中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：5月份，國(guó)家能源局召開(kāi)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)能源國(guó)際合作會(huì)議，部署務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源國(guó)際合作重點(diǎn)工作任務(wù)，這標(biāo)志著我國(guó)能源電力國(guó)際合作進(jìn)入了發(fā)展新階段。近日，由中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)電力國(guó)際合作課題組和中國(guó)新能源海外發(fā)展聯(lián)盟籌備工作組撰寫的《2015中國(guó)電力國(guó)際合作戰(zhàn)略研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)發(fā)布，為中國(guó)能源電力企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作指明了戰(zhàn)略方向。
全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈服務(wù)全球能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
多年來(lái)，我國(guó)能源電力企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在電力投資、電力貿(mào)易、設(shè)備出口、技術(shù)合作、工程承包、新能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的國(guó)際合作取得了豐碩的成果。
據(jù)了解，在對(duì)外投資方面，我國(guó)企業(yè)以股權(quán)并購(gòu)、BOT建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)等為主要形式，投資領(lǐng)域包括火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和電網(wǎng)等。
《報(bào)告》顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司以收購(gòu)等方式，獲得菲律賓、葡萄牙、巴西、意大利等國(guó)家輸配電網(wǎng)絡(luò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán);南方電網(wǎng)公司以BOT形式投資越南永興燃煤電廠;華能集團(tuán)收購(gòu)新加坡淡馬錫公司大士能源公司100%股權(quán)，獲得新加坡電力市場(chǎng)超過(guò)25%的市場(chǎng)份額;華電集團(tuán)投資印尼巴厘島一期(42.6萬(wàn)千瓦)燃煤電廠;中廣核公司以股權(quán)投資及技術(shù)輸出方式參與英國(guó)核電項(xiàng)目投資。華北電力設(shè)計(jì)院收購(gòu)立陶宛國(guó)家電網(wǎng)設(shè)計(jì)院，嘗試建立華北院在東歐及環(huán)波羅的海市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。
在電力貿(mào)易方面，我國(guó)企業(yè)積極開(kāi)展與周邊國(guó)家及地區(qū)的電力聯(lián)網(wǎng)和交易。其中包括南方電網(wǎng)公司與老撾、越南等國(guó)家簽訂諒解備忘錄，向越南、老撾輸電，緩解當(dāng)?shù)厝彪妴?wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)以合資、合作等方式，開(kāi)發(fā)利用俄羅斯、緬甸等國(guó)家的水電、新能源，為其實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)做出積極貢獻(xiàn)。
而在對(duì)外承包方面，我國(guó)企業(yè)主要以火電、水電、太陽(yáng)能、風(fēng)電及輸配電領(lǐng)域的EPC總承包為抓手，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。此外，我國(guó)電力對(duì)外工程承包形式也是多種多樣，主要以工程公司為主。《報(bào)告》指出，中電建集團(tuán)、中能建集團(tuán)在境外工程承包中扮演了主力角色，業(yè)務(wù)范圍包括水電、火電、輸變電線路、交通和市政改造等。
不僅如此，我國(guó)自主核電技術(shù)———“華龍一號(hào)”ACP1000通過(guò)原子能機(jī)構(gòu)反應(yīng)堆通用設(shè)計(jì)審查。至此，中國(guó)自主核電技術(shù)獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“敲門磚”。2014年，在政府工作報(bào)告明確提出“推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國(guó)門”之后，我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)及出口信用機(jī)構(gòu)做出了相應(yīng)的政策傾斜：優(yōu)先支持核電、高鐵、通信、電站等出口項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中國(guó)企業(yè)參與發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)互通戰(zhàn)略等涉及電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在出訪時(shí)，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)政府與相關(guān)國(guó)家政府達(dá)成包括能源、核電、海上風(fēng)電等在內(nèi)的多項(xiàng)合作協(xié)議，重點(diǎn)推介光伏、核電、高鐵及電站建設(shè)等核心技術(shù)、高端裝備“走出去”發(fā)展。
推動(dòng)區(qū)域合作，再造中外能源電力合作新優(yōu)勢(shì)
作為世界兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體，中歐是促進(jìn)共同發(fā)展的“兩大市場(chǎng)”，合作潛力巨大。據(jù)了解，目前，中歐能源電力合作主要集中在三個(gè)方面：一是中歐清潔能源國(guó)際合作。以太陽(yáng)能、風(fēng)能、核電、燃?xì)獍l(fā)電、生物質(zhì)為代表。而德國(guó)的太陽(yáng)能、丹麥的風(fēng)能、法國(guó)的核電均與我國(guó)建立了實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系。二是智能電網(wǎng)合作。國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)收購(gòu)，在葡萄牙、意大利等國(guó)家智能電網(wǎng)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。三是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合作。
2014年，中德電動(dòng)汽車充電項(xiàng)目正式啟動(dòng)，根據(jù)合作協(xié)議，未來(lái)我國(guó)和德國(guó)電動(dòng)車將實(shí)現(xiàn)充電接口標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施的完全共享。
除歐盟外，非洲也是中國(guó)電力能源企業(yè)投資的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)《報(bào)告》，目前中國(guó)在非洲投資最多的5個(gè)國(guó)家是尼日利亞、贊比亞、南非、津巴布韋、剛果，其中在南非的投資最多。EPC工程建設(shè)是我國(guó)參與非洲電力產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并呈現(xiàn)全方位發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，中水電、葛洲壩等企業(yè)在非業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，在蘇丹、阿爾及利亞、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、贊比亞、馬里、南非、剛果和尼日利亞等近50個(gè)國(guó)家承攬項(xiàng)目工程，承建非洲超過(guò)70%的水電站。而隨著“走出去”腳步的加快，我國(guó)企業(yè)對(duì)非洲的電力產(chǎn)業(yè)投資力度正逐步加大，投資領(lǐng)域包括BOT形式的燃?xì)怆姀S及電力裝備等。
