(shí)達(dá)不到質(zhì)量要求但宣稱能滿足，并以低價(jià)中標(biāo)。
事實(shí)上，對(duì)于國家此次“領(lǐng)跑者”計(jì)劃中所設(shè)定的指標(biāo)，國內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)都能做到，因?yàn)樗钦髑罅撕芏嗥髽I(yè)的意見。但原來有些企業(yè)沒有這么做。原因在于，電站多晶電池要求270瓦，單晶要求275瓦，但是在設(shè)計(jì)的時(shí)候設(shè)計(jì)成255瓦，本身能做那么高。
對(duì)此，該企業(yè)家表示，必須通過民間力量和政府的力量，把產(chǎn)品的質(zhì)量列上議程。通過對(duì)各家企業(yè)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行第三方的調(diào)查，包括產(chǎn)品的品質(zhì)、規(guī)格、發(fā)電效率等等，擠出較差企業(yè)。同時(shí)，后續(xù)服務(wù)也要跟進(jìn)。
從這次山西大同示范項(xiàng)目中標(biāo)的情況來看，政府和企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到不能重蹈以往只顧眼前利益，而忽視產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的覆轍。曾參與評(píng)選的專家表示，在企業(yè)申報(bào)資料提交和評(píng)優(yōu)的全過程中，都按照公平、公正的要求，采用錄像和專設(shè)監(jiān)督等方式，確保評(píng)優(yōu)的客觀環(huán)境，所有專家均簽署了承諾書。
最終推薦的12家企業(yè)無論從投資能力、經(jīng)驗(yàn)業(yè)績、專業(yè)態(tài)度還是從技術(shù)先進(jìn)性來講，都是比較令人信服的。聯(lián)合光伏執(zhí)行董事，招商局資本董事總經(jīng)理盧振威說，“這次獲得大同100兆瓦的項(xiàng)目開發(fā)權(quán)是對(duì)聯(lián)合光伏綜合實(shí)力的肯定，因?yàn)榇舜文軌蛉雵亩际怯兄S富的國內(nèi)外光伏電站運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和管理能力的一線企業(yè)?！?
未來聯(lián)合光伏將把全球首個(gè)光伏大型智能電站管理系以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)光伏電站的手機(jī)APP應(yīng)用到這個(gè)項(xiàng)目中，并與全球領(lǐng)先認(rèn)證機(jī)構(gòu)TUV德國萊茵集團(tuán)合作，引入全產(chǎn)業(yè)鏈的光伏產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證系統(tǒng)，把大同光伏示范基地打造成綠色環(huán)保能源的中國名片。
同時(shí)，國內(nèi)將加大對(duì)光伏發(fā)電工程質(zhì)量的檢查力度，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也將進(jìn)一步完善。隨著將來更多的銀行、保險(xiǎn)等金融資本進(jìn)入光伏領(lǐng)域，會(huì)有更多利益方共同關(guān)注和監(jiān)督電站質(zhì)量問題。因此，越來越多的光伏制造企業(yè)將籌建質(zhì)檢中心，高度重視質(zhì)量。
業(yè)內(nèi)人士表示，未來隨著領(lǐng)跑者計(jì)劃的推動(dòng)，中國市場(chǎng)對(duì)高效組件的需求將快速提升。大同領(lǐng)跑者示范項(xiàng)目的950MW落地，將直接改變“良幣”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
原標(biāo)題:再讀“領(lǐng)跑者”：政策支持的新嘗試
