中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”，同時(shí)還在工作總體部署中著重指出要推動(dòng)能源革命?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和能源革命，兩者結(jié)合在一起形成了“能源互聯(lián)網(wǎng)”這個(gè)新名詞，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。由此可見，能源互聯(lián)網(wǎng)與能源革命密切相關(guān)，而此次新電改方案的最大亮點(diǎn)——售電市場(chǎng)放開則是能源革命的重要組成部分，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與售電側(cè)放開之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，未來的售電企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何開展業(yè)務(wù)?下面筆者先從能源互聯(lián)網(wǎng)的特征及其對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的改造談起。
什么是能源互聯(lián)網(wǎng)
在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，傳統(tǒng)的以生產(chǎn)順應(yīng)需求的能源供給模式將被徹底顛覆，能源互聯(lián)網(wǎng)中各個(gè)參與主體既是“生產(chǎn)者”，又是“消費(fèi)者”，互聯(lián)共享將成為新型能源體系中的核心價(jià)值觀。
筆者認(rèn)為，能源互聯(lián)網(wǎng)是以電力系統(tǒng)為核心與紐帶，多類型能源網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的高度整合，具有“橫向多能源體互補(bǔ)，縱向源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)和能量流與信息流雙向流動(dòng)特性的新型能源供應(yīng)體系。
其中，“源”是指煤炭、水能、天然氣等各類型一次能源和電力等二次能源;“網(wǎng)”涵蓋了天然氣和石油管道網(wǎng)、電力網(wǎng)絡(luò)，以及鐵路、公路等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);“荷”與“儲(chǔ)”則是指各種能源需求以及存儲(chǔ)設(shè)施。通過“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)互動(dòng)達(dá)到最大限度消納利用可再生能源，能源需求與生產(chǎn)供給協(xié)調(diào)優(yōu)化以及資源優(yōu)化配置的目的，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源網(wǎng)絡(luò)的“清潔替代”與“電能替代”，推動(dòng)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革與發(fā)展。
能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)定位
要構(gòu)建適合我國(guó)能源分布格局以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能源互聯(lián)體系，就要以問題為導(dǎo)向開展相關(guān)工作，首先要明確我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)定位。
第一，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)要能夠推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源革命。一方面，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的核心目標(biāo)是安全高效地利用可再生能源，在技術(shù)層面既能夠解決當(dāng)前大規(guī)模集中式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)與消納問題，又能夠促進(jìn)可再生分布式電源的發(fā)展。能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)要能夠提高可再生能源在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比例，逐步取代傳統(tǒng)化石能源在整個(gè)用能體系中的主導(dǎo)地位，提高能源利用效率，推動(dòng)我國(guó)能源消費(fèi)中“兩個(gè)替代”，從而解決我國(guó)當(dāng)前所面臨的因大規(guī)模利用化石能源所引發(fā)的環(huán)境問題以及潛在的能源短缺和能源安全問題。另一方面，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)不是基于現(xiàn)有的能源生產(chǎn)消費(fèi)方式和市場(chǎng)模式，而是要通過能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)推動(dòng)我國(guó)能源市場(chǎng)發(fā)展、行業(yè)體制變革，提高我國(guó)能源行業(yè)的整體開放程度。能源互聯(lián)網(wǎng)開放的體系架構(gòu)帶來的是整個(gè)能源行業(yè)的開放透明，信息的高效無差別交互，使得市場(chǎng)能夠在能源行業(yè)中更好地發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。
