7月22日，中國光伏行業(yè)協會在北京召開“2015年上半年光伏產業(yè)發(fā)展與下半年展望”研討會，工信部、能源局領導及相關研究機構、金融機構、咨詢分析機構和地方行業(yè)組織人士悉數到場，與光伏企業(yè)代表一起分析上半年全球及中國光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展情況，并預判下半年產業(yè)發(fā)展走勢。
工信部
以下內容根據工信部電子司副司長彭紅兵在會上的發(fā)言整理，未經發(fā)言人本人修訂。
1.宏觀工業(yè)經濟研判：2015年1-5月工業(yè)增加值低于GDP的增長，工業(yè)經濟的下行壓力更大。光伏行業(yè)逆勢保持增長，2015年1-5月增長約30%。
2.行業(yè)發(fā)展總體情況：光伏行業(yè)耗能及制造成本整體水平下降、轉換效率有所提升，但符仍有大部分光伏企業(yè)沒有達到國務院推進產業(yè)發(fā)展相關意見的要求水平。
3.面臨的風險：國際貿易變化；經濟下行風險；我國光伏企業(yè)技術儲備不足，若出現顛覆性技術將打破整個產業(yè)格局；
4.出路：順應國家經濟轉型發(fā)展戰(zhàn)略，依靠國家“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯網+”發(fā)展戰(zhàn)略。
5.政策導向：讓有實力、有社會責任感、有持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)在國內市場中做先導，起示范作用。
能源局
以下內容根據能源局新能源司邢翼騰處長在會上的發(fā)言整理，未經本人修訂。
1.上半年發(fā)展形勢：光伏行業(yè)繼續(xù)延續(xù)以前的快速勢頭，中國成為全球最大的光伏發(fā)電市場。15年上半年新增裝機約750萬千瓦，增長約150%，其中分布式大概新增100萬千瓦。上半年發(fā)電量達到190億，基本上與去年持平。
2.未來趨勢：太陽能產業(yè)是未來能源一個主導產業(yè)，十三五期間，光伏發(fā)電保持約2000萬~3000萬千瓦/年的發(fā)展規(guī)模。
3.限電情況：僅局部地區(qū)出現限電情況，其中上半年全國棄光電量約18億千瓦時，新疆、甘肅地區(qū)限電比重較大。
4.發(fā)展指導思想：單靠補貼的產業(yè)是沒有生命力的，在積極推動財政部擴大補貼額度的同時推動技術進步、促進成本降低。
5.政策導向：規(guī)范上下游發(fā)展秩序，重點關注倒賣路條問題；聯合工信部促進產業(yè)技術進步和升級。①在上下游聯動環(huán)節(jié)設置準入門檻，把市場中的低端、低質產品淘汰掉。②促進先進產品應用如領跑者計劃的推廣，“領跑者計劃”每年要推出2到3個基地，差不多每年200萬到300萬千瓦。
發(fā)改委能研所
以下內容根據發(fā)改委能源研究所局研究員王斯成在會上的發(fā)言整理，未經本人修訂。
1.遞交《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》修正后的中國能源消費推演。
2.2015備案及開工情況：2015年備案總量可能至少是到20GW（不含自發(fā)自用項目和光伏領跑者項目），除河南、四川、海南三個省沒有公布備案情況外，其他所有省都已備案完成。上半年項目開工率余約40%，其余未開工項目主要受資金因素影響。
3.分布式光伏用地風險：開發(fā)商應注意開發(fā)分散式光伏項目時要落實土地性質，農業(yè)部中央農辦、國土資源部、國家工商總局聯合發(fā)文強調：“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條底線。國家林業(yè)局也發(fā)文嚴格要求審批手續(xù)。
