中國儲能網(wǎng)訊：2015年兒童節(jié)，對于剛發(fā)展了十幾年、仍處在成長期的光伏行業(yè)來說，收到了一封來自國家能源局、工業(yè)和信息化部（下稱工信部）、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會（下稱認(rèn)監(jiān)委）聯(lián)合下發(fā)的文件，這份名為《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》的文件從產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實施“領(lǐng)跑者”計劃、發(fā)揮財政資金和政府采購的推動性、加強(qiáng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證等八個方面試圖促進(jìn)中國光伏行業(yè)邁向更高階段的發(fā)展層次。中國政府希望通過此舉，引導(dǎo)光伏行業(yè)從“兒童節(jié)”邁向“青年節(jié)”。
在該文件中，嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和實施“領(lǐng)跑者”計劃成為了中國相關(guān)政府部門推動本土光伏產(chǎn)業(yè)升級的重磅拳頭。其中準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定多晶硅組件光電轉(zhuǎn)換效率和單晶硅組件光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于15.5%和16%，一年內(nèi)衰減分別不高于2.5%和3%，之后每年衰減均不能高于0.7%，項目全生命周期內(nèi)衰減都不能高于20%；“領(lǐng)跑者”計劃則對兩種產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換效率要求16.5%和17%以上。
在該文件成文之前，中國國務(wù)院就曾提出推動中國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。事實上，針對能源利用效率的能效“領(lǐng)跑者”制度已在2014年底下發(fā)，中國政府正推動多個行業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級。隨后相關(guān)的三部委在2015年1月向其他國家部委、地方政府相關(guān)部門和企業(yè)、組織等征求推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級舉措的意見。
行業(yè)再洗牌
如果說歐美雙反是對迅速發(fā)展壯大的中國光伏制造業(yè)的第一次洗牌，與外部施加的壓力不同，這次以準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和“領(lǐng)跑者”計劃為主的政府推動則是希望通過技術(shù)門檻對龐大的光伏行業(yè)施加壓力，借下游市場的蓬勃發(fā)展主動對落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長王世江介紹，截至2015年初，中國的光伏電池組件制造產(chǎn)能已經(jīng)近60GW，預(yù)計能滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)效率的產(chǎn)能約為60%—70%。
對大量光伏制造企業(yè)進(jìn)行了第三方產(chǎn)品認(rèn)證的TUV南德大中華區(qū)光伏產(chǎn)品部總監(jiān)許海亮表示，“目前大部分企業(yè)都能滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品效率要求?！备鶕?jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的效率要求，換算成組件功率的話，以156*156mm的標(biāo)準(zhǔn)電池片為例，60片電池的多晶硅組件峰值功率不能低于255瓦，60片單晶硅組件峰值功率不能低于260瓦。事實上，中國市場中主流光伏組件的功率已經(jīng)是250瓦以上的產(chǎn)品。從上述現(xiàn)狀可以看出，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)效率的提出主要起到淘汰落后產(chǎn)能的功能，而推動產(chǎn)業(yè)升級則將通過“領(lǐng)跑者”計劃實現(xiàn)。
追蹤中國光伏制造業(yè)多年的彭博新能源財經(jīng)分析師王瀟婷表示，“‘領(lǐng)跑者’計劃將會刺激企業(yè)做更多高效產(chǎn)品?！薄邦I(lǐng)跑者”計劃要求多晶硅組件和單晶硅組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上，同樣在60片的標(biāo)準(zhǔn)電池片情況下，相應(yīng)的組件峰值功率不能低于270瓦和275瓦。王瀟婷在調(diào)研了諸多電池片制造商后得出，“目前主流的多晶電池片效率是17.8%，如果按照組件效率乘以1.1的系數(shù)就是電池片效率的對應(yīng)關(guān)系，‘領(lǐng)跑者’計劃，多晶電池片的效率應(yīng)該是18.15%左右?！边@就意味著中國主流產(chǎn)品達(dá)不到“領(lǐng)跑者”計劃的門檻。
在王世江看來，“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)只是提供了下限要求，‘領(lǐng)跑者’計劃則是對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的一種鼓勵?！痹陔姵仄圃熘?，同一批產(chǎn)品會形成效率的高斯分布，總會有一部分是高效和低效產(chǎn)品，大部分電池片的效率居中。在王瀟婷看來，對于大部分企業(yè)，其產(chǎn)品位于高斯分布中高效區(qū)間的產(chǎn)品比例并不高，“優(yōu)秀企業(yè)會在效率提升上采取措施，預(yù)計他們今年年底能實現(xiàn)一批產(chǎn)品的效率分布峰值達(dá)到‘領(lǐng)跑者’計劃的要求，意味著他們的產(chǎn)品能有超過50%進(jìn)入‘領(lǐng)跑者’計劃?！甭』煞荻麻L鐘寶申表示，其子公司樂葉光伏已經(jīng)實現(xiàn)了90%以上的產(chǎn)品滿足了“領(lǐng)跑者”計劃的要求。
熟知諸多企業(yè)生產(chǎn)線的許海亮認(rèn)為，“‘領(lǐng)跑者’計劃對優(yōu)秀企業(yè)是有利的，他們有充足的技術(shù)儲備和資金在保證成本的基礎(chǔ)上提升效率，而一些小企業(yè)就較難在短時間內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)?！痹凇邦I(lǐng)跑者”計劃對大企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)會產(chǎn)生積極推動這一點上，王瀟婷表達(dá)了同樣的觀點，“優(yōu)秀的企業(yè)一直都致力于效率的提升，他們在提升效率的成本控制上能做得更好。雖然小企業(yè)也會向這方面努力，但是他們可能面臨無法獲得可持續(xù)訂單來支撐高效產(chǎn)品的銷售，并且成本也是劣勢，競標(biāo)后利潤會被壓低?！?