第二，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)要以新型電力系統(tǒng)為核心與樞紐。能源互聯(lián)網(wǎng)是各類型能源網(wǎng)絡(luò)及公路、鐵路等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的多層耦合，一次能源通過轉(zhuǎn)化成電能方便被人們利用，電力所具有的高效、快速的傳輸性質(zhì)以及較高的能源轉(zhuǎn)化效率，使其能夠很好地承擔(dān)未來能源互聯(lián)網(wǎng)中各類能源互聯(lián)互通的紐帶與接口作用。因此，未來新能源電力系統(tǒng)將成為能源互聯(lián)網(wǎng)的核心。近年來，智能電網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，也為我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支持，智能電網(wǎng)將作為未來能源互聯(lián)網(wǎng)資源配置中心，要成為我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
能源互聯(lián)網(wǎng)如何改造傳統(tǒng)行業(yè)
能源互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展，有一條主線必須清晰：能源互聯(lián)網(wǎng)將首先引發(fā)能源消費(fèi)革命，再由能源消費(fèi)革命帶來能源技術(shù)革命、能源生產(chǎn)革命等。我們回顧一下，為何網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)在過去十幾年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展?因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)在用戶消費(fèi)的便利性和可選擇、可替代性方面取得了重大突破，像天貓、淘寶等。但是在能源領(lǐng)域，用戶往往沒有這種可選擇權(quán)，因?yàn)槟壳半娋W(wǎng)公司就是賣電的，中石油就是賣油的。未來在能源互聯(lián)網(wǎng)模式下，用戶會(huì)有多種選擇權(quán)，對(duì)應(yīng)的一家公司不僅僅是賣電，還賣燃?xì)狻①u石油，生產(chǎn)端未來會(huì)發(fā)展出多種多樣的綜合能源供應(yīng)公司。如果一個(gè)企業(yè)能夠提供物美價(jià)廉的多種不同形式的能源組合供應(yīng)模式、組合套餐，這就是綜合性的能源公司，也就是能源互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的改造。
同時(shí)，以往用戶只能被動(dòng)地接受能源而不能進(jìn)行選擇，而能源互聯(lián)網(wǎng)在能源消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⑹紫冉o用戶帶來消費(fèi)的選擇權(quán)。例如冬季供熱，在某個(gè)時(shí)段用電更便宜，那么就有相應(yīng)的設(shè)備自動(dòng)切換到用電模式;某個(gè)時(shí)段用氣更便宜，就切換到用氣的模式，這就是用戶的選擇權(quán)。在能源互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展過程中，就會(huì)有這種消費(fèi)終端的服務(wù)商出現(xiàn)，與能源生產(chǎn)商相對(duì)接，為用戶提供多樣化的能源利用方案，從而實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)端的革命。同樣，這些終端能源服務(wù)商在擁有了用戶能源使用的大數(shù)據(jù)后，也能有一番新的作為。
能源互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)電力市場(chǎng)化進(jìn)程
