中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)：的債務(wù)危機(jī)已上演為“政府為企業(yè)兜債”的輿論危機(jī)。
雖然江西省新余市政府一再聲稱政府不會(huì)為企業(yè)還債，但亦表態(tài)不會(huì)讓賽維自生自滅，會(huì)“咬著牙”對(duì)其進(jìn)行幫扶。
事實(shí)上，新余市政府在不遺余力地“幫扶”賽維的同時(shí)，亦在進(jìn)行“自救”。自2005年賽維“胎動(dòng)”的那一刻起，其命運(yùn)就已經(jīng)與新余市及江西省政府緊密相融。
2億元的“豪賭”
“賽維不會(huì)、也不能破產(chǎn)，否則后果難以想象。”新余市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一位知情者說(shuō)，如果賽維倒下，依附其生存的百余家光伏企業(yè)、新余市千億新能源產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、江西省千億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將隨之瓦解。一觸即發(fā)的危機(jī)亦引起了江西省政府高層的重視。據(jù)了解，江西省各部門及新余市為賽維提供的“幫扶”包括解決最直接的用電難題、縮減企業(yè)生產(chǎn)成本及提供融資服務(wù)、物色可幫賽維渡過(guò)難關(guān)的“合作者”等。
這又是一場(chǎng)“豪賭”。并且，“賭注”在不斷加大。
歷史總會(huì)在不同時(shí)間重復(fù)上演。賽維此時(shí)遭遇債務(wù)危機(jī)而急盼獲得巨額輸血“重生”處境與其2005年賽維渴盼政府輸血以獲得“新生”時(shí)何其相似。
當(dāng)時(shí)新余市政府舉全市財(cái)力為賽維及時(shí)注入2億元，賽維由此奇跡般地創(chuàng)造了“世界最大光伏企業(yè)”神話。而這場(chǎng)“豪賭”也成就了新余市的工業(yè)輝煌。
這個(gè)當(dāng)時(shí)財(cái)政總收入只有18億元、可支配財(cái)力不過(guò)幾億元的“鋼城”小市，到2011年的財(cái)政總收入達(dá)111.3億元，一躍成為江西的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。以賽維為“龍頭”的光伏產(chǎn)業(yè)已占據(jù)新余工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。
新余學(xué)者林南、施一軍、李云奇等人在最新出版的《中國(guó)能源之都——新余》一書中詳細(xì)披露了江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司董事長(zhǎng)彭小峰結(jié)緣新余及新余市前市委書記汪德和“冒死”豪擲2億元“對(duì)賭”賽維的內(nèi)幕。
據(jù)稱，彭小峰因一場(chǎng)車禍遇困新余，而“世界一流光伏企業(yè)”的誕生只緣于彭小峰和時(shí)任市長(zhǎng)汪德和半個(gè)小時(shí)的“密談”：
2005年春節(jié)剛過(guò)，彭小峰及其妻急于從吉安老家返回蘇州參加一場(chǎng)重要的商業(yè)談判，但因雪天路滑，其寶馬車與一輛大卡車刮蹭。情急之下，彭小峰向只有一面之交、時(shí)任新余市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)委書記吳建華求助，后者即安排開發(fā)區(qū)主任賀為華（現(xiàn)任副市長(zhǎng)）的車輛送彭小峰夫婦趕回蘇州。但在與汪德和“密談”30分鐘后，彭小峰最終改變了投資計(jì)劃，將原本在蘇州投資的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目移至新余。
在求助江西省政府之后，新余市以財(cái)政作擔(dān)保，向江西省國(guó)際投資信托公司融資1.2億元。江西省財(cái)政支持3000萬(wàn)元，新余市再?gòu)某鞘薪?jīng)營(yíng)節(jié)余中拿出5000萬(wàn)元，汪德和最終將2億元湊足并交到彭小峰手中。
彭小峰也兌現(xiàn)了承諾，最終投資近30億元的江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司由此誕生。既無(wú)地理優(yōu)勢(shì)、又無(wú)資本和人才優(yōu)勢(shì)的新余市亦借此成為“中國(guó)新能源之都”。
在新余市的支持下，賽維迅速成長(zhǎng)，在短短兩年多時(shí)間即登陸美國(guó)紐約證交所，成就了彭小峰“400億”身家的傳奇。當(dāng)然，新余市也收回了2億元本金加上利息，更收獲了巨額利稅。
時(shí)任市長(zhǎng)汪德和曾在北京接受記者采訪時(shí)稱，他冒著斷送政治生涯的風(fēng)險(xiǎn)傾全市財(cái)力為賽維提供2億元資金支持，使賽維得以落地，并使新余市的經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)、“一鋼獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局被改變。
政府全力“幫扶”
“如果不引進(jìn)賽維，新余的經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展得這么快。”新余市一位負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)事務(wù)的官員說(shuō)，在新余的新能源、新材料及鋼鐵等三大產(chǎn)業(yè)中，以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)2011年產(chǎn)值已超過(guò)一半。
事實(shí)上，早在彭小峰進(jìn)入新余開始，新余市政府就一直不遺余力地進(jìn)行幫扶。在新余市的重點(diǎn)“幫扶”下，賽維以令人難以想象的速度獲得爆發(fā)式增長(zhǎng)。2007年，賽維實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40.8億元，硅片產(chǎn)能達(dá)400兆瓦，居亞洲第一、世界第二位。