4.光伏組件和光伏系統成本下降
5.技術創(chuàng)新趨勢
6.智能化運維
以下內容根據國家可再生能源中心研究員高虎在會上的發(fā)言整理，未經本人修訂。
1.可再生能源補貼發(fā)展現狀：可再生能源電價附加作為唯一支撐整個可再生能源發(fā)展的來源，財政部已把所有其他專項資金停發(fā)?？稍偕茉措妰r附加在國家增加的電價里面占30%左右。
可再生能源電價附加
2020年非石化能源利用量-規(guī)劃目標
補貼總需求
①加強可再生能源電價附加管理
②關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見
以下內容根據中科院電科研究所研究員王文靜在會上的發(fā)言整理，未經本人修訂。
1、光伏系統已經開始進入“互聯網+”時代，技術方面的具體表現形式如下：
2、組件封裝材料與技術的發(fā)展使得封裝損失進一步減小
3、從電池到組件正在共同克服PID現象
4、常規(guī)電池的效率提升空間已經很小，只能走低價競爭的路線了
5、PERC電池的技術已經完全成熟了，在國外已經進入大規(guī)模量產階段，中國企業(yè)在這方面已經落后
6、HIT電池被認為是最有價格競爭優(yōu)勢的高效電池，目前已經有大量的設備制造企業(yè)介入前期技術開發(fā)，估計未來2~3年將會進入規(guī)模量產階段。希望中國企業(yè)別在HIT電池上落后了。
2015上半年
以下內容根據中國光伏行業(yè)協會會長王勃華在會上的發(fā)言整理，未經本人修訂。
整體情況：
1.多晶硅產量約為7.4萬噸，同比增長15.6%；
硅片和電池片產量分別為43億片和18.2GW；
組件產量約為19.6GW，同比增長26.4%。
2.光伏新增裝機量約為7-8GW，同比增長近30%，其中地面電站約為6.5GW。
3.光伏企業(yè)盈利情況明顯好轉，多數企業(yè)扭虧為盈。
一、按行業(yè)類型來看
1、多晶硅
（1）上半年16家企業(yè)產能17.2萬噸；
（2）產量快速提升，但仍需大量進口；
（3）成本已達全球領先水平；
（4）進口總量仍在增大，但占比下降；
（5）產品價格下滑，多數企業(yè)仍在盈虧平衡點；
其它信息：太陽能級進口替代能力愈發(fā)增強；搭IC發(fā)展春風，電子級硅料突破正在加速。
2、硅片
（1）上半年產量約為43億片；
（2）硅片產業(yè)集中度較高，其中單晶拉棒逐步往西北地區(qū)轉移，產業(yè)集中度不斷提升；
（3）單位能耗：單晶降至40kwh/kg以下，多晶降至近8kwh/kg；
（4）出口額：約為12億美元
（5）出口地：主要集中于中國臺灣、韓國和馬來西亞；
多晶硅片出口主要集中在協鑫、賽維LDK、宇駿等幾家企業(yè)，
單晶硅片出口主要集中在隆基、中環(huán)、卡姆丹克；
（1）上半年產量約為18.2GW；
（2）多晶仍為主流，單晶占比在提升；
（3）高效電池技改或擴產在加速；
（4）電池生產線全球布局趨勢明顯；
（5）上半年出口額近4億元；
（6）主要出口區(qū)域為韓國、印度、日本等。
4、組件
（1）上半年產量約為18.5GW，晶硅電池仍為主流；
（2）產能利用率分化趨勢明顯；
（3）盈利水平：大企業(yè)盈利水平明顯改觀，中小企業(yè)仍在盈虧線附近；
（4）出口額：上半年達到61億美元；
（5）出口地：日本、美國仍是我國主要出口區(qū)域，但新興國家如洪都拉斯、智力等光伏市場快速擴大。
二、按企業(yè)經營情況來看
1、光伏裝機&投資情況&應用情況