我國(guó)的電力體制改革和電力行業(yè)市場(chǎng)化的最終目標(biāo)都應(yīng)該定位于：在安全、經(jīng)濟(jì)地滿足全社會(huì)用電需求的前提下，以節(jié)能環(huán)保為基本原則，提高整個(gè)電力行業(yè)的能源利用效率。能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)不僅是能源行業(yè)技術(shù)革新的過程，也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)能源行業(yè)逐步融合的過程，同時(shí)還是以互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)模式重構(gòu)傳統(tǒng)能源行業(yè)供需模式的過程。因此，我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建一定要能夠解決當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間不協(xié)調(diào)的問題。通過能源互聯(lián)網(wǎng)打造新型的能源電力供需體系，提高可再生能源利用比例以及綜合能源利用效率。由此可見，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)與我國(guó)的能源電力市場(chǎng)化改革核心目標(biāo)是一致的。
開放是市場(chǎng)化的前提，信息流的自由流動(dòng)是市場(chǎng)能夠完善發(fā)展的基本保證，尤其對(duì)于電力行業(yè)。一方面，電力作為特殊商品，其運(yùn)輸調(diào)配需要依托特殊的物理通道，不便于大規(guī)模儲(chǔ)存的特性使得其生產(chǎn)消費(fèi)需要實(shí)時(shí)平衡;另一方面，電能具有十分明顯的社會(huì)屬性，關(guān)系到我國(guó)能源安全、社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力市場(chǎng)化既要依托靈活可靠的電力輸配網(wǎng)絡(luò)，更需要電力市場(chǎng)中供需信息的實(shí)時(shí)交互流動(dòng)。
能源互聯(lián)網(wǎng)之所以能夠與電力市場(chǎng)更好地對(duì)接，促進(jìn)電力市場(chǎng)的發(fā)展和完善，主要是因?yàn)槟茉椿ヂ?lián)網(wǎng)提供了一個(gè)信息流和能量流自由流動(dòng)的開放平臺(tái)。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的垂直剛性結(jié)構(gòu)被扁平化能源互聯(lián)的新型能源供需結(jié)構(gòu)所取代，而對(duì)等互聯(lián)使得電力市場(chǎng)參與主體得到極大的豐富。一方面，系統(tǒng)將擁有更多的資源協(xié)調(diào)系統(tǒng)整體的優(yōu)化運(yùn)行;另一方面，參與主體的普遍化使得電力市場(chǎng)的交易范圍得到擴(kuò)展，新的交易品種和商業(yè)模式將會(huì)引導(dǎo)電力市場(chǎng)健康有序發(fā)展。此外，能源互聯(lián)網(wǎng)所具備的先進(jìn)的電力電子技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、輸電技術(shù)以及能量管理系統(tǒng)，使得電力網(wǎng)絡(luò)能夠更好地滿足電力市場(chǎng)交易的要求，同時(shí)能夠保證整個(gè)能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。
綜上所述，能源互聯(lián)網(wǎng)不僅是推動(dòng)能源革命的關(guān)鍵，同時(shí)也能夠規(guī)范電力市場(chǎng)化進(jìn)程。
建立售電側(cè)市場(chǎng)要解決的關(guān)鍵問題
在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，我國(guó)建立售電側(cè)市場(chǎng)要解決哪些關(guān)鍵問題?售電機(jī)構(gòu)又是如何盈利的呢?
我國(guó)售電側(cè)改革目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的售電市場(chǎng)，從而提高市場(chǎng)效率、優(yōu)化資源配置。深化電力市場(chǎng)化改革，提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率和供電服務(wù)水平，應(yīng)考慮逐步放開售電側(cè)市場(chǎng)，在不同的發(fā)展階段采用相適應(yīng)的操作思路。通過售電側(cè)市場(chǎng)的逐步放開，構(gòu)建多個(gè)售電主體，放開用戶選擇權(quán)，形成“多買方—多賣方”的市場(chǎng)格局，構(gòu)筑“放開兩頭、監(jiān)管中間”的行業(yè)結(jié)構(gòu)，建立政府監(jiān)管下的電力市場(chǎng)體系，進(jìn)而提高效率和服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)增加全社會(huì)福利的目標(biāo)。
未來，在后續(xù)市場(chǎng)設(shè)計(jì)過程中還需研究和解決以下幾個(gè)具體問題：
第一，研究如何將需求側(cè)響應(yīng)資源引入到售電側(cè)市場(chǎng)。使終端用戶真正有能力、有可能、有動(dòng)力選擇供電商，充分利用不斷進(jìn)步的智能電網(wǎng)技術(shù)，為用戶提供更為個(gè)性化的用電方式。
