中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：7月29日，發(fā)改委發(fā)布公告稱(chēng)，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。以下為全文內(nèi)容：
河北省張家口市位于我國(guó)“三北”交匯處，是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，是京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和國(guó)家規(guī)劃的新能源基地之一。依托張家口的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)開(kāi)展可再生能源應(yīng)用綜合示范，對(duì)引領(lǐng)可再生能源創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)能源革命，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家中長(zhǎng)期能源發(fā)展規(guī)劃，特制定《張家口可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”)。
本規(guī)劃是引領(lǐng)張家口可再生能源示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區(qū)”)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)示范區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)、應(yīng)用綜合創(chuàng)新的戰(zhàn)略藍(lán)圖，是編制相關(guān)年度計(jì)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍以張家口全境為核心區(qū)域，輻射京津冀及其他周邊地區(qū)。規(guī)劃期為2015—2030 年，其中近期為2015—2020 年，遠(yuǎn)期為2021—2030 年。
一、重要意義
新世紀(jì)以來(lái)，以可再生能源為核心的能源革命快速演進(jìn)，開(kāi)發(fā)利用可再生能源已成為世界各國(guó)保障能源安全，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。我國(guó)可再生能源在快速發(fā)展、取得舉世矚目成績(jī)的同時(shí)，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式等方面還存在一系列體制機(jī)制障礙，嚴(yán)重制約能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，亟需通過(guò)在局部區(qū)域開(kāi)展先行先試和創(chuàng)新示范，探索有利于加快可再生能源發(fā)展的新模式和新機(jī)制。建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是促進(jìn)河北科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過(guò)大規(guī)模開(kāi)發(fā)應(yīng)用可再生能源，帶動(dòng)示范區(qū)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的具體要求。通過(guò)建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的可再生能源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色能源跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，有利于形成京津冀產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資源融合發(fā)展新模式。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是深化能源體制機(jī)制改革、推動(dòng)能源革命的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)示范區(qū)先行先試，率先打破制度藩籬，有利于抓住新科技革命和新能源快速發(fā)展機(jī)遇，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，探索可再生能源市場(chǎng)化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是探索綠色發(fā)展的重要途徑。通過(guò)可再生能源綜合應(yīng)用，建設(shè)低碳、綠色、宜居示范城市，為推動(dòng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)下降做出積極貢獻(xiàn)。
二、基礎(chǔ)條件
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
張家口市位于河北省西北部，總面積3.68 萬(wàn)平方公里。2014年，全市總?cè)丝?53 萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值1359 億元，財(cái)政收入231億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21651 元和7462 元，全社會(huì)能源消費(fèi)總量1780 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全年用電量135 億千瓦時(shí)。2014 年底，張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)660 萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)40 萬(wàn)千瓦，秸稈生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2.5 萬(wàn)千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151 億千瓦時(shí)(折合499 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的27%。張家口擁有“國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸試驗(yàn)中心”、全國(guó)首個(gè)風(fēng)電研究檢測(cè)試驗(yàn)基地以及風(fēng)機(jī)總裝、葉片制造等生產(chǎn)
企業(yè)，初步形成了涵蓋開(kāi)發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等相對(duì)完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。
(二)有利條件。