中美作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，雙方已開(kāi)始實(shí)質(zhì)性合作?！秷?bào)告》指出，為了加強(qiáng)中美能源合作，中美政府支持設(shè)立能源合作項(xiàng)目(ECP)，該項(xiàng)目得到了國(guó)家能源局、商務(wù)部、美國(guó)能源部、美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署的支持。ECP目前下設(shè)10個(gè)工作小組，分別是可再生能源、智能電網(wǎng)、清潔煤炭、節(jié)能建筑與設(shè)計(jì)、清潔交通核燃料、工業(yè)能效、核能、能源金融與投資、分布式能源冷熱電三聯(lián)動(dòng)、頁(yè)巖氣。而截至目前，ECP成員公司已從最初的17家增長(zhǎng)到44家，合作重點(diǎn)項(xiàng)目集中在航空生物燃料、智能電網(wǎng)技術(shù)、清潔煤技術(shù)的合作案例研究方面。
此外，近十年來(lái)，中國(guó)與亞洲在能源電力領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)補(bǔ)充，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，為中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。而目前，拉美地區(qū)也是我國(guó)企業(yè)積極開(kāi)拓的國(guó)際市場(chǎng)，中拉電力市場(chǎng)合作主要表現(xiàn)為工程承包、智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能、風(fēng)能及核能等領(lǐng)域。而俄羅斯作為中國(guó)的近鄰，電力合作也在穩(wěn)步推進(jìn)，特別是2015年中俄電力合作會(huì)議在北京召開(kāi)，雙方表示將加強(qiáng)火電、輸電、水電等領(lǐng)域合作。
電力能源企業(yè)“走出去”仍需突破困局
然而，在走出去過(guò)程中，中國(guó)電力能源企業(yè)也遇到不少問(wèn)題。首先是競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，損害了中方“走出去”的利益。目前在境外拓展電力及新能源項(xiàng)目投資或并購(gòu)過(guò)程中，經(jīng)常遇到多家大型國(guó)企同時(shí)參與某個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，很多海外電力及新能源項(xiàng)目成為中國(guó)國(guó)企之間的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果造成成本增加或是低價(jià)中標(biāo)，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也深刻影響了中國(guó)企業(yè)的形象。
其次，融資成本過(guò)高，降低了海外項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前中國(guó)企業(yè)在海外投資項(xiàng)目的資金來(lái)源大都是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行的貸款，而中國(guó)銀行難以實(shí)現(xiàn)完全的項(xiàng)目融資模式，需要集團(tuán)公司擔(dān)保，同時(shí)政治保險(xiǎn)、法律咨詢等費(fèi)用普遍偏高，項(xiàng)目融資成本偏高，直接影響中國(guó)參與境外項(xiàng)目招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
再次，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)尚未融入國(guó)際，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)同度不高。大部分國(guó)家對(duì)中國(guó)制造的設(shè)備設(shè)有經(jīng)認(rèn)證方可進(jìn)口的強(qiáng)制性要求，施工方面只認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。參與境外項(xiàng)目基本需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力對(duì)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，極大地影響了項(xiàng)目的爭(zhēng)取、開(kāi)發(fā)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)成本。
《報(bào)告》指出，要加快建立電力及新能源“走出去”自律、協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)出海，增加中國(guó)企業(yè)“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。
而中國(guó)電力能源“走出去”戰(zhàn)略，是以中國(guó)企業(yè)融入和適應(yīng)國(guó)際投融資規(guī)則的必然過(guò)程，在業(yè)績(jī)和股東回報(bào)為核心的管理績(jī)效體系下，中資企業(yè)應(yīng)該建立以資本市場(chǎng)退出為核心，并圍繞電力及新能源國(guó)際化的投融資平臺(tái)建立融匯產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和金融鏈的資本運(yùn)營(yíng)體系，進(jìn)行“融、投、管、退”的全資本周期管理。通過(guò)電力及新能源國(guó)際化項(xiàng)目投資來(lái)帶動(dòng)中資銀行國(guó)際化、順應(yīng)國(guó)際專業(yè)的項(xiàng)目貸款模式、熟悉國(guó)際金融規(guī)則。通過(guò)銀行的國(guó)際化和專業(yè)化程度的不斷加強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)中資企業(yè)的電力及新能源國(guó)際化進(jìn)程。針對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目普遍存在的保費(fèi)過(guò)高，融資相關(guān)保費(fèi)、咨詢費(fèi)、法律費(fèi)等中介費(fèi)用過(guò)高，并要求集團(tuán)公司提供全額擔(dān)保等情況，增加了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本。
此外，還需要建立本地的國(guó)際化團(tuán)隊(duì)，整合國(guó)際資源。當(dāng)前，中央能源電力企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)“走出去”的主力軍，但其管理機(jī)制需要與國(guó)際接軌?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)國(guó)際化的重點(diǎn)在于管理機(jī)制的國(guó)際化，而不是人員比重的國(guó)際化。而國(guó)際化的優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)往往控制在少數(shù)外資企業(yè)和其中的部分高管手中，因而可以通過(guò)股權(quán)入股等方式，吸納優(yōu)秀外資專業(yè)人員和高管加入中國(guó)企業(yè)中，從而培養(yǎng)出一批兼具國(guó)際商業(yè)規(guī)則和中國(guó)企業(yè)文化的中資隊(duì)伍。
原標(biāo)題:突破困局電力能源企業(yè)“走出去”占領(lǐng)重要國(guó)際平臺(tái)