事實上，幾家大公司為了推廣滿足“領(lǐng)跑者”計劃要求的高效產(chǎn)品已經(jīng)開始在價格上進(jìn)行傾斜了。某家知名企業(yè)已經(jīng)將其單晶組件價格適當(dāng)下調(diào)，滿足客戶的需求并換取市場占有率。據(jù)了解，在同一個海外市場區(qū)域，這家公司的單晶組件價格比多晶組件價格高10%—15%，但為了推廣高效單晶產(chǎn)品，他們在中國市場向大規(guī)模采購的客戶將價格差異壓縮到8%左右。在王世江看來，“‘領(lǐng)跑者’計劃的幾個指標(biāo)，單晶產(chǎn)品相對容易實現(xiàn)。雖然單晶組件的初始衰減效率會高一些，但是一些企業(yè)通過降低其中的硼氧含量來減少衰減。”根據(jù)彭博新能源財經(jīng)對全球單晶、多晶市場的調(diào)研，王瀟婷粗略統(tǒng)計過去一年全球晶硅組件市場中，單晶產(chǎn)品占20%的比例，其中中國市場不足10%，日本是采用單晶產(chǎn)品比例最高的國家之一，這一數(shù)字達(dá)到30%。一家專注單晶組件的企業(yè)也愿意暫時妥協(xié)毛利率以提升其市場份額?！邦I(lǐng)跑者”計劃或許將刺激市場對單晶組件的需求。
下游再推動
“即使沒有‘領(lǐng)跑者’計劃，市場本身的優(yōu)勝劣汰也是朝著效率提升的方向發(fā)展?！蓖鯙t婷認(rèn)為“領(lǐng)跑者”計劃會從某種程度上加快產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展速度。這種技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的壓力另一方面將通過電站投資商釋放出來。
參與該文件征求意見的王世江強(qiáng)調(diào)了通過國家補(bǔ)貼發(fā)放的形式來管控組件質(zhì)量的監(jiān)管方式，“在征求意見稿中，有一條是‘自2015年起，享受國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目采用的光伏組件和逆變器產(chǎn)品應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)指標(biāo)要求’，但在正式文件中改為了‘光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件滿足工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求。”在王世江看來，不能滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品是否就無法獲得國家補(bǔ)貼變得更模糊。
雖然準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)門檻與國家補(bǔ)貼的發(fā)放之間沒有一個明確的關(guān)系，但是下游電站領(lǐng)域仍會從各個方面支持滿足“領(lǐng)跑者”計劃的產(chǎn)品。《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》中明確指出，“國家支持的解決無電人口用電、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項目、國家援外項目、國家和各級能源主管部門組織實施的各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目、各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目以及在各級政府機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施上安裝的光伏發(fā)電項目，優(yōu)先采用‘領(lǐng)跑者’先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品?！?
