中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)從發(fā)展規(guī)劃、消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收政策等方面，構(gòu)建了一整套支持新能源汽車加快發(fā)展的政策體系。
按照北京新能源汽車配置指標(biāo)計(jì)劃，新能源電動(dòng)汽車指標(biāo)自2014年納入北京市小客車總量調(diào)控體系，每年的新能源小客車實(shí)施增量限制。
新能源汽車政策還將成系統(tǒng)、有步驟地往前推動(dòng)，到2020年之前，都將為這一行業(yè)貢獻(xiàn)政策紅利，伴隨新能源汽車渡過(guò)培育期。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國(guó)汽車技術(shù)趕超世界汽車強(qiáng)國(guó)的一次機(jī)遇，更是中國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必由之路。新能源汽車作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)在新時(shí)期提升國(guó)家綜合實(shí)力、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、塑造新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)從發(fā)展規(guī)劃、消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收政策、科研投入、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，構(gòu)建了一整套支持新能源汽車加快發(fā)展的政策體系。在國(guó)家的大力支持下，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁入到了一個(gè)快速發(fā)展的軌道。
政策減免、補(bǔ)貼“雙軌”發(fā)力
2014年我國(guó)新能源汽車推廣相關(guān)政策進(jìn)入密集發(fā)布期，在購(gòu)買補(bǔ)貼、車輛購(gòu)置稅等方面制定了一系列有利于新能源汽車發(fā)展的鼓勵(lì)措施，新能源汽車在我國(guó)迎來(lái)最好的政策環(huán)境。其中，《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）尤為引人注目?！豆妗贩Q，自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。對(duì)免征購(gòu)置稅的新能源汽車，由工信部、國(guó)家稅務(wù)總局通過(guò)發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前新能源汽車發(fā)展速度依然低于預(yù)期，新能源汽車購(gòu)置稅大幅減免，將有效降低消費(fèi)者購(gòu)車成本，促進(jìn)新能源汽車銷量爆發(fā)。
2015年，對(duì)新能源汽車的扶持政策仍在持續(xù)加碼。5月18日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》提出，對(duì)使用新能源車船免征車船稅。雖然車船稅的稅率較低，免除稅費(fèi)的數(shù)額也不會(huì)很大，但是隨著諸多扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策不斷出臺(tái)，其產(chǎn)生的疊加效應(yīng)還是值得期待的。
在稅費(fèi)減免的同時(shí)，國(guó)家還在補(bǔ)貼方面為新能源車推廣加碼。2010年6月初，國(guó)家出臺(tái)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼方案，計(jì)劃在深圳、長(zhǎng)春、合肥、杭州以及上海等地進(jìn)行試點(diǎn)，中央財(cái)政最高補(bǔ)貼額度在6萬(wàn)元，在中央出臺(tái)補(bǔ)貼措施后，地方政府積極響應(yīng)中央的號(hào)召，紛紛出臺(tái)實(shí)施方案。
截至目前，根據(jù)工信部提供的各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報(bào)情況，共39個(gè)城市（群）88個(gè)城市列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報(bào)計(jì)劃，2013-2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛。其中，共有35個(gè)城市（群）50個(gè)城市出臺(tái)新能源汽車配套政策130項(xiàng)。而北京、上海、天津、重慶、青島、廣東、廣州、佛山南海區(qū)、惠州、江蘇、南京、揚(yáng)州、常州、蘇州、西安、武漢、湖南、海口、南昌、蕪湖、瀘州21個(gè)地區(qū)出臺(tái)了新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則。按國(guó)家和地方財(cái)政1：1比例補(bǔ)貼的城市分別是：北京、青島、山東、濰坊、武漢、襄陽(yáng)、天津、廣州、惠州、西安、福建、龍巖、廈門、湖南、株洲、長(zhǎng)沙、寧波、深圳、瀘州、贛州等，上海、太原、運(yùn)城、廣東、大連、南昌、蕪湖、昆明等城市則按各自不同的補(bǔ)貼方式給予補(bǔ)貼。
與此同時(shí)，中國(guó)從國(guó)務(wù)院、科技部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、交通部、國(guó)稅局，到各個(gè)推廣應(yīng)用城市政府，直接或間接制定了各項(xiàng)推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用的政策，不斷加碼我國(guó)新能源汽車行業(yè)，助推新能源汽車“彎道超車”。
北京落實(shí)政策成新能源“急先鋒”
除國(guó)家政策外，新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）出臺(tái)了相關(guān)政策。不同的城市（群）的政策各有不同，政策的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。