可再生能源資源豐富。張家口是我國(guó)華北地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一。風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量達(dá)4000 萬(wàn)千瓦以上，太陽(yáng)能發(fā)電可開(kāi)發(fā)量達(dá)3000 萬(wàn)千瓦以上，赤城、懷來(lái)等縣地?zé)豳Y源蘊(yùn)藏豐富，各種生物質(zhì)資源年產(chǎn)量達(dá)到200 萬(wàn)噸以上，尚義、赤城、懷來(lái)等縣具備抽水蓄能電站建設(shè)條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈接點(diǎn)，作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、我國(guó)重要的可再生能源生產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點(diǎn)，具備電力體制改革先行先試的良好條件。市場(chǎng)空間巨大。京津冀地區(qū)是我國(guó)主要的電力負(fù)荷中心之一，2014 年全社會(huì)用電量約為5000 億千瓦時(shí)，其中化石能源電力占90%以上。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37 號(hào))總體要求，京津冀地區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)可再生能源發(fā)展需求迫切，這為示范區(qū)可再生能源發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。
(三)制約因素。
市場(chǎng)機(jī)制不健全。目前，我國(guó)可再生能源交易機(jī)制缺失，售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，可再生能源電力價(jià)格不能合理反映用電成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出，制約可再生能源資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。
創(chuàng)新能力不足。可再生能源及其相關(guān)領(lǐng)域高端人才缺乏，研發(fā)力量薄弱，創(chuàng)新平臺(tái)和設(shè)施不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)研究滯后，支撐示范區(qū)可再生能源應(yīng)用的綜合技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。
消納能力不足。2014 年張家口可再生能源電力裝機(jī)總?cè)萘考s700 萬(wàn)千瓦，但區(qū)內(nèi)電網(wǎng)最大負(fù)荷僅為185 萬(wàn)千瓦，可再生能源對(duì)外輸送能力不足400 萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電嚴(yán)重受限?？紤]到張家口可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^(guò)5000 萬(wàn)千瓦，對(duì)外輸送通道和消納能力建設(shè)需求迫切。
三、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和京張聯(lián)合申辦2022 年冬奧會(huì)重大機(jī)遇，采用科學(xué)的理念、靈活的機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)成果，立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新，著力破除體制機(jī)制障礙，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，著力創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式，著力加快規(guī)?；_(kāi)發(fā)應(yīng)用，大幅提高可再生能源消費(fèi)比重，將示范區(qū)建設(shè)成為可再生能源電力市場(chǎng)化改革試驗(yàn)區(qū)，可再生能源國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展可再生能源創(chuàng)新區(qū)，為我國(guó)可再生能源健康快速發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
(二)基本原則。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，率先開(kāi)展體制機(jī)制改革試驗(yàn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，創(chuàng)新電力市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，探索建立適合可再生能源特點(diǎn)的管理模式、市場(chǎng)機(jī)制、政策環(huán)境，形成適應(yīng)可再生能源綜合應(yīng)用的體制機(jī)制改革新經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，率先實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才集聚，強(qiáng)化可再生能源前沿技術(shù)研究，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，形成國(guó)際一流的可再生能源技術(shù)試驗(yàn)田和發(fā)展新高地。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，率先探索新型低碳發(fā)展路徑。通過(guò)高比例開(kāi)發(fā)應(yīng)用可再生能源，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)，培育綠色能源新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新典范。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，率先構(gòu)建綠色能源區(qū)域聯(lián)動(dòng)體系。切實(shí)貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，統(tǒng)籌張家口可再生能源資源優(yōu)勢(shì)和京津冀地區(qū)能源需求密集狀況，推動(dòng)區(qū)域發(fā)儲(chǔ)輸用融合，加快能源消費(fèi)變革，形成京津冀能源協(xié)同發(fā)展新模式。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
可再生能源發(fā)展水平位居世界前列?？稍偕茉聪M(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量比例2020 年達(dá)到30%，2030 年達(dá)到50%?？稍偕茉磻?yīng)用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域全覆蓋，到2020 年，55%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來(lái)自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放，建成國(guó)際領(lǐng)先的“低碳奧運(yùn)專(zhuān)區(qū)”;到2030 年，80%的電力消費(fèi)來(lái)自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)居民
生活用能、商業(yè)及公共建筑用能來(lái)自可再生能源，全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系。可再生能源發(fā)展有力支撐京津冀生態(tài)文明建設(shè)。
