中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“廣東和廣州都有推廣新能源客車的計(jì)劃。2015年，廣東將投入5.5萬(wàn)輛，廣州明年投入1萬(wàn)輛?！睆V汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪表示。廣汽與比亞迪自去年在廣州增城，以廣汽占股49%，比亞迪占股51%的方式，合力研發(fā)電動(dòng)公交客車項(xiàng)目上馬后，終于在近日傳出消息，其產(chǎn)品有望今年年底上市。
對(duì)此，記者專門致電比亞迪方面進(jìn)行確認(rèn)，但比亞迪內(nèi)部負(fù)責(zé)人表示盡管增城總裝廠建成，但能否在廣州銷售電動(dòng)大巴尚不明確。
事實(shí)上，這已經(jīng)是比亞迪在國(guó)內(nèi)為其新能源汽車地方銷售，建設(shè)的第10個(gè)工廠。在相繼獲得南京、天津、惠州等地的市場(chǎng)“門票”之后，比亞迪方面也已經(jīng)對(duì)多地設(shè)廠而承擔(dān)的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)表示無奈。
該負(fù)責(zé)人表示，盡管與地方企業(yè)合資的效果不好評(píng)價(jià)。但有些地方通過合資生產(chǎn)純電動(dòng)車的方式，也依舊很難進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。他進(jìn)一步表示，早些時(shí)候已經(jīng)找專家?guī)兔粲跗瞥胤奖Ｗo(hù)，但依照目前的情況來看，效果并不明顯。最終能不能放開政策，徹底拋開地方保護(hù)還是要當(dāng)?shù)卣f了算。所以退而求其次，選擇與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資生產(chǎn)電動(dòng)車的方式，以求進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)也只是無奈之舉。
■取消“地保”屢次落空
事實(shí)上，取消地方保護(hù)是近兩年新能源汽車行業(yè)普遍關(guān)心的問題。因?yàn)槠湟殉蔀橛行┸嚻箅y以打開更大市場(chǎng)、推廣新能源汽車的瓶頸，但最終破除地方保護(hù)的效果卻不盡如人意.
從2014年1月底，工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，提出不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放菩履茉雌嚕缭O(shè)置地方標(biāo)準(zhǔn)、地方性車型目錄。到去年7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，要求進(jìn)一步加快新能源汽車推廣工作，并再次明確要破除地方保護(hù)，各地區(qū)要執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場(chǎng)的監(jiān)管。
前不久，工信部在北京召開新能源汽車推廣會(huì)議，邀請(qǐng)39個(gè)新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域的負(fù)責(zé)人，共同商討新能源汽車如何清理地方保護(hù)。政策層面的調(diào)整一波接著一波，但落實(shí)到地方就出現(xiàn)了政策“偏頗”。
上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良向記者表示，我從不認(rèn)為在新能源客車推廣方面可以完全破除地方保護(hù)，除非像比亞迪這樣的企業(yè)能夠每到一地就設(shè)廠，并把當(dāng)?shù)乜蛙嚻髽I(yè)收購(gòu)，否則只要該地有客車企業(yè)，地方保護(hù)就將持續(xù)存在?！澳壳拔覈?guó)新能源汽車發(fā)展中最大的制約就是地方保護(hù)。之前有專家曾提到，新能源汽車在推廣中遇到的地方保護(hù)現(xiàn)象，是我國(guó)稅收和政治體制漏洞的體現(xiàn)。如果在公務(wù)車領(lǐng)域普及純電動(dòng)汽車，我覺得破除地方保護(hù)的可能性也是存在的?！眹?guó)家科技部863 計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛表示，