第二，研究如何讓新售電機(jī)構(gòu)有激勵(lì)并且有義務(wù)為用戶提高用電效率、優(yōu)化用電模式、增加清潔能源消費(fèi)比例，并且優(yōu)化整個(gè)電力系統(tǒng)用電負(fù)荷曲線。未來新的售電機(jī)構(gòu)不能通過采用“增供促銷”的手段來盈利，而應(yīng)該通過競(jìng)爭(zhēng)出售用電(節(jié)電)服務(wù)，也就是為用戶提供一種稱之為“綜合能源服務(wù)解決方案”的盈利模式來盈利。政府對(duì)于售電機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與考核應(yīng)該是用戶的用電效率、用戶單位的用電效益等指標(biāo)，而不是用電量。對(duì)于提高用電效率的售電機(jī)構(gòu)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之則要懲罰。如果通過售電側(cè)放開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠促進(jìn)用戶節(jié)電、提高用電效率、節(jié)能減排，比目前壟斷下的節(jié)能減排更有效率，那么電改才算成功了。
第三，提出售電側(cè)放開的各階段目標(biāo)和措施，明確售電機(jī)構(gòu)的盈利機(jī)理和模式，同時(shí)要保證普遍服務(wù)，并且普遍服務(wù)能最低限度影響售電側(cè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率。同時(shí)，要有嚴(yán)格的監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)來保證這套機(jī)制的執(zhí)行，關(guān)鍵是使得用戶的正當(dāng)權(quán)益得到保障。要充分保護(hù)用戶的選擇權(quán)、知情權(quán)、市場(chǎng)定價(jià)的參與權(quán)等基本權(quán)利，也要保障新成立的售電公司的正當(dāng)權(quán)益。
第四，研究如何保證電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高市場(chǎng)效率。電力的稀缺性、安全性、短期價(jià)格無彈性、普遍服務(wù)要求、對(duì)于環(huán)境的影響、投資的專一性等，將使得建立一個(gè)公平充分競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者利益有保證的市場(chǎng)比較困難。因此未來如何在市場(chǎng)中規(guī)避市場(chǎng)力，盡可能降低其寡頭特征，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率等，是亟需研究解決的問題。
如果上述問題不能獲得有效解決，那么電改結(jié)果就會(huì)是這樣一種前景：只管住了中間，而兩頭放開將遲遲實(shí)現(xiàn)不了。也就是說，13年前廠網(wǎng)分開一夜之間實(shí)現(xiàn)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等了13年還沒有到來的情況將再次重演。
售電機(jī)構(gòu)如何開展售電業(yè)務(wù)
售電側(cè)放開對(duì)于很多想要“嘗鮮”售電業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下開展售電業(yè)務(wù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要在售電側(cè)改革中搶占先機(jī)，首先做到以下幾點(diǎn)：
轉(zhuǎn)變觀念。在過去電力工業(yè)的發(fā)展過程中，競(jìng)爭(zhēng)的主題是圈河流、圈煤礦，也就是搶發(fā)電資源。售電側(cè)放開后，現(xiàn)在要圈用戶，也就是盡可能地占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，這意味著售電機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在采取什么樣的策略爭(zhēng)取用戶方面多花心思，要有競(jìng)爭(zhēng)行為，為用戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
為用戶提供能效提升服務(wù)。在未來售電側(cè)改革的實(shí)施細(xì)則中，肯定會(huì)對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，即售電機(jī)構(gòu)要提供節(jié)能減排、提升效率、優(yōu)化負(fù)荷曲線等服務(wù)。政府主要通過兩個(gè)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行考核，即供電可靠性和用戶用電效率。例如，如果今年的單位產(chǎn)品用電量同比上升，那就說明供電方案有問題;反之，若單位產(chǎn)品用電量同比下降，則說明用電效率提升，此時(shí)，用戶會(huì)得到好處，從而有利于售電機(jī)構(gòu)籠絡(luò)用戶，這是一種良性循環(huán)。