到2020 年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到400億千瓦時(shí)以上，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供清潔能源。通過(guò)可再生能源綜合利用，年替代化石能源1400 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳(CO2)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放分別約3600萬(wàn)噸、35 萬(wàn)噸和6 萬(wàn)噸，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。到2030 年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)950 億千瓦時(shí)以上。通過(guò)可再生能源綜合利用，年替代化石能源約3300 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放約8500 萬(wàn)噸、84 萬(wàn)噸和14 萬(wàn)噸。可再生能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建立低碳綠色能源系統(tǒng)。
2020年前，在示范區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用高效率低成本可再生能源發(fā)輸儲(chǔ)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，成功開(kāi)發(fā)大規(guī)模區(qū)域供熱、多能互補(bǔ)、發(fā)儲(chǔ)聯(lián)合、智能微網(wǎng)等可再生能源發(fā)展應(yīng)用新模式，建成先進(jìn)的可再生能源創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)使示范區(qū)成為全國(guó)性的可再生能源技術(shù)交流交易中心。2030年前，在示范區(qū)內(nèi)先行推廣應(yīng)用新型高性能的太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、大容量?jī)?chǔ)能等先進(jìn)可再生能源技術(shù);示范區(qū)可再生能源研發(fā)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，建成世界知名的可再生能源技術(shù)交流交易中心，具備全球領(lǐng)先的可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范及推廣能力。
可再生能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支柱。規(guī)劃期內(nèi)，示范區(qū)以新能源、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源汽車(chē)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，2020 年新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%左右，2030 年達(dá)到30%左右。
四、主要任務(wù)
(一)著力推進(jìn)三大創(chuàng)新。
1、體制機(jī)制創(chuàng)新
著力推進(jìn)能源電力體制改革，建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型規(guī)劃管理體制、電力市場(chǎng)體制、區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制。
探索能源規(guī)劃管理體制改革。建立能源電力規(guī)劃新體制，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)可再生能源規(guī)劃與電力規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序、提高審批效率;對(duì)示范區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃單列，支持符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣進(jìn)入天然氣管網(wǎng)和車(chē)用燃?xì)忸I(lǐng)域。
深入實(shí)施電力市場(chǎng)體制改革。開(kāi)展包括發(fā)電、用電和輸配電在內(nèi)的電力價(jià)格體制改革，建立健全新能源無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)制度，促進(jìn)新能源上網(wǎng)價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成;鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)新增配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)以混合所有制方式投資局域智能電網(wǎng)建設(shè);完善示范區(qū)跨省(區(qū)、市)電力交易機(jī)制，向京津冀地區(qū)輸送電力;推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革試點(diǎn)，通過(guò)確定示范區(qū)可再生能源電力占本地電力消費(fèi)比例的年度配額指標(biāo)，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的責(zé)任，推動(dòng)可再生能源就地消納。研究建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制。在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一的能源協(xié)同管理體系，明確統(tǒng)一的能源發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)協(xié)調(diào)一致的支持鼓勵(lì)政策，制訂統(tǒng)一的考核獎(jiǎng)懲辦法，打造能源電力協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
建立完善利益補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，提高補(bǔ)貼效率;在核定電網(wǎng)通道建設(shè)投資成本基礎(chǔ)上，完善可再生能源并網(wǎng)成本補(bǔ)償機(jī)制;建立電網(wǎng)輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)調(diào)峰、調(diào)頻和備用等輔助服務(wù)的考核和補(bǔ)償機(jī)制。
2、商業(yè)模式創(chuàng)新
打造公平合理的能源市場(chǎng)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)和智慧電網(wǎng)融合發(fā)展的技術(shù)環(huán)境，發(fā)展多元多樣、眾創(chuàng)分享的能源產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)新模式。第三方服務(wù)模式。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)利用資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在特定區(qū)域建設(shè)分布式電源，自用為主，余量上網(wǎng)，提高可再生能源利用效率。