然而，當(dāng)記者輾轉(zhuǎn)通過各種方式聯(lián)絡(luò)到廣東某地級(jí)市政府的一位官員時(shí)，他表示雖然公車改革已經(jīng)推行一段時(shí)間，但據(jù)他了解將電動(dòng)車推廣到公車層面在當(dāng)?shù)貐s未曾聽說。要知道,曾慶洪在去年就強(qiáng)調(diào)廣東省今年的新能源汽車推廣量是5.5萬(wàn)輛。
一位汽車業(yè)內(nèi)人士告訴記者，奢望在公車方面突破新能源汽車的地方保護(hù)根本站不住腳，盡管有些地方政府會(huì)采購(gòu)電動(dòng)車，但他們也不會(huì)實(shí)際使用，這就意味著選用當(dāng)?shù)刭|(zhì)量不高的電動(dòng)車依舊會(huì)成為可能。
■“地保”應(yīng)被客觀看待
去年，上海“松綁”新能源汽車的地方保護(hù)之后，比亞迪秦一度在上海地區(qū)供不應(yīng)求。究其原因，該車可充電可燒油，又可以獲得上海市的免費(fèi)車牌。
但從7月1日起，《上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱暫行規(guī)定）正式實(shí)施。暫行規(guī)定要求電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入其銷售服務(wù)體系，與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，必須自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或辦公場(chǎng)所落實(shí)一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。
這意味著，上海地區(qū)的消費(fèi)者在購(gòu)買比亞迪秦這樣的插混車型，首先需要提供專屬停車位證明。在大城市停車位稀缺的情況下，這無疑是對(duì)上海剛剛“松綁”的地方保護(hù)，取得階段性成效的一次打擊。
殷承良認(rèn)為，暫行規(guī)定會(huì)造成一定的影響，但影響并不會(huì)很大。因?yàn)楸葋喌锨氐漠a(chǎn)能較低，這次暫行規(guī)定落地之后，由于停車位等硬性要求而減少的消費(fèi)需求，會(huì)彌補(bǔ)秦本身產(chǎn)量不足的短板，所以對(duì)其實(shí)際的銷量影響并不會(huì)很大。
在目前地方保護(hù)難徹底消除之際，殷承良認(rèn)為應(yīng)客觀看待地方保護(hù)對(duì)新能源汽車推廣形成的障礙，并不能完全認(rèn)同車企宣揚(yáng)地方保護(hù)是其產(chǎn)品艱難推廣的罪魁禍?zhǔn)住?
殷承良認(rèn)為，比亞迪和廣汽合資生產(chǎn)電動(dòng)大巴，盡管是比亞迪為破除地方保護(hù)想將電動(dòng)公交賣向廣州市場(chǎng)，但公交企業(yè)作為一項(xiàng)民生工程并不賺錢，由于歷史原因各地公交車企又比較多，并且要養(yǎng)活一大批工作人員，還要為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┏鲂蟹?wù)，所以要求外來車企合資并投資也很正常。鑒于這樣的原因，地方政府進(jìn)行所謂地方保護(hù)也有其存在的合理性，
殷承良并不同意業(yè)內(nèi)近日傳出應(yīng)在2016年取消新能源汽車推廣試點(diǎn)城市的說法，并分析指出在新能源汽車推廣試點(diǎn)城市建廠是一舉三得的事情，一方面可以完成新能源汽車推廣量的要求，另一方面可以為當(dāng)?shù)卣黾诱?jī)，再一方面可以改善其公交出行?！叭绻麚Q位到地方政府角度去思考之后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)整車企業(yè)那種義憤填膺的說法站不住腳。因?yàn)榈胤秸峁┝水?dāng)?shù)厥袌?chǎng)給企業(yè)賺錢，相應(yīng)的外來企業(yè)也需要提供投資和就業(yè)機(jī)會(huì)形成交換?！币蟪辛既缡钦f。
南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長(zhǎng)劉剛認(rèn)為，目前地方保護(hù)確實(shí)存在，但在一個(gè)產(chǎn)業(yè)剛開始發(fā)展的階段，地方保護(hù)政策是利大于弊的。劉剛分析，現(xiàn)在地方政府開始看好新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景，鼓勵(lì)企業(yè)在本地生產(chǎn)制造。在目前傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降的大背景下，扶持新興產(chǎn)業(yè)作為本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這種做法完全是可以理解的。
