中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：貴州在電改方面又一次走在了全國(guó)的前面，就像80年前的那次歷史性的遵義會(huì)議。從今年2月份組建交易平臺(tái)，到5月29日引入集中競(jìng)價(jià)交易機(jī)制，再到7月3日嘗試掛牌交易，貴州電改已經(jīng)快速進(jìn)入深水區(qū)，可以看出，放開配售電業(yè)務(wù)的貴州電改走在了全國(guó)前列。在外界等待電改配套文件出臺(tái)的當(dāng)口，貴州省先行一步。
1935年1月召開的遵義會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這次會(huì)議開始確立實(shí)際以毛澤東為代表的馬克思主義的正確路線在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從幼稚走向成熟。
7月27日，貴州省政府辦公廳印發(fā)了《貴州省深化電力體制改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這是電改9號(hào)文發(fā)布以來，全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)的首個(gè)省級(jí)電改落地方案。在主動(dòng)加入輸配電改革試點(diǎn)范圍僅兩個(gè)月，貴州省就出臺(tái)了首部配合新電改落實(shí)的省級(jí)細(xì)則?！斗桨浮泛w內(nèi)容廣泛，幾乎對(duì)電改9號(hào)文的各方面內(nèi)容都做了細(xì)化要求。
截至目前，貴州的工作方案是目前外界能夠看到的地方政府針對(duì)電改內(nèi)容最豐富的方案，而且改革的范圍涉及到電改的所有領(lǐng)域。
值得注意的是，國(guó)家電改方案中提出的相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)在貴州的《方案》中看到雛形?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，將“建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺(tái)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破市場(chǎng)壁壘，無歧視開放電網(wǎng)，建設(shè)全國(guó)省級(jí)試點(diǎn)電力市場(chǎng)?！?
其中對(duì)售電主體，提出比國(guó)家的電改方案更細(xì)的想法?！斗桨浮分赋?，“按照接入電壓等級(jí)，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！?
《方案》對(duì)貴州電力體制改革中的電價(jià)形成機(jī)制、市場(chǎng)交易機(jī)制、交易機(jī)構(gòu)建設(shè)和售電側(cè)改革等內(nèi)容進(jìn)行了安排，其中，貴州已經(jīng)組建相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)和即將開展售電側(cè)改革試點(diǎn)成為《方案》的兩個(gè)亮點(diǎn)。
貴州省通過向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的售電市場(chǎng)，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為貴州省售電側(cè)改革試點(diǎn)，在全國(guó)售電側(cè)改革試點(diǎn)中先行先試。
《方案》還規(guī)定貴州省電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。
組建相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，必須要改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式?！斗桨浮分赋觯娋W(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，同時(shí)要確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平。
所以，輸配電價(jià)的核定就成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年6月5日，國(guó)家發(fā)展改革委同意將貴州省列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定輸配電價(jià)，并要求貴州省在2015年7月底前上報(bào)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，于2015年10月15日前上報(bào)輸配電價(jià)測(cè)算方案。
貴州省表示，以下主體開展售電業(yè)務(wù)將受到鼓勵(lì)：符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、社會(huì)資本、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、供水(氣、熱)等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)。
《方案》指出，售電主體可以采取多種方式通過電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電商購(gòu)電等。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價(jià)能力用戶有電可用。
按照時(shí)限要求，貴州省發(fā)展改革委、省能源局已經(jīng)將貴州省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案上報(bào)給了國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局。
除了放開售電業(yè)務(wù)，貴州還明確表示鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。