合作開(kāi)發(fā)模式。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供技術(shù)、資金、設(shè)備，用戶(hù)提供建設(shè)場(chǎng)地，雙方共同開(kāi)發(fā)，收益共享。鼓勵(lì)租賃公司利用自身資金優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)發(fā)企業(yè)提供設(shè)備租賃服務(wù)。
3、技術(shù)創(chuàng)新
加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、成熟技術(shù)應(yīng)用示范和創(chuàng)新服務(wù)水平提升，增強(qiáng)可再生能源應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化對(duì)示范區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科技支撐。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞實(shí)用性大容量?jī)?chǔ)能、高轉(zhuǎn)換率光伏發(fā)電、風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)、風(fēng)光儲(chǔ)輸微網(wǎng)、智能電網(wǎng)、適宜被動(dòng)式超低能耗建筑等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展創(chuàng)新攻關(guān)，強(qiáng)化示范區(qū)可再生能源發(fā)展技術(shù)支撐。
開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。探索適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運(yùn)行機(jī)制和負(fù)荷調(diào)節(jié)管理新模式，在實(shí)施好國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程的基礎(chǔ)上，大力支持智慧能源管理平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展智能化區(qū)域電力運(yùn)行監(jiān)控管理、公共檢測(cè)等技術(shù)應(yīng)用示范。開(kāi)展能源采集和流動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)以及融合負(fù)荷實(shí)時(shí)調(diào)控匹配、電熱源網(wǎng)、交通網(wǎng)及儲(chǔ)能技術(shù)示范，建設(shè)智慧能源網(wǎng)。建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析中心，推廣環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)。提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平。研究制定可再生能源標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)制度，建設(shè)可再生能源發(fā)電設(shè)備、技術(shù)及開(kāi)發(fā)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)制定中心和產(chǎn)品認(rèn)證中心。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外可再生能源試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，建設(shè)國(guó)際化的可再生能源試驗(yàn)檢測(cè)中心，開(kāi)展工程試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。
(二)著力實(shí)施四大工程。
針對(duì)可再生能源發(fā)儲(chǔ)輸用四大環(huán)節(jié)，組織實(shí)施規(guī)?；_(kāi)發(fā)、大容量?jī)?chǔ)能應(yīng)用、智能化輸電通道建設(shè)和多元化應(yīng)用示范四大工程。
1、規(guī)?；_(kāi)發(fā)工程
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。按照規(guī)模開(kāi)發(fā)和高效利用相結(jié)合、本地消納和合理外送相結(jié)合、電網(wǎng)建設(shè)和電源開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，在逐步提高本地消納比例的基礎(chǔ)上，由近及遠(yuǎn)拓展消納范圍，減少棄風(fēng)限電，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)。因地制宜建設(shè)太陽(yáng)能光伏(熱)開(kāi)發(fā)應(yīng)用基地。充分發(fā)揮壩上地區(qū)面積廣袤、太陽(yáng)能資源富集優(yōu)勢(shì)，利用荒山、荒坡推進(jìn)一批大型地面電站建設(shè);遵循“綠色奧運(yùn)、低碳奧運(yùn)”的承辦理念，支持大型光伏企業(yè)在懷來(lái)至崇禮高速公路沿線(xiàn)兩側(cè)建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏廊道，啟動(dòng)北京—張家口高速公路(張家口段)光伏電站及分布式儲(chǔ)能試點(diǎn)建設(shè);探索通過(guò)擴(kuò)大新能源應(yīng)用促進(jìn)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作;在各類(lèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及公共建筑、商業(yè)樓宇、居民社區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)，在城區(qū)全面實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑;著力推廣太陽(yáng)能光伏農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)“光農(nóng)”、“光牧”互補(bǔ);積極實(shí)施國(guó)家光伏扶貧工程，在赤城縣先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在示范區(qū)內(nèi)推廣;快速推動(dòng)尚義縣集光電、生態(tài)、旅游、度假為一體的大型太陽(yáng)能示范園區(qū)建設(shè)。在壩上地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大功率太陽(yáng)能光熱發(fā)電，重點(diǎn)推進(jìn)一批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。
2、大容量?jī)?chǔ)能應(yīng)用工程
