中國儲能網(wǎng)訊：實施階梯式電價在國際上，諸如美國、日本、韓國等國家的經(jīng)濟發(fā)展中早有先例。階梯電價在我國也并非近期提出的權(quán)益之計。有關(guān)部門早在2008年便已著手研究出臺這項政策的可能性;在2010年形成初步的框架性方案后，又通過互聯(lián)網(wǎng)對外征集并收回來自社會各界的21794條建議;之后有針對性地對原有方案進行了一定規(guī)模的修改;今年5月開始，在全國各地舉行聽證會，進一步吸納各界人士的意見，并繼續(xù)對方案予以修改、完善。直至正式步入實施階段，階梯電價政策整整被醞釀四年之久。
在市場經(jīng)濟條件下，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源優(yōu)化使用主要還是要靠經(jīng)濟手段，而價格機制是最重要的經(jīng)濟杠桿。建立“多用者多付費”的階梯價格機制，將有助于形成節(jié)能減排的社會共識，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。
在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架下，不久前，發(fā)改委在有關(guān)階梯電價的問題上做出如下決定：全國29個省市區(qū)結(jié)束價格聽證，各地將陸續(xù)出臺階梯電價實施方案，并已于7月1日起在全國全面試行——這代表著國家有關(guān)節(jié)能減排的這一最新舉措正式落地。
經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的實踐對能源的合理、高效利用提出了越來越高的要求。作為人均能源相對短缺的國家，我國在這方面遭遇到的問題可能更為嚴重。在這樣的形勢面前，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、探索能源消費的最優(yōu)化途徑成為每一位社會成員需要思考的問題。
由于歷史的原因，我國長期實行工業(yè)電價補貼居民電價的交叉補貼制度。從消費結(jié)構(gòu)上看，高收入家庭電力能源消耗的比重遠遠超過中低收入家庭，又在一定程度上造成了能源的浪費;隨著時代的高速發(fā)展，國內(nèi)居民的生活水平得到顯著提升，日常生活隨之變得豐富多彩，對電力等能源的消耗也在急劇增長。對于有關(guān)部門來說，出臺切實有效的節(jié)能措施更是迫在眉睫。階梯電價制度必將成為利用價格杠桿促進電力能源優(yōu)化使用的有益嘗試。
實施階梯式電價在國際上，諸如美國、日本、韓國等國家的經(jīng)濟發(fā)展中早有先例。階梯電價在我國也并非近期提出的權(quán)益之計。有關(guān)部門早在2008年便已著手研究出臺這項政策的可能性;在2010年形成初步的框架性方案后，又通過互聯(lián)網(wǎng)對外征集并收回來自社會各界的21794條建議;之后有針對性地對原有方案進行了一定規(guī)模的修改;今年5月開始，在全國各地舉行聽證會，進一步吸納各界人士的意見，并繼續(xù)對方案予以修改、完善。直至正式步入實施階段，階梯電價政策整整被醞釀四年之久。
然而，階梯電價這樣的節(jié)能措施還僅僅處在初步實施階段。若想真正實現(xiàn)能源優(yōu)化使用、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的，有關(guān)部門還需要及時、廣泛地聽取社會各界人士在這項政策試行的反饋信息。
就該政策在試行前最后一次聽證會上人們針對性提出的建議來看，階梯電價未來可能面臨的問題主要集中于兩個方面：其一，由于各地居民消費水平不一，目前第一檔電量在國內(nèi)東西部的標準各不相同。但是，隨著各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展及居民生活的改善，相關(guān)部門需要及時對其進行相應(yīng)調(diào)整，以求平衡居民用電、節(jié)電的需求與條件。其二，為了能夠靈活處理因家庭人口差異而產(chǎn)生的用電問題，一些地區(qū)規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭可以在得到有關(guān)部門審批后，進行分戶分表或增加用電基數(shù)。不過，對不少人口總量不多，卻包含老年人、殘障人及居家辦公人士——這樣長期在家且時刻需要用電的家庭，相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)實際情況，在有效核實的基礎(chǔ)上適當對其提高相應(yīng)檔次的用電標準，從而公平、合理、人性化地引導人們合理用電。若要做好上述兩項工作，需要相關(guān)管理部門投入相當?shù)墓ぷ鳠崆榕c耐心。唯其如此，階梯電價政策方能持久推行下去，從而翻開國內(nèi)節(jié)能減排的新篇章。
有專家指出，從長期發(fā)展趨勢和我國當前面臨的資源能源供需形勢看，我國未來可選擇的經(jīng)濟發(fā)展模式只能是“科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少”。能否有效構(gòu)建這一經(jīng)濟發(fā)展模式，與能否盡快形成能源合理、高效利用的全民共識密切相關(guān)。當然，在全社會形成節(jié)能減排共識，推行居民階梯電價只是第一步，天然氣、自來水等能源在使用過程中也面臨著與電力能源同樣的問題。從這個意義上說，階梯電價政策的試行又超越了自身，更具廣泛的探索意義。
正所謂：“強本而節(jié)用，則天不能貧;養(yǎng)備而動時，則天不能病;循道而不忒，則天不能禍。”節(jié)能減排不僅能改善我國資源儲備、優(yōu)化環(huán)境，使人們生活得更加健康，更能為后人攢下一筆最為寶貴的財富。正因如此，每一位居民都有必要，且有義務(wù)去落實階梯電價這一利國利民、利人利己的措施。
