中國儲能網(wǎng)訊：李克強總理在今年的政府工作報告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”，同時還在工作總體部署中著重指出要推動能源革命。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和能源革命，兩者結合在一起形成了“能源互聯(lián)網(wǎng)”這個新名詞，引起了社會各界的廣泛關注。由此可見，能源互聯(lián)網(wǎng)與能源革命密切相關，而此次新電改方案的最大亮點——售電市場放開則是能源革命的重要組成部分，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設與售電側放開之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，未來的售電企業(yè)應當如何開展業(yè)務?下面筆者先從能源互聯(lián)網(wǎng)的特征及其對傳統(tǒng)行業(yè)的改造談起。
什么是能源互聯(lián)網(wǎng)
在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，傳統(tǒng)的以生產順應需求的能源供給模式將被徹底顛覆，能源互聯(lián)網(wǎng)中各個參與主體既是“生產者”，又是“消費者”，互聯(lián)共享將成為新型能源體系中的核心價值觀。
筆者認為，能源互聯(lián)網(wǎng)是以電力系統(tǒng)為核心與紐帶，多類型能源網(wǎng)絡和交通運輸網(wǎng)絡的高度整合，具有“橫向多能源體互補，縱向源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調和能量流與信息流雙向流動特性的新型能源供應體系。
其中，“源”是指煤炭、水能、天然氣等各類型一次能源和電力等二次能源;“網(wǎng)”涵蓋了天然氣和石油管道網(wǎng)、電力網(wǎng)絡，以及鐵路、公路等運輸網(wǎng)絡;“荷”與“儲”則是指各種能源需求以及存儲設施。通過“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調互動達到最大限度消納利用可再生能源，能源需求與生產供給協(xié)調優(yōu)化以及資源優(yōu)化配置的目的，從而實現(xiàn)整個能源網(wǎng)絡的“清潔替代”與“電能替代”，推動整個能源產業(yè)以及經濟社會的變革與發(fā)展。
能源互聯(lián)網(wǎng)建設的目標定位
要構建適合我國能源分布格局以及經濟社會發(fā)展需求的能源互聯(lián)體系，就要以問題為導向開展相關工作，首先要明確我國能源互聯(lián)網(wǎng)建設的目標定位。
第一，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設要能夠推動我國能源結構調整和能源革命。一方面，能源互聯(lián)網(wǎng)建設的核心目標是安全高效地利用可再生能源，在技術層面既能夠解決當前大規(guī)模集中式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)與消納問題，又能夠促進可再生分布式電源的發(fā)展。能源互聯(lián)網(wǎng)的建設要能夠提高可再生能源在我國一次能源消費中的比例，逐步取代傳統(tǒng)化石能源在整個用能體系中的主導地位，提高能源利用效率，推動我國能源消費中“兩個替代”，從而解決我國當前所面臨的因大規(guī)模利用化石能源所引發(fā)的環(huán)境問題以及潛在的能源短缺和能源安全問題。另一方面，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設不是基于現(xiàn)有的能源生產消費方式和市場模式，而是要通過能源互聯(lián)網(wǎng)的建設推動我國能源市場發(fā)展、行業(yè)體制變革，提高我國能源行業(yè)的整體開放程度。能源互聯(lián)網(wǎng)開放的體系架構帶來的是整個能源行業(yè)的開放透明，信息的高效無差別交互，使得市場能夠在能源行業(yè)中更好地發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。
第二，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設要以新型電力系統(tǒng)為核心與樞紐。能源互聯(lián)網(wǎng)是各類型能源網(wǎng)絡及公路、鐵路等交通運輸網(wǎng)絡的多層耦合，一次能源通過轉化成電能方便被人們利用，電力所具有的高效、快速的傳輸性質以及較高的能源轉化效率，使其能夠很好地承擔未來能源互聯(lián)網(wǎng)中各類能源互聯(lián)互通的紐帶與接口作用。因此，未來新能源電力系統(tǒng)將成為能源互聯(lián)網(wǎng)的核心。近年來，智能電網(wǎng)的建設與發(fā)展，也為我國能源互聯(lián)網(wǎng)建設提供了有力的技術支持，智能電網(wǎng)將作為未來能源互聯(lián)網(wǎng)資源配置中心，要成為我國能源互聯(lián)網(wǎng)建設的切入點和著力點。
能源互聯(lián)網(wǎng)如何改造傳統(tǒng)行業(yè)
能源互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展，有一條主線必須清晰：能源互聯(lián)網(wǎng)將首先引發(fā)能源消費革命，再由能源消費革命帶來能源技術革命、能源生產革命等。我們回顧一下，為何網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)在過去十幾年取得了突飛猛進的發(fā)展?因為網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)在用戶消費的便利性和可選擇、可替代性方面取得了重大突破，像天貓、淘寶等。但是在能源領域，用戶往往沒有這種可選擇權，因為目前電網(wǎng)公司就是賣電的，中石油就是賣油的。未來在能源互聯(lián)網(wǎng)模式下，用戶會有多種選擇權，對應的一家公司不僅僅是賣電，還賣燃氣、賣石油，生產端未來會發(fā)展出多種多樣的綜合能源供應公司。如果一個企業(yè)能夠提供物美價廉的多種不同形式的能源組合供應模式、組合套餐，這就是綜合性的能源公司，也就是能源互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)的改造。