2008年，賽維上繳利稅2.8億元，并創(chuàng)造了16000多個(gè)就業(yè)崗位。到2011年，僅賽維一家企業(yè)，即上繳稅收13.6億元，成為新余市財(cái)政貢獻(xiàn)第一大戶。同時(shí)，賽維創(chuàng)造了20000多個(gè)工作崗位。而在賽維進(jìn)入之前，鋼鐵業(yè)一直是新余市的支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)政貢獻(xiàn)率最大、就業(yè)安置人數(shù)最多。
對(duì)賽維“幫扶”獲得巨大成功。更刺激新余市政府加快改變“一鋼獨(dú)大”的步伐。2008年，新余市編制了《光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008——2012年）》。而按此規(guī)劃，到2012年，包括高純硅料、多晶硅片等全產(chǎn)業(yè)鏈的總值將達(dá)到5050億元。
在新余市政府推動(dòng)下，到2011年底，圍線在賽維身邊的上下游光伏企業(yè)近百家，產(chǎn)值超200億元。新余市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，正是受益于光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛增長(zhǎng)，2011年新余市新能源的產(chǎn)值達(dá)421.67億元，已超過(guò)鋼鐵成為該市第一大產(chǎn)業(yè)。
新余市對(duì)賽維等企業(yè)的全力“幫扶”給新余本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力，新余市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財(cái)政收入亦隨之水漲船高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年新余市生產(chǎn)總值779.2億元，增長(zhǎng)13.3%，高于全省平均水平。財(cái)政總收入達(dá)111.3億元，增長(zhǎng)38％；其中，地方財(cái)政收入69.4億元，增長(zhǎng)38.9%，領(lǐng)先于兄弟市。
新余市光伏辦負(fù)責(zé)人錢喜平稱：“新余政府在光伏產(chǎn)業(yè)的投入不僅僅付出的是 真金白銀 ，沒(méi)有新余市的努力，也就沒(méi)有彭小峰及賽維的成功。”
新余的“新危機(jī)”
當(dāng)下，新余光伏產(chǎn)業(yè)已成為江西省“三大千億產(chǎn)業(yè)”的頭號(hào)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，江西提出要舉全力支持新余光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。錢喜平稱，新余市政府為賽維等企業(yè)提供的是“全天候保姆式服務(wù)”。
不過(guò)，這種“保姆式服務(wù)”在賽維遭遇債務(wù)危機(jī)后卻遭到外界的廣泛質(zhì)疑。質(zhì)疑的原因之一是，新余市決定再次動(dòng)用“財(cái)政擔(dān)保”為賽維融資5億元，以幫助其償還一筆到期債務(wù)并想獲得續(xù)借。
事實(shí)上，這是新余市的不得已之舉，因賽維已成為新余市及江西省“千億光伏產(chǎn)業(yè)”的核心企業(yè)，其債務(wù)危機(jī)已將新余市政府拖入危機(jī)之中。
比如，當(dāng)?shù)匾晃慌c彭小峰及政府官員接觸較多的知情者說(shuō)，賽維在高峰時(shí)期有2萬(wàn)多員工?，F(xiàn)在為了降低成本進(jìn)行了大幅裁員，“在里面正常上班的人目前只有五六千人”。
而除就業(yè)危機(jī)之外，賽維的債務(wù)危機(jī)也波及到政府。與賽維簽訂600余萬(wàn)元基建合同的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李俊告知，他只從賽維結(jié)算到一百余萬(wàn)元工程款，賽維拖欠的工程款及農(nóng)民工工資有5億元之多。
記者在新余市政府及新余市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等機(jī)構(gòu)了解到，新余市政府已在全力“幫扶”賽維，以幫助其盡快脫離困境。為此，新余市市長(zhǎng)劉捷還到賽維現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，處理賽維遇到的供電、供水及債務(wù)等各項(xiàng)難題。在新余市全力為賽維解困的同時(shí)，江西省政府亦在發(fā)力。江西省政府在5月初籌措20億元成立“賽維穩(wěn)定基金”，幫助賽維緩解債務(wù)危機(jī)。
事實(shí)上，新余市在全力“幫扶”賽維時(shí)，亦需要“自救”。
新余市最新公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，受光伏產(chǎn)業(yè)拖累，新余財(cái)稅收入大幅降低。全市光伏企業(yè)稅收大幅降低。全市增值稅和企業(yè)所得稅合計(jì)減收8.48億元，直接推動(dòng)財(cái)政總收入下降13.5個(gè)百分點(diǎn)。
記者獲知，新余市已投資2億元、計(jì)劃投資10億元聯(lián)手江西賽維等企業(yè)設(shè)立“PVTM中國(guó)新余光伏交易市場(chǎng)”，期望將此交易平臺(tái)打造成一個(gè)年交易額達(dá)千億元的全球光伏產(chǎn)業(yè)基地。不過(guò)，這個(gè)市場(chǎng)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，冷清得如寒冬。
而同樣處于寒冬狀態(tài)的賽維能否自救還是個(gè)未知數(shù)。第四期“多晶硅片擴(kuò)建項(xiàng)目”基地雜草叢生，南昌的工廠也處于“半拉子”狀態(tài)。“賽維不會(huì)倒閉。”新余市有政府官員稱，新余市及江西省政府已繼續(xù)努力為賽維及政府自身尋找“解困”之方。