為用戶提供綜合能源解決方案。售電機(jī)構(gòu)從事售電業(yè)務(wù)，不應(yīng)當(dāng)僅僅是“賣電”這么簡(jiǎn)單，而是應(yīng)當(dāng)在幫助用戶提高能效的同時(shí)，為用戶提供綜合能源解決方案。售電機(jī)構(gòu)可以為用戶提供各種“能源組合套餐”，同時(shí)通過多種智能化的信息通信技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)，為用戶提供消費(fèi)選擇權(quán)。舉例來說，為用戶供熱就有多種選擇方案，電便宜的時(shí)候用電，氣便宜的時(shí)候用氣。這樣售電機(jī)構(gòu)就發(fā)展成為綜合能源服務(wù)商的角色，對(duì)應(yīng)的也有綜合能源供應(yīng)商，負(fù)責(zé)為能源服務(wù)商提供各種能源資源。對(duì)于那些資產(chǎn)實(shí)力強(qiáng)、本身業(yè)務(wù)面就非常廣的企業(yè)來說，可以考慮身兼能源供應(yīng)商和能源服務(wù)商的雙重角色。
實(shí)現(xiàn)技術(shù)與管理的雙重突破。售電企業(yè)要想擴(kuò)大市場(chǎng)份額、盡可能多地爭(zhēng)取用戶，必須積極參與到能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)中。售電企業(yè)主要從以下三個(gè)方面取得突破：首先，設(shè)計(jì)廣域能源信息系統(tǒng)，構(gòu)建用戶到售電機(jī)構(gòu)、能源服務(wù)商的信息橋梁。通過該系統(tǒng)，充分了解和深入研究用戶的用電習(xí)慣以及使用其他用能的習(xí)慣等。通過即時(shí)數(shù)據(jù)反饋信息，優(yōu)化自身的功能服務(wù)、能效提升服務(wù)。其次，理清綜合能源解決方案的思路與脈絡(luò)。要給用戶提供好的綜合能源解決方案，綜合分析一定區(qū)域范圍內(nèi)用戶的能源使用情況與供應(yīng)情況，包括用戶分類、用能種類、用能價(jià)格;認(rèn)清該區(qū)域范圍內(nèi)能源供應(yīng)渠道規(guī)劃情況，包括電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)電項(xiàng)目、供熱項(xiàng)目、油氣資源規(guī)劃等。綜合上述情況為用戶設(shè)計(jì)綜合能源解決方案、構(gòu)建信息交流網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)能源服務(wù)公司組織結(jié)構(gòu)、多能源服務(wù)供應(yīng)模式等。最后，設(shè)計(jì)能源供應(yīng)商綜合運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)于具備一定產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)的企業(yè)來講，不僅能作為用戶的能源服務(wù)商，還能作為用戶的能源供應(yīng)商。這樣的售電企業(yè)能夠在綜合分析一個(gè)區(qū)域內(nèi)各類能源供應(yīng)商的發(fā)展現(xiàn)狀、主要供能方式和其他能源服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)多類型能源跨界運(yùn)營(yíng)模式和多能源綜合供應(yīng)模式，為能源供應(yīng)商從單一能源供應(yīng)向綜合能源供應(yīng)提供決策支撐和數(shù)據(jù)支持。
除上述四個(gè)方面之外，售電機(jī)構(gòu)還要滿足一些基本條件，如注冊(cè)資本金、滿足營(yíng)業(yè)執(zhí)照要求等，有與售電業(yè)務(wù)相配合的人員、組織結(jié)構(gòu)等，這方面可以借鑒其他競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，售電機(jī)構(gòu)還要引進(jìn)先進(jìn)的用戶計(jì)量技術(shù)、用戶通信技術(shù)等。新售電機(jī)構(gòu)對(duì)抄表計(jì)量、電費(fèi)核算、電費(fèi)收繳以及對(duì)于用戶安全用電的運(yùn)行維護(hù)等業(yè)務(wù)并不熟悉，而電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)過多年的積累，擁有大批的市場(chǎng)營(yíng)銷以及生產(chǎn)運(yùn)維的專業(yè)人才，因此建議當(dāng)前階段售電機(jī)構(gòu)應(yīng)委托電網(wǎng)公司進(jìn)行相關(guān)用戶報(bào)裝、計(jì)量結(jié)算、配網(wǎng)檢修運(yùn)維等業(yè)務(wù)。
(本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》(綜合)2015年7期，作者系華北電力大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任)