補(bǔ)貼方面，根據(jù)北京市政府出臺(tái)的《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，在北京市購(gòu)買新能源車的補(bǔ)貼與國(guó)家相一致，即按照國(guó)家和北京市1：1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。北京采取1：1的補(bǔ)貼政策，即國(guó)家補(bǔ)多少北京市也補(bǔ)多少。2015年消費(fèi)者在北京市購(gòu)買了入選《目錄》的電動(dòng)汽車后，最多將獲得國(guó)家和北京市分別補(bǔ)貼5.4萬(wàn)元，總計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)到10.8萬(wàn)元。
除補(bǔ)貼外，限牌限購(gòu)無(wú)疑是與消費(fèi)者關(guān)系最為密切的“大招”。對(duì)北京市而言，只有列入備案的車型才能享受單獨(dú)搖號(hào)的特殊待遇。按照北京新能源汽車配置指標(biāo)計(jì)劃，新能源電動(dòng)汽車指標(biāo)自2014年納入北京市小客車總量調(diào)控體系，每年的新能源小客車實(shí)施增量限制，2014年分配指標(biāo)2萬(wàn)個(gè)，2015年分配指標(biāo)3萬(wàn)個(gè)，2016年和2017年新能源車指標(biāo)額度將提升為6萬(wàn)個(gè)，這一目標(biāo)也意味著將在2015年3萬(wàn)個(gè)新能源車指標(biāo)基礎(chǔ)上翻一番。
5月18日，北京市公安局公安交通管理局發(fā)布通告稱，自2015年6月1日至2016年4月10日，本市核發(fā)號(hào)牌的純電動(dòng)小客車不受工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施限制。這一政策的釋出迅速引發(fā)坊間對(duì)于新能源汽車的追捧，而這也是政府旨在推廣新能源汽車而祭出的組合拳之一，對(duì)于新能源汽車特別是純電動(dòng)小客車來(lái)說(shuō)可謂是政策利好不斷。
退坡機(jī)制促產(chǎn)業(yè)政策逐漸完善
一系列利好政策的實(shí)施，正在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的建立，但形成產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，也需要正常的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，減輕產(chǎn)業(yè)對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴程度。
此前，財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于2016年-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯?016-2020年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的進(jìn)入國(guó)家新能源車目錄的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車?yán)^續(xù)實(shí)施推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。同時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在未來(lái)施行逐步退坡機(jī)制：2017-2018年新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。另外，續(xù)駛里程在100公里以下的乘用車車型將無(wú)法再享受補(bǔ)貼。
與現(xiàn)行補(bǔ)貼政策相比，《通知》要求的2016-2020年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大：四部委將在全國(guó)范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。
隨著政府全面出臺(tái)支持發(fā)展新能源汽車的政策，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的升級(jí)改進(jìn)和社會(huì)對(duì)新能源汽車認(rèn)可度的提升，未來(lái)對(duì)于新能源汽車的政策也將逐漸完善。
全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，2014年，中國(guó)政府在推動(dòng)新能源汽車發(fā)展方面確實(shí)有很多可圈可點(diǎn)之處，從國(guó)務(wù)院到各相關(guān)部門都出臺(tái)了一系列推動(dòng)發(fā)展的好政策。2015年，科技部將與相關(guān)部委共同推動(dòng)新能源汽車的基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)，以及產(chǎn)業(yè)化、差異化發(fā)展過(guò)程中所需要的技術(shù)研究，為電動(dòng)汽車的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。如新型鋰電池技術(shù)、新型高功率電機(jī)以及電動(dòng)汽車的智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等等。搭建共同平臺(tái)，建立協(xié)同創(chuàng)新模式，進(jìn)一步完善新能源汽車的自主創(chuàng)新體系。
國(guó)家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)曾曉安也表示，我國(guó)中央財(cái)政支持新能源汽車的政策框架基本形成。2009年啟動(dòng)新能源汽車示范推廣以來(lái)，出臺(tái)的補(bǔ)貼稅收、政府采購(gòu)等多方面的政策，涵蓋了研發(fā)、消費(fèi)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)。2015年，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策、落實(shí)政策。