開(kāi)展大容量?jī)?chǔ)能試點(diǎn)。大力推廣應(yīng)用儲(chǔ)能新技術(shù)，積極探索商業(yè)化儲(chǔ)能方式，逐步降低儲(chǔ)能成本，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在崇禮縣、張北縣開(kāi)展大容量?jī)?chǔ)能試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)可再生能源全覆蓋做好示范。加大壓縮空氣儲(chǔ)能、大容量蓄電池儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、超級(jí)電容器儲(chǔ)能等技術(shù)研發(fā)力度，開(kāi)展規(guī)?；瘍?chǔ)能試點(diǎn)。開(kāi)展一體化儲(chǔ)能示范。在風(fēng)電、光電等集中開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展“風(fēng)電+儲(chǔ)能”、“光電+儲(chǔ)能”、“分布式+微網(wǎng)+儲(chǔ)能”、“大電網(wǎng)+儲(chǔ)能”等發(fā)儲(chǔ)用一體化的儲(chǔ)能應(yīng)用示范，支持發(fā)電、用電、儲(chǔ)能企業(yè)等投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)能裝置，為示范區(qū)可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)應(yīng)用提供支撐。
配套建設(shè)一批抽水蓄能電站。統(tǒng)籌考慮區(qū)域電網(wǎng)新能源和調(diào)峰電源發(fā)展需要以及當(dāng)?shù)卣局焚Y源條件，在綜合論證基礎(chǔ)上，在尚義縣等地合理布局抽水蓄能電站，參與區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰。
3、智能化輸電通道建設(shè)工程
開(kāi)展智能化輸電技術(shù)試點(diǎn)。創(chuàng)新可再生能源電力送出方式。結(jié)合新開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光電送出和就地消納需要，依托中科院、電科院等科研機(jī)構(gòu)和高等院校，到2020 年謀劃建設(shè)一批智能化輸電示范項(xiàng)目，引領(lǐng)可再生能源并網(wǎng)發(fā)展方向。
建設(shè)智能電網(wǎng)，提高示范區(qū)自身消納能力。擴(kuò)建超高壓輸變電工程，增建特高壓輸變電工程，完善可再生能源電力跨省跨區(qū)輸送通道規(guī)劃，提高示范區(qū)可再生能源電力的外輸能力，優(yōu)化京津冀三地能源結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域可再生能源的消納比例。優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)協(xié)作，深挖系統(tǒng)調(diào)峰和電力通道輸送潛力，提高電網(wǎng)消納和輸送可再生能源電力的能力。適應(yīng)農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)展的需要，進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，提升農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平、供用電能力和質(zhì)量。
4、多元化應(yīng)用示范工程
在供熱、市政照明、居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、交通、建筑等領(lǐng)域，大力推進(jìn)用能方式改革，促進(jìn)可再生能源高效利用，打造多元化就地消納示范樣板工程?？稍偕茉垂帷Ｍ七M(jìn)崇禮縣、張北縣等地風(fēng)電供熱試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大供熱面積。借助京張聯(lián)合申辦冬奧會(huì)的契機(jī)，聯(lián)合北京市不斷拓展風(fēng)電供暖范圍。支持在崇禮縣率先建設(shè)100 萬(wàn)平方米跨季節(jié)集中儲(chǔ)熱與被動(dòng)建筑技術(shù)相結(jié)合的供暖示范項(xiàng)目，提高可再生能源利用效率。依托大型光熱發(fā)電站，實(shí)施熱電聯(lián)供。在城鄉(xiāng)普及太陽(yáng)能熱利用,規(guī)?；茝V太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。充分發(fā)揮中低溫地?zé)豳Y源清潔無(wú)污染、持續(xù)性好、應(yīng)用面廣等優(yōu)勢(shì)，在地?zé)豳Y源豐富的赤城、陽(yáng)原、懷來(lái)等縣，積極謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批地?zé)峁┡?xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)典型示范項(xiàng)目建設(shè)。生物質(zhì)能綜合利用。支持萬(wàn)全、宣化、涿鹿、蔚縣等縣建設(shè)
生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地;支持骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)生物質(zhì)成型燃料供熱示范項(xiàng)目;支持涿鹿、萬(wàn)全、下花園、赤城、沽源等縣(區(qū))加快建設(shè)生物質(zhì)熱電工程項(xiàng)目;支持農(nóng)村實(shí)施生物質(zhì)成型燃料替代燃煤工程;支持大型專(zhuān)業(yè)化能源企業(yè)建設(shè)規(guī)?；锾烊粴馐痉俄?xiàng)目。
可再生能源產(chǎn)業(yè)消納。加快沽源風(fēng)電制氫及下游產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通張家口-北京帶寬100 吉比特每秒(Gbps)直達(dá)光路，建設(shè)張北大數(shù)據(jù)中心示范項(xiàng)目，形成可再生能源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。將示范區(qū)可再生能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低能耗、低排放的清潔型產(chǎn)業(yè)。
可再生能源交通工程。加快構(gòu)建示范區(qū)可再生能源交通網(wǎng)絡(luò)，率先在公共交通、出租車(chē)、旅游觀光等領(lǐng)域推廣使用電動(dòng)汽車(chē)，完善充電站(樁)等配套設(shè)施，到2020 年實(shí)現(xiàn)可再生能源交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
建設(shè)分布式供能樣板項(xiàng)目。采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，因地制宜建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)狻盁犭娎洹甭?lián)產(chǎn)等各類(lèi)分布式電源。在確保安全的前提下，規(guī)劃建設(shè)一批以智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)為支撐的微電網(wǎng)示范工程和新能源綜合供能區(qū)域，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。到2020 年，在奧運(yùn)場(chǎng)館、高檔酒店、標(biāo)志性建筑等場(chǎng)所率先建成一批分布式供能樣板工程。
(三)著力打造五大功能區(qū)。
1、低碳奧運(yùn)專(zhuān)區(qū)