（1）上半年我國新增裝機約7-8GW，累計裝機達到35GW；
（2）光伏投資熱情從早些年的制造環(huán)節(jié)向光伏應用環(huán)節(jié)轉移，除金融機構外，很多傳統企業(yè)也切入光伏投資領域；
（3）據不完全統計，2015年上半年，A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額就達到260億元，電站規(guī)模達到3GW。
（4）光伏應用呈多樣化融合發(fā)展趨勢，如光伏與扶貧、農業(yè)、環(huán)境、氣候結合等。
2、制造業(yè)盈利能力
（1）由于企業(yè)財務成本偏高，盡管企業(yè)產能利用率同去年相比回升到合理水平，毛利率升高，但凈利率仍然在3%以下。
（2）2015年上半年，29家組件企業(yè)合計銷售收入與凈利潤分別同比增長8.9%與9.7%。
（3）2015年上半年，29家組件企業(yè)平均凈利潤率同比增長6.5個百分比。
（4）雖然盈利能力有所改善，但仍然較弱。
（1）歐美“雙反”加快了我國光伏企業(yè)走出去步伐；
（2）上半年不完全統計，我國已建成投產海外電池與組件產能分別達到800MW與1.5GW，在建及擴建產能分別達到3.2GW與3GW；
（3）與此同時，我國主要光伏企業(yè)也在積極擴充國內組件產能。據Energy Trend統計，2015年多家中國企業(yè)已宣布擴產計劃，將新增2GW組件產能，其中海外組件產能將新增1GW。
（1）下游開發(fā)商在采購中對小型組件公司能否長期存活并兌現其對組件的質保普遍持懷疑態(tài)度，轉而青睞有品牌的大企業(yè)。
（2）為了應對2014年的訂單要求，大企業(yè)大多通過技改提高現有設備有效產能，或以找第三方代工的方式來增加出貨量。
（3）隨著大公司自有產能的擴充，這種第三方代工方式將很難再繼續(xù)大規(guī)模存在，部分中小企業(yè)將由于缺乏訂單與技術水平落后等原因市場競爭力不容樂觀。
（4）2015年上半年，已上報的40家組件企業(yè)平均產能利用率為80.7%；2014年上半年，組件的平均產能利用率為77.7%。
5、新興國家市場逐步興起
（1）我國光伏產品對歐出口下降，原因是歐洲市場增長放緩，并且對我國光伏產品出口有 “限價限量”措施。
（2）今年1-5月，我國光伏組件出口至歐洲地區(qū)約為11.1億美元，占總出口額的21%；
（3）新興市場開始逐步興起。2014-2015年，除日美等較大出口市場外，澳大利亞、印度、菲律賓、智利、洪都拉斯等光伏市場需求加大。
三、產業(yè)發(fā)展的問題
1、貿易壁壘
歐美針對我國的“雙反”調查愈演愈烈。近一個月主要出口國家接連的“雙反”調查，對國內光伏企業(yè)帶來重挫，直接導致中國光伏出口額下滑，光伏貿易往來也受到影響。
應對措施：
①為規(guī)避歐美貿易壁壘，企業(yè)紛紛海外建廠。到今年底，中國生產商將在境外設立產能至少5.3GW的組件廠以及4.7GW的電池廠。如晶科在馬來西亞，天合在泰國、印度投資建廠；
②加強自身的技術研發(fā)，努力降低生產成本，進行更為高效、科學的國際化擴展。
2、補貼拖欠
光伏補貼拖欠額度已高達上百億元。15家光伏電站營運商統計的數據顯示，總的光伏補貼拖欠額度已超過100億元；
原因：
①缺口較大：現階段很難實現可再生能源補貼應收盡收，2014年應收補貼約為700億元，實際上繳400億左右，西藏等省份收繳難度較大。 征收上來的400億元補貼320億元用于補貼風電，留給光伏的補貼額度供不應求。
②可再生能源補貼發(fā)放程序較為復雜：獲取補貼需從地方財政、價格、能源部門開始進行初審，最后財政部、發(fā)改委、能源局進行審批，審批完后進入目錄，中央財政再撥付至地方財政，企業(yè)拿到補貼時間有可能超過1年半的時間。