雖然無電地區(qū)、光伏扶貧等項目尚未成為中國光伏裝機(jī)的主要陣地，各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目和各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目正在多地進(jìn)行規(guī)劃。前不久獲批的山西大同市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地獲得國家能源局批復(fù)，未來幾年將形成3GW的新增裝機(jī)規(guī)模，首批1GW將于近期進(jìn)行招標(biāo)。目前大同市發(fā)改委正在就招標(biāo)細(xì)則進(jìn)行商定，“領(lǐng)跑者”計劃的產(chǎn)品將成為要求的重點。除了大同市，多個地方政府向國家能源局申請的類似示范基地也在運(yùn)作中。據(jù)王世江了解，很多省市在向國家能源局爭取配額外的指標(biāo)，而能否貫徹“領(lǐng)跑者”計劃成為其中的重要因素。
隨著各省市陸續(xù)出臺了地方補(bǔ)貼，根據(jù)文件中提及的“各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目優(yōu)先采用‘領(lǐng)跑者’先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品”，高效產(chǎn)品的需求空間會進(jìn)一步放大。山東、遼寧、河北、浙江、上海等諸多省市都已出臺了地方補(bǔ)貼電價，這些區(qū)域如何落實“領(lǐng)跑者”計劃還需要進(jìn)一步觀察。
王瀟婷分析，“預(yù)計今年在‘領(lǐng)跑者’計劃名下的產(chǎn)品訂單加起來能達(dá)到GW級規(guī)模?！笔聦嵣?，即使沒有“領(lǐng)跑者”計劃的推動，正逐漸成熟的下游市場開始更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和效率。TUV南德目前是對中國光伏電站進(jìn)行第三方評估總量最大的機(jī)構(gòu)之一，許海亮表示，“效率的提升對電站效益增加有重要的推動作用，在質(zhì)量相等的情況下效率提升是效益增加最直接的因素?！盩UV南德在評估了諸多電站后發(fā)現(xiàn)，電站中都會找到存在質(zhì)量問題的組件，只是比例不同。許海亮表示，“目前發(fā)現(xiàn)的諸如隱裂、熱斑、PID、蚯蚓紋、玻璃鍍膜損壞等問題最終都影響了效率的長期衰減?！痹谒磥?，要做到“領(lǐng)跑者”計劃要求的組件，除了把硅片、電池片的效率提升上去以外，還要堅持好的輔材。
剛進(jìn)行完實地調(diào)研的王世江透露，“已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些電站業(yè)主進(jìn)行EPC招標(biāo)時把價格壓得很低，這將直接導(dǎo)致EPC會采用一些質(zhì)量沒那么好的低效組件以及其他不合格的產(chǎn)品，最終影響電站的質(zhì)量和長期效益?！痹谕跏澜磥?，如果這些壓低建設(shè)投資成本的業(yè)主只是想把電站建好后賣掉，遲早會遇到問題。事實上，包括中民新能、國電投（前中電投）在內(nèi)的諸多大量持有光伏電站的企業(yè)已經(jīng)開始重視電站的整體質(zhì)量了。三部委聯(lián)合發(fā)布的這個文件同樣抄送了包括華能集團(tuán)、國電集團(tuán)等十幾家國有電力投資、建設(shè)企業(yè)，這些企業(yè)參與的光伏電站規(guī)模占全國裝機(jī)總量相當(dāng)重要的一部分比例。在許海亮看來，“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和‘領(lǐng)跑者’計劃的初衷是為了要在無形中形成一個規(guī)則，讓用到電站現(xiàn)場的每一塊組件都合格，并且讓更多高效組件進(jìn)入中國電站中，規(guī)范市場。”
對于“領(lǐng)跑者”計劃，王世江表示，“這是此次發(fā)布的文件中最核心的部分，國家能源局應(yīng)該出臺更詳細(xì)的落地實施細(xì)則?！辈痪们叭サ聡鴧⒂^了一個97年就建成的MW級光伏電站的王世江頗為感觸，“這座已經(jīng)運(yùn)行了18年的光伏電站迄今為止衰減才7-8%，意味著組件衰減平均每年0.4%左右，該電站業(yè)主預(yù)計還能再運(yùn)行20年。”王世江期待中國通過“領(lǐng)跑者”計劃也能推動高質(zhì)量電站的建設(shè)。對于“領(lǐng)跑者”計劃的后續(xù)執(zhí)行，深諳光伏制造的許海亮表示，“希望除了規(guī)定效率水平和效率衰減外，能進(jìn)一步考慮溫度系數(shù)、低輻照度下的組件效率等更全面的考量因素。”
準(zhǔn)入門檻和“領(lǐng)跑者”計劃已經(jīng)發(fā)布一個多月，變化才剛剛開始。未來，從國家能源局等相關(guān)部委，到地方政府，再到希望長期持有運(yùn)營光伏電站的投資機(jī)構(gòu)等，都將推動光伏產(chǎn)品制造商邁向中國光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的新目標(biāo)。