按照舉辦“低碳奧運(yùn)”的理念和要求，力爭(zhēng)2022 年冬奧會(huì)前崇禮縣用能基本使用可再生能源，并逐步在示范區(qū)內(nèi)推廣。
建設(shè)低碳奧運(yùn)場(chǎng)館。以崇禮縣可再生能源電力作為奧運(yùn)場(chǎng)館用電的主供電源，周邊縣區(qū)的電力作為輔助電源，實(shí)現(xiàn)奧林匹克中心和其他賽場(chǎng)用電100%采用可再生能源。建設(shè)4—6 座10 萬(wàn)平方米級(jí)以上大型太陽(yáng)能集中供熱站，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)場(chǎng)館所有建筑采用可再生能源供熱。
推行低碳市政和交通。采用集中和分布式相結(jié)合供能模式，在崇禮縣辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，用電用熱全部采用可再生能源。按照綠色、智能的理念，打造可再生能源交通運(yùn)輸體系，專(zhuān)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸全部采用可再生能源設(shè)施供能。
打造低碳民居。奧運(yùn)村、崇禮縣城、主要風(fēng)景區(qū)和周邊農(nóng)村采暖全部采用可再生能源。奧運(yùn)村和縣城按照集中為主、分散為輔的方式，供暖主要采用太陽(yáng)能、地?zé)岬葻嵩?，其他區(qū)域利用分布式太陽(yáng)能方式供熱。
2、可再生能源科技創(chuàng)業(yè)城
圍繞提升示范區(qū)科技服務(wù)能力，在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)城，打造可再生能源高端人才聚集地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。加大可再生能源專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，吸引國(guó)內(nèi)外特別是京津地區(qū)高水平大學(xué)、國(guó)際知名院校采取合作辦學(xué)的形式，到示范區(qū)設(shè)立分校和專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地。支持建設(shè)可再生能源國(guó)際人才港和院士工作站，吸引高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立分部或研發(fā)中心，提高示范區(qū)可再生能源應(yīng)用研發(fā)能力，為示范區(qū)乃至全國(guó)可再生能源發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才技術(shù)支撐。
在張家口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和西山、東山等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可再生能源企業(yè)孵化器和加速器，鼓勵(lì)高端技術(shù)人才攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，大力引進(jìn)信息服務(wù)、金融服務(wù)、法律咨詢(xún)和成果交易等專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造全國(guó)知名的可再生能源企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
3、可再生能源綜合商務(wù)區(qū)
圍繞提升示范區(qū)綜合服務(wù)功能，在主城區(qū)高鐵站附近規(guī)劃建設(shè)集商務(wù)會(huì)展、成果展示等為一體的可再生能源綜合商務(wù)區(qū)。建設(shè)配套設(shè)施完善、服務(wù)便捷的現(xiàn)代化國(guó)際新能源商務(wù)會(huì)展中心，打造國(guó)際性可再生能源研討交流平臺(tái)。建設(shè)大型現(xiàn)代化可再生能源展覽館、科普基地、主題公園、文化廣場(chǎng)，展示宣傳示范區(qū)可再生能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用理念、歷程、技術(shù)、成果。
4、高端裝備制造聚集區(qū)
瞄準(zhǔn)風(fēng)光電裝備發(fā)展前沿領(lǐng)域，在張家口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)可再生能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展并網(wǎng)智能控制設(shè)備、新能源汽車(chē)、高轉(zhuǎn)換率光伏組件、太陽(yáng)能熱電聚光器等可再生能源高端裝備制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
5、農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)
將農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用、規(guī)模化生物天然氣工程、農(nóng)村可再生能源集中供氣供暖等項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，建立可再生能源保障、大氣污染控制、面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和人居環(huán)境改善的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
五、政策支撐
(一)金融政策。
由地方發(fā)起成立可再生能源發(fā)展基金，吸引民間資本入股并參與管理運(yùn)營(yíng)。利用各類(lèi)金融資源，成立可再生能源擔(dān)?；?，為可再生能源企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。大力發(fā)展股權(quán)投資基金和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持符合條件的可再生能源及相關(guān)企業(yè)到包括區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)掛牌上市和發(fā)債融資。推動(dòng)京津冀三地碳交易市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，探索碳金融對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的支持。大力發(fā)展綠色信貸，加大對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)的支持力度。支持開(kāi)展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)(抵)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理、產(chǎn)氣等預(yù)期收益開(kāi)展質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。研究探索投貸結(jié)合、信用擔(dān)保、信用保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新型金融服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與可再生能源投資、建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和消費(fèi)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資示范區(qū)可再生能源領(lǐng)域。
