中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月3日，奧巴馬公布了《清潔電力計(jì)劃》（Clean Power Plan）最終方案，稱這是美國(guó)迄今為應(yīng)對(duì)氣候變化而邁出的“最大、最重要的一步”，要求發(fā)電企業(yè)到2030年將二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少32%。想留下政治遺產(chǎn)也好，為巴黎氣候大會(huì)鋪路也罷，奧巴馬的確沒(méi)有食言！
到2030年發(fā)電企業(yè)減排32%
去年6月公布的《清潔電力計(jì)劃》提案，首次對(duì)發(fā)電企業(yè)碳排放作出限制，要求發(fā)電企業(yè)到2030年將碳排量在2005年的基礎(chǔ)上減少30%。而日前公布的最終版本將這一減排目標(biāo)提高為32%，并擴(kuò)大各州實(shí)施計(jì)劃的靈活性，增加對(duì)可再生能源扶持力度。
奧巴馬8月3日發(fā)表聲明稱：“氣候變化是人類面臨的最大威脅，過(guò)去30年，美國(guó)患有哮喘病人數(shù)增加1倍以上，從西部地區(qū)嚴(yán)重干旱和火災(zāi)、多地創(chuàng)下持續(xù)高溫記錄，到海平面上升和冰蓋縮小，氣候變化在影響每個(gè)社區(qū)，現(xiàn)在必須采取行動(dòng)。”
奧巴馬強(qiáng)調(diào)，發(fā)電廠是導(dǎo)致氣候變暖的罪魁禍?zhǔn)字?，美?guó)發(fā)電廠碳排占全美總排放量的40%。根據(jù)計(jì)劃，到2030年，美國(guó)發(fā)電廠碳排要在2005年基礎(chǔ)上減少32%，這意味著將減少8.7億噸二氧化碳排放，相當(dāng)于1.66億輛車停駛。到2030年，因發(fā)電廠排放而過(guò)早死亡的人數(shù)將下降90%，兒童哮喘病發(fā)作次數(shù)減少9萬(wàn)次。
美國(guó)環(huán)保署署長(zhǎng)吉娜·麥卡錫表示，如果《清潔電力計(jì)劃》獲得執(zhí)行，燃煤發(fā)電所占比例到2030年將降至27%，新能源所占份額會(huì)提高。屆時(shí)，每年可節(jié)省成本達(dá)84億美元，包括公共衛(wèi)生福利等總效益每年可達(dá)340億至540億美元。
政府還預(yù)計(jì)，到2030年，可再生能源發(fā)電占美國(guó)總裝機(jī)的比例將增至28%，高于此前預(yù)計(jì)的22%。2020年至2030年將為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省1550億美元電費(fèi)支出。
值得一提的是，為緩解減排目標(biāo)對(duì)各州經(jīng)濟(jì)的沖擊，最終方案推遲了各州減排方案產(chǎn)生效果的時(shí)間，由此前草案規(guī)定的2020年延后至2022年。最終方案還設(shè)立了一個(gè)清潔能源促進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)在州政府提交實(shí)施方案后開(kāi)工建設(shè)且在2020年和2021年投產(chǎn)的清潔能源項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。
可再生能源業(yè)受益 煤炭企業(yè)遭殃
歷經(jīng)1年時(shí)間，征收意見(jiàn)400萬(wàn)條，但最終方案仍未令各方滿意。有分析稱，計(jì)劃如得以實(shí)施，美國(guó)數(shù)百家煤電廠將面臨關(guān)閉，新的煤電廠停止建設(shè)，電力行業(yè)將加快向可再生能源及消費(fèi)者自主發(fā)電轉(zhuǎn)型。
可再生能源行業(yè)、環(huán)保組織率先發(fā)聲對(duì)《清潔電力計(jì)劃》表示支持。美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)發(fā)表聲明稱，這是一份“歷史性”的好計(jì)劃，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更能創(chuàng)造就業(yè)，其電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全可靠，是各州發(fā)展清潔能源的最佳選擇。
美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)表示，這是一個(gè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏的方案，將創(chuàng)造大量就業(yè)，為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省電費(fèi)支出，并讓美國(guó)電網(wǎng)更加安全、可靠。
美國(guó)環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）總裁Rhea Suh稱，該決定讓全世界受益，將成為游戲的改變者，“這意味著我們將呼吸到更清新的空氣，降低哮喘和呼吸道疾病的發(fā)生率”；美國(guó)肺臟協(xié)會(huì)稱，計(jì)劃實(shí)施后，到2030年，將減少3600例過(guò)早死亡，哮喘病發(fā)作量減少9萬(wàn)次。
民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓也大贊，說(shuō)這是“向前邁出的重要一步”，同時(shí)批評(píng)共和黨人拿不出可行的替代方案。
共和黨人士、傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)則不停地為《清潔電力計(jì)劃》潑冷水，認(rèn)為其“走過(guò)了頭”、“過(guò)于苛刻”，將會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)破壞性后果，為消費(fèi)者增加不必要的負(fù)擔(dān)。
美國(guó)參議院共和黨議員麥康奈爾表示，最終方案將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)造成新的打擊，將盡其所能抵制其實(shí)施。
共和黨總統(tǒng)候選人、威斯康星州州長(zhǎng)沃克強(qiáng)烈批評(píng)：“這不是什么清潔能源計(jì)劃，而是昂貴能源計(jì)劃，是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞，許多州將面臨嚴(yán)重的打擊?！?
美國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)、潔凈煤電聯(lián)盟、全美農(nóng)村電力合作協(xié)會(huì)等組織認(rèn)為，新方案將扼殺就業(yè)，一些州將不得不建造更多太陽(yáng)能或風(fēng)電站，將推高成本，導(dǎo)致最低收入群體電費(fèi)賬單至少上漲10%。
美國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)主席哈爾·奎因還表示，美國(guó)人將為此承擔(dān)更高的用電成本，而且供電網(wǎng)絡(luò)的可靠性也會(huì)降低，協(xié)會(huì)將通過(guò)法律手段阻止推行減排計(jì)劃。
目前威斯康星州、德克薩斯州、路易斯安那州等5個(gè)州的州長(zhǎng)已表示將抵制最終方案在本州實(shí)施。另外已有超過(guò)25個(gè)州和煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)揚(yáng)言要起訴環(huán)保署。
對(duì)于反對(duì)之聲，奧巴馬僅強(qiáng)調(diào)：“我們是感受到氣候變化的第一代人，也是能做出改變的最后一代人……我們只有一個(gè)家園，只有一個(gè)地球，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題沒(méi)有替代計(jì)劃?！?
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文8月4日表示，《清潔電力計(jì)劃》非常重要且富有遠(yuǎn)見(jiàn)，不僅將促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)，還可以為其他國(guó)家?guī)?lái)積極影響。
“該計(jì)劃向全世界展現(xiàn)出了美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的誠(chéng)意，”《華爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)前總統(tǒng)克林頓的助手Paul Bledsoe的話說(shuō)，“但能否真正實(shí)施還是未知，各州提出相關(guān)實(shí)施方案的最晚期限是2018年，這就讓人不禁擔(dān)心：一個(gè)共和黨總統(tǒng)可能將一切推翻！”
