中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：擁有了2022年冬奧會(huì)的聯(lián)合舉辦權(quán)，張家口市的新能源產(chǎn)業(yè)便被推上了發(fā)展的極速車道上，原本難以消融的棄電問(wèn)題，也將因?yàn)榭稍偕茉词痉秴^(qū)的獲批而得以破冰。
投資熱潮
從過(guò)去的“招商”到現(xiàn)在“選商”，張家口對(duì)于新能源項(xiàng)目的選擇有了更大的自主空間。
張家口被宣布獲得2022年冬奧會(huì)聯(lián)合舉辦權(quán)的第6天，天津中環(huán)半導(dǎo)體股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中環(huán)股份）在官方平臺(tái)上曬出了一份成績(jī)單，內(nèi)容是其在張家口康?？h光伏資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)審結(jié)果中得了第1名。
這個(gè)結(jié)果的“評(píng)審官”是康?？h新能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參加評(píng)審的企業(yè)多達(dá)14家，其中包括了中國(guó)華電工程（集團(tuán)）有限公司、華潤(rùn)電力（風(fēng)能）開(kāi)發(fā)有限公司、國(guó)開(kāi)新能源科技有限公司等多家行業(yè)第一梯隊(duì)里的大型央企，還有來(lái)自其他省市的知名電力國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)。
“競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，當(dāng)?shù)氐脑u(píng)審條件也相對(duì)更多?！币晃粎⑴c評(píng)審的公司負(fù)責(zé)人告訴新金融觀察記者，康?？h一方面要對(duì)企業(yè)的基本情況及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)定，另外一方面是對(duì)公司項(xiàng)目投資情況及承諾進(jìn)行打分。后者板塊分為8個(gè)小項(xiàng)，其中在開(kāi)發(fā)模式上選擇與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合、在投資形式上選擇直接獨(dú)立投資模式可以分別得到高分，如果支持投資當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育、扶貧、農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及設(shè)立股權(quán)基金，還可以得到更多加分。
康?？h位于內(nèi)蒙古高原的東南側(cè)，土地廣袤，風(fēng)電及光電開(kāi)發(fā)具備良好的前景，縣政府有意將風(fēng)、光電等可再生能源產(chǎn)業(yè)培育成全縣的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，近期招商力度有所加強(qiáng)，而一路攻城略地的電站投資企業(yè)也蜂擁前往。
康?？h的投資熱潮是張家口市新能源產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的一個(gè)縮影。7月29日，也就是張家口獲得冬奧會(huì)聯(lián)合舉辦權(quán)的前兩日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立河北省張家口可再生能源示范區(qū)，示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃也隨之發(fā)布。
破題限電矛盾
現(xiàn)實(shí)情況是，張家口可再生能源對(duì)外輸送力不足400萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電嚴(yán)重受限。
不管是“低碳奧運(yùn)”倒逼著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還是投資熱潮帶動(dòng)了地方?jīng)_動(dòng)，上游急速擴(kuò)張的發(fā)電裝機(jī)都?xì)埧岬乜简?yàn)著下游電網(wǎng)的承載和外輸能力。
早于2012年8月1日，冀北電力有限公司張家口供電公司就發(fā)布白皮書(shū)做出預(yù)測(cè)，到2015年，張家口地區(qū)全社會(huì)用電量將達(dá)到183億千瓦時(shí)，比“十一五”末增長(zhǎng)97.9％。
而從目前情況看，被預(yù)測(cè)的用電量與電網(wǎng)負(fù)荷量剛剛吻合，沒(méi)有多余空間。2014年，張家口可再生能源電力裝機(jī)總?cè)萘考s700萬(wàn)千瓦，而區(qū)內(nèi)電網(wǎng)最大負(fù)荷僅為185萬(wàn)千瓦。
“根據(jù)規(guī)劃，到2015年底，地區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)總量將突破800萬(wàn)千瓦，光伏、化學(xué)儲(chǔ)能、生物發(fā)電裝機(jī)總量將突破65萬(wàn)千瓦，同時(shí)，火電、熱電裝機(jī)總量將接近700萬(wàn)千瓦。屆時(shí)，張家口地區(qū)所有機(jī)組在滿發(fā)狀態(tài)下，電源出力將達(dá)到1500萬(wàn)千瓦左右，扣除就地消納因素，仍有1250萬(wàn)千瓦左右負(fù)荷需要外送。”冀北電力張家口供電公司副總經(jīng)濟(jì)師王沛文表示。