(二)人才政策。
建立可再生能源人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)科技人才和管理人才培育，鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)高等院校設(shè)立可再生能源專(zhuān)業(yè)和建設(shè)碩士以上學(xué)位授予點(diǎn)。實(shí)施可再生能源人才引進(jìn)工程，吸引可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高級(jí)復(fù)合型人才、高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才來(lái)示范區(qū)工作。加強(qiáng)示范區(qū)與京津及河北其他地區(qū)人才制度對(duì)接，搭建科技人才信息共享平臺(tái)，建立人才交流互動(dòng)機(jī)制，支持北京、天津和河北其他地區(qū)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在示范區(qū)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。
(三)創(chuàng)新政策。
發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用。支持可再生能源企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)成立可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。示范區(qū)設(shè)立可再生能源研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金，運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持可再生能源企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。鼓勵(lì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新基地、工程技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心，形成可再生能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持可再生能源創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立可再生能源技術(shù)交易市場(chǎng)，形成一批可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心。加大政府對(duì)可再生能源創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。充分利用已設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本支持可再生能源領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的可再生能源企業(yè)發(fā)行公司債券、發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)糜诩哟髣?chuàng)新投入。支持面向可再生能源企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立可再生能源知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立可再生能源成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益。
(四)土地政策。
充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，建設(shè)項(xiàng)目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，加大節(jié)約集約用地力度，統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土地利用模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大對(duì)示范區(qū)的用地支持力度，對(duì)可再生能源建設(shè)項(xiàng)目，河北省在用地指標(biāo)安排上給予傾斜。結(jié)合可再生能源用地特點(diǎn)，探索未利用地的高效利用方式。創(chuàng)新示范區(qū)用地審批機(jī)制，建立可再生能源項(xiàng)目用地高效審批通道。
(五)財(cái)政和價(jià)格政策。
研究制定針對(duì)性的財(cái)政支持政策，積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣應(yīng)用、區(qū)域配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的可再生能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用新體制。試點(diǎn)光熱發(fā)電和儲(chǔ)能價(jià)格，逐步形成光熱發(fā)電和儲(chǔ)能價(jià)格體系，制定可再生能源電力存儲(chǔ)及應(yīng)用的優(yōu)惠電價(jià)政策。
六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
根據(jù)國(guó)家和河北省主體功能區(qū)規(guī)劃，張北縣、沽源縣、康?？h、尚義縣屬于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，積極推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，建設(shè)國(guó)家級(jí)風(fēng)電基地;赤城縣、崇禮縣、陽(yáng)原縣、蔚縣縣、涿鹿縣、懷安縣、懷來(lái)縣、萬(wàn)全縣、宣化縣為省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù);橋東區(qū)、橋西區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)，宣化縣，以及萬(wàn)全縣、懷來(lái)縣、懷安縣的部分區(qū)域?yàn)槭〖?jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，著力發(fā)展新能源、裝備制造、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。
張家口是我國(guó)北部和西部?jī)蓷l風(fēng)沙源的主要通道，干旱少雨，蒸發(fā)量大，無(wú)霜期短，土壤貧瘠，土地涵養(yǎng)水分能力差，水土流失嚴(yán)重，風(fēng)沙及沙塵暴發(fā)生頻率較高，水資源匱乏，區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，生態(tài)保護(hù)面臨較大壓力。本規(guī)劃的實(shí)施對(duì)局部地表擾動(dòng)較大，可能造成一定的生態(tài)影響;在產(chǎn)業(yè)空間布局上，可能受到區(qū)域生態(tài)功能的制約;在開(kāi)發(fā)時(shí)序上，可能受到儲(chǔ)輸能力的制約;在開(kāi)發(fā)規(guī)模上，可能受到土地資源的制約;可再生能源就地消納，可能受到水資源和環(huán)境的制約，消耗一定量的新鮮水，并產(chǎn)生新的污染。