3、土地稅問題
現狀：
①政府亂征光伏土地稅，造成電站開發(fā)企業(yè)稅收過重，電站收益難以保證。土地稅問題正在成為制約我國光伏發(fā)展的新矛盾；
②光伏電站用地土地稅各地征收標準差異大，造成嚴重不公平各地征收土地使用稅的標準是0.6~12元/㎡。不同地區(qū)對光伏電站征收土地使用稅的標準相差近20倍。
光伏電站土地稅不能亂征，最好免征。應盡快參照國家對常規(guī)火力發(fā)電的等相關政策，對光伏電站用地免征土地使用稅，充分體現國家對可再生能源發(fā)電的鼓勵。
2015下半年
長期規(guī)劃：
1.計劃2020年將非化石能源占一次能源消費比重提高到15%左右，2030年提高到20%：
2.2020年可再生能源發(fā)展目標： 水電450GW, 風電200GW,光伏100GW，太陽能熱發(fā)電1-3GW, 生物質30GW。
3.2030年可再生能源發(fā)展目標：水電500GW ，風電400GW ，光伏500-600GW ，生物質50GW ，核電200GW。
1、國內外光伏市場需求旺盛
國外：根據全球主要資訊機構數據，全球光伏市場將保持快速增長，增速在20%以上。增長動力主要來自中國、日本、美國等體量較大市場，以及英國、印度、智利等新興市場。
國內：國家能源局2015年光伏建設規(guī)模為17.8GW，加上領跑者計劃指標，今年總裝機容量預計在20GW以上。根據能源局最新統計數據，上半年國內并網光伏容量在7-8GW之間，因此下半年裝機量在12-13GW，超過去年光伏全年并網量。
2、供需趨緊，制造企業(yè)利潤率提升
（1）預計國內下游應用市場擴大，光伏產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，全球光伏產量增速減緩，組件產量預計將超過35GW；
（2）下半年由于我國光伏市場需求量大增，但企業(yè)擴產相對理性，供需關系將趨緊，預計光伏組件價格在四季度將有小幅上升，制造企業(yè)利潤率提高；
（3）骨干企業(yè)憑借技術規(guī)模品牌優(yōu)勢，將進一步提升市場占有率，部分小企業(yè)生存空間進一步被擠壓，企業(yè)兼并重組加快，產業(yè)集中度不斷提升；
（4）隨著企業(yè)技術進步及新技術突破，生產成本仍有下降空間。
3、技術升級受內外部環(huán)境共同推動
內部環(huán)境：①“光伏領跑者計劃”，有利于進一步提高相關企業(yè)建立技術優(yōu)勢的意識，將會推動全行業(yè)的技術升級。今年下半年將有多個光伏“領跑者”計劃示范基地陸續(xù)獲批；②《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》對現有技術設置了門檻，淘汰落后技術，鼓勵技術升級。
4、企業(yè)加快“走出去”，規(guī)避貿易風險
（1）受“雙反”影響，我國光伏企業(yè)下半年出口形勢不容樂觀；
（2）光伏企業(yè)“走出去”將成為新常態(tài)。下半年將加快通過海外建廠等方式規(guī)避貿易風險，實施產業(yè)全球布局計劃；
（3）為開拓國外光伏市場，我國部分企業(yè)已在海外興建一批光伏電站項目，下半年印度、智利等新興市場將成為國內企業(yè)的重點目標。
5、電站質量有望改善
（1）國家加大對光伏發(fā)電工程質量檢查，檢測標準將進一步完善；
（2）未來將會有更多的銀行、保險等金融資本進入光伏領域，會有更多利益方共同關注和監(jiān)督電站質量問題；
（3）越來越多的光伏制造企業(yè)籌建質檢中心，高度重視質量。