張家口可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)是，背靠著京津冀地區(qū)巨大的電力消費(fèi)需求。數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)是我國(guó)主要的電力負(fù)荷中心之一，2014年全社會(huì)用電量約為5000億千瓦時(shí)，其中化石能源電力占90%以上。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，京津冀地區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)可再生能源發(fā)展需求迫切，這為張家口新能源發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。
“張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈接點(diǎn)，作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、我國(guó)重要的可再生能源生產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點(diǎn)，具備電力體制改革先行先試的良好條件?！睆埣铱谑邪l(fā)改委副主任郭俊峰說(shuō)。
然而現(xiàn)實(shí)情況是，張家口可再生能源對(duì)外輸送能力不足400萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電嚴(yán)重受限。較早以前的數(shù)據(jù)是，截至2012年底，張家口已有近80萬(wàn)千瓦風(fēng)電面臨無(wú)網(wǎng)可并、無(wú)路可走的境地。
而考慮到張家口可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^(guò)5000萬(wàn)千瓦，對(duì)外輸送通道和消納能力建設(shè)需求迫切。今年4月3日，國(guó)網(wǎng)張北500千伏變電站開(kāi)閉站正式運(yùn)行，張家口“三站四線”風(fēng)電送出工程全面投運(yùn)。
“三站四線”被視為張家口最重要的電力外輸通道，于2014年3月正式開(kāi)工建設(shè)。該輸變電工程包括：500千伏康保、尚義、張北三座變電站建設(shè)，以及康保至張北、尚義至張北和張北至張南（雙回）四條500千伏輸電線路建設(shè)，該工程可有效緩解壩上地區(qū)風(fēng)電外送壓力，可提高張家口風(fēng)電外送能力180萬(wàn)千瓦。
“‘三站四線’輸電項(xiàng)目建設(shè)真正能解決多少問(wèn)題，這還是個(gè)未知數(shù)?！奔奖彪娏埣铱诠╇姽靖笨偨?jīng)濟(jì)師王沛文曾對(duì)媒體表示。
出于對(duì)張家口新能源電力外輸現(xiàn)狀的考量，《張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在著力實(shí)施四大工程中提到，將擴(kuò)建超高壓輸變電工程，增建特高壓輸變電工程，完善可再生能源電力跨省跨區(qū)輸送通道規(guī)劃，提高示范區(qū)可再生能源電力的外輸能力，優(yōu)化京津冀三地能源結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域可再生能源的消納比例。
此外，《規(guī)劃》還放開(kāi)了配電領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)新增配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)以混合所有制方式投資局域智能電網(wǎng)建設(shè)。
多方著手，困擾張家口新能源產(chǎn)業(yè)多年的“限電”困局或?qū)殡S示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施及冬奧會(huì)的舉辦而逐步破解。
這份規(guī)劃在其主要任務(wù)中首先強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序、提高審批效率”，這為日后在張家口投資新能源產(chǎn)業(yè)的公司提供了重要的政策支持。
“這是一份含金量很高的規(guī)劃，代表張家口新能源的發(fā)展得到了國(guó)家層面的認(rèn)可，是本地新能源發(fā)展的一次歷史機(jī)遇。”張家口發(fā)展改革委副主任郭俊峰說(shuō)。
張家口是華北地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一。當(dāng)?shù)厥侨珖?guó)風(fēng)能富集區(qū)，海拔高度在1500米至1600米，是蒙古高原冷空氣進(jìn)入華北平原的主要?dú)饬魍ǖ?，風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量達(dá)4000萬(wàn)千瓦以上，占河北省陸上風(fēng)資源的71%。當(dāng)?shù)厥翘?yáng)能資源Ⅱ類區(qū)域，太陽(yáng)能發(fā)電可開(kāi)發(fā)量達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，是河北省太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)。