張家口土地總面積368 萬(wàn)公頃，其中未利用地102.4 萬(wàn)公頃。未利用地中可供風(fēng)電、光伏、光熱等開(kāi)發(fā)利用的適建地50.7 公頃。規(guī)劃占地9.6 公頃，占全市可再生能源適建地面積的18.86%。適建地滿(mǎn)足規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)模，但2020 年規(guī)劃用地超過(guò)《張家口市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020 年)》新增建設(shè)用地指標(biāo)，需按土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修改，或由河北省在用地指標(biāo)上予以?xún)A斜。本規(guī)劃實(shí)施耗水量較少，且通過(guò)替代煤電機(jī)組和燃煤鍋爐，到2020、2030 年，全市可節(jié)約新鮮水977.18 萬(wàn)立方米和1458.28萬(wàn)立方米，能夠有效緩解水資源承載壓力。本規(guī)劃實(shí)施后，通過(guò)能源替代，到2020、2030 年可分別壓減化石能源消費(fèi)量1400 萬(wàn)噸和3300 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排SO2 35 萬(wàn)噸和84 萬(wàn)噸、NOX 6萬(wàn)噸和14 萬(wàn)噸、煙塵372 萬(wàn)噸和876 萬(wàn)噸，區(qū)域大氣污染物排放總量得到大量削減;規(guī)劃的高端關(guān)鍵裝備制造業(yè)在已批復(fù)的工業(yè)園區(qū)布局發(fā)展，生物質(zhì)發(fā)電污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境承載力影響較小。
在本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，按照“生態(tài)主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先，合理布局、不碰紅線(xiàn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入、限制開(kāi)發(fā)，示范先行、分步推進(jìn)”的原則，合理確定規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、布局和時(shí)序，通過(guò)采取生態(tài)修復(fù)補(bǔ)救措施，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境敏感區(qū)的組成、結(jié)構(gòu)和功能不會(huì)產(chǎn)生明顯不利影響，不會(huì)導(dǎo)致荒漠化、生物滅絕和生態(tài)功能喪失等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃實(shí)施不會(huì)突破區(qū)域環(huán)境承載力，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，水資源承載壓力可得到有效緩解，但在土地資源方面將受到一定制約。
本規(guī)劃的實(shí)施可充分利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)光資源，體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)理念;通過(guò)就地消納，有利于區(qū)域能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和提升，生態(tài)文明程度得到提高，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加持續(xù)?？稍偕茉窗l(fā)儲(chǔ)輸用在規(guī)劃選址、選線(xiàn)和建設(shè)規(guī)模等方面應(yīng)確保區(qū)域生態(tài)功能，不得觸碰生態(tài)紅線(xiàn)。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高科技項(xiàng)目的示范作用;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)中心等有利光電消納產(chǎn)業(yè);禁止新建高污染、高耗水、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目及過(guò)剩和落后產(chǎn)能。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)保能力建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急能力。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，做好各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，每隔五年進(jìn)行一次規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評(píng)估。
加大生態(tài)保護(hù)力度，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠、燃煤鍋爐等淘汰替代計(jì)劃，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和固體廢物資源化利用，削減固廢產(chǎn)生量;各類(lèi)固體廢物要分類(lèi)收集、安全儲(chǔ)存、妥善處理處置;廢舊光伏設(shè)施不得在現(xiàn)場(chǎng)拆解。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省和張家口市要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加大投入力度，督促落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，每年將執(zhí)行情況報(bào)發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)的指導(dǎo)和支持，發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤協(xié)調(diào)，定期評(píng)估本規(guī)劃實(shí)施效果，適時(shí)總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。京津兩市要加強(qiáng)與河北省溝通配合，共謀合作領(lǐng)域，共商支持政策，共建配套設(shè)施，拓展多元化合作模式。示范區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。
(二)加快綜合改革政策的落地。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》精神要求，在示范區(qū)開(kāi)展相關(guān)政策的先行先試。
(三)實(shí)行目標(biāo)考核。河北省要建立本規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核體系，明確責(zé)任主體和任務(wù)目標(biāo)，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作，把可再生能源開(kāi)發(fā)利用水平作為縣(區(qū))績(jī)效考核的核心內(nèi)容，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