申奧成功和示范區(qū)的批復(fù)，給張家口的新能源投資注入了強(qiáng)心劑。張家口下花園區(qū)發(fā)展改革局重點(diǎn)辦主任宋飛深有感觸地說(shuō)：“以前出去招商引資，人家還不愿意見(jiàn)，現(xiàn)在是坐在家門口，很多投資者就主動(dòng)來(lái)談合作，從過(guò)去的‘招商’到現(xiàn)在‘選商’，我們的項(xiàng)目選擇余地更大了，可以更嚴(yán)格地遵循本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了。”
低碳?jí)毫?/strong>
可再生能源電力消費(fèi)比例從27%提高到55%，就是張家口舉辦“低碳奧運(yùn)”從現(xiàn)實(shí)到理想的距離。
京津冀地區(qū)的霧霾天，拉低了人們對(duì)張家口好天氣的直觀感受。事實(shí)上，張家口空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名最優(yōu)，今年上半年，張家口空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)142天，達(dá)標(biāo)率為78.5%；PM2.5濃度均值34微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)為4.63，繼續(xù)保持長(zhǎng)江以北37個(gè)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的最好水平。
“張家口空氣質(zhì)量長(zhǎng)江以北排名第一，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量最優(yōu)城市?！睆埣铱谑虚L(zhǎng)侯亮在列舉該市申辦奧運(yùn)會(huì)的五大優(yōu)勢(shì)時(shí)，特別提出了這一條。2013年11月3日，中國(guó)奧委會(huì)正式致函國(guó)際奧委會(huì)，提名北京市和張家口為2022年冬奧會(huì)的聯(lián)合申辦城市。
河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明說(shuō)：“這兩年來(lái)，為了支持申辦冬奧會(huì)，我們完成了崇禮迎賓廊道及賽事核心區(qū)生態(tài)綠化10.5萬(wàn)畝，對(duì)迎賓廊道兩側(cè)73個(gè)村莊及賽事核心區(qū)10個(gè)村莊面貌進(jìn)行改造提升?！?
借力冬奧會(huì)，張家口市提出了大氣治理的下一步目標(biāo)：到2022年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳6項(xiàng)指標(biāo)年度評(píng)價(jià)均達(dá)到國(guó)家年均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5平均濃度較2017年下降5%。
“低碳奧運(yùn)”是兩城市舉辦冬奧會(huì)的重要理念。根據(jù)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出了在張家口市崇禮縣建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的“低碳奧運(yùn)專區(qū)”，更重要的是，《規(guī)劃》還提出了指標(biāo)和時(shí)限，即到2020年，張家口示范區(qū)55%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來(lái)自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放。在奧運(yùn)場(chǎng)館電力和熱能供應(yīng)方面，奧林匹克中心和其他賽場(chǎng)用電100%采用可再生能源，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)場(chǎng)館所有建筑采用可再生能源供熱。
眼前的現(xiàn)實(shí)是，2014年張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)660萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，秸稈生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2.5萬(wàn)千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151億千瓦時(shí)，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的27%。
可再生能源電力消費(fèi)比例從27%提高到55%，就是張家口舉辦“低碳奧運(yùn)”從現(xiàn)實(shí)到理想的距離。樂(lè)觀者認(rèn)為，張家口本地風(fēng)能、光能資源充足，投資密度還沒(méi)有完全飽和，新舊發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電還有很大空間。
張家口發(fā)改委政務(wù)公開(kāi)信息顯示，被列入到河北省2015年光伏發(fā)電計(jì)劃中的有21個(gè)新備案項(xiàng)目，其中張家口項(xiàng)目有6個(gè)，合計(jì)備案規(guī)模為2.9兆瓦，占河北省總備案規(guī)模6.9兆瓦的42%。在河北省2015年光伏新增并網(wǎng)投產(chǎn)項(xiàng)目中，張家口已投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模為5兆瓦，占河北省項(xiàng)目總規(guī)模的50%。