同時，以往用戶只能被動地接受能源而不能進行選擇，而能源互聯(lián)網(wǎng)在能源消費領域將首先給用戶帶來消費的選擇權。例如冬季供熱，在某個時段用電更便宜，那么就有相應的設備自動切換到用電模式;某個時段用氣更便宜，就切換到用氣的模式，這就是用戶的選擇權。在能源互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展過程中，就會有這種消費終端的服務商出現(xiàn)，與能源生產商相對接，為用戶提供多樣化的能源利用方案，從而實現(xiàn)能源消費端的革命。同樣，這些終端能源服務商在擁有了用戶能源使用的大數(shù)據(jù)后，也能有一番新的作為。
能源互聯(lián)網(wǎng)推動電力市場化進程
我國的電力體制改革和電力行業(yè)市場化的最終目標都應該定位于：在安全、經濟地滿足全社會用電需求的前提下，以節(jié)能環(huán)保為基本原則，提高整個電力行業(yè)的能源利用效率。能源互聯(lián)網(wǎng)的建設不僅是能源行業(yè)技術革新的過程，也是互聯(lián)網(wǎng)技術與傳統(tǒng)能源行業(yè)逐步融合的過程，同時還是以互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)模式重構傳統(tǒng)能源行業(yè)供需模式的過程。因此，我國能源互聯(lián)網(wǎng)的構建一定要能夠解決當前我國能源結構不合理，以及經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間不協(xié)調的問題。通過能源互聯(lián)網(wǎng)打造新型的能源電力供需體系，提高可再生能源利用比例以及綜合能源利用效率。由此可見，構建能源互聯(lián)網(wǎng)與我國的能源電力市場化改革核心目標是一致的。
開放是市場化的前提，信息流的自由流動是市場能夠完善發(fā)展的基本保證，尤其對于電力行業(yè)。一方面，電力作為特殊商品，其運輸調配需要依托特殊的物理通道，不便于大規(guī)模儲存的特性使得其生產消費需要實時平衡;另一方面，電能具有十分明顯的社會屬性，關系到我國能源安全、社會穩(wěn)定及經濟發(fā)展。電力市場化既要依托靈活可靠的電力輸配網(wǎng)絡，更需要電力市場中供需信息的實時交互流動。
能源互聯(lián)網(wǎng)之所以能夠與電力市場更好地對接，促進電力市場的發(fā)展和完善，主要是因為能源互聯(lián)網(wǎng)提供了一個信息流和能量流自由流動的開放平臺。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的垂直剛性結構被扁平化能源互聯(lián)的新型能源供需結構所取代，而對等互聯(lián)使得電力市場參與主體得到極大的豐富。一方面，系統(tǒng)將擁有更多的資源協(xié)調系統(tǒng)整體的優(yōu)化運行;另一方面，參與主體的普遍化使得電力市場的交易范圍得到擴展，新的交易品種和商業(yè)模式將會引導電力市場健康有序發(fā)展。此外，能源互聯(lián)網(wǎng)所具備的先進的電力電子技術、自動控制技術、輸電技術以及能量管理系統(tǒng)，使得電力網(wǎng)絡能夠更好地滿足電力市場交易的要求，同時能夠保證整個能源系統(tǒng)經濟安全運行。
綜上所述，能源互聯(lián)網(wǎng)不僅是推動能源革命的關鍵，同時也能夠規(guī)范電力市場化進程。
建立售電側市場要解決的關鍵問題
在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，我國建立售電側市場要解決哪些關鍵問題?售電機構又是如何盈利的呢?
我國售電側改革目標是要實現(xiàn)一個競爭性的售電市場，從而提高市場效率、優(yōu)化資源配置。深化電力市場化改革，提高電網(wǎng)運營效率和供電服務水平，應考慮逐步放開售電側市場，在不同的發(fā)展階段采用相適應的操作思路。通過售電側市場的逐步放開，構建多個售電主體，放開用戶選擇權，形成“多買方—多賣方”的市場格局，構筑“放開兩頭、監(jiān)管中間”的行業(yè)結構，建立政府監(jiān)管下的電力市場體系，進而提高效率和服務質量，最終實現(xiàn)增加全社會福利的目標。
未來，在后續(xù)市場設計過程中還需研究和解決以下幾個具體問題：
第一，研究如何將需求側響應資源引入到售電側市場。使終端用戶真正有能力、有可能、有動力選擇供電商，充分利用不斷進步的智能電網(wǎng)技術，為用戶提供更為個性化的用電方式。
第二，研究如何讓新售電機構有激勵并且有義務為用戶提高用電效率、優(yōu)化用電模式、增加清潔能源消費比例，并且優(yōu)化整個電力系統(tǒng)用電負荷曲線。未來新的售電機構不能通過采用“增供促銷”的手段來盈利，而應該通過競爭出售用電(節(jié)電)服務，也就是為用戶提供一種稱之為“綜合能源服務解決方案”的盈利模式來盈利。政府對于售電機構的監(jiān)管與考核應該是用戶的用電效率、用戶單位的用電效益等指標，而不是用電量。對于提高用電效率的售電機構要給予獎勵，反之則要懲罰。如果通過售電側放開，引入競爭機制能夠促進用戶節(jié)電、提高用電效率、節(jié)能減排，比目前壟斷下的節(jié)能減排更有效率，那么電改才算成功了。
第三，提出售電側放開的各階段目標和措施，明確售電機構的盈利機理和模式，同時要保證普遍服務，并且普遍服務能最低限度影響售電側市場的經濟效率。同時，要有嚴格的監(jiān)督保障機構來保證這套機制的執(zhí)行，關鍵是使得用戶的正當權益得到保障。要充分保護用戶的選擇權、知情權、市場定價的參與權等基本權利，也要保障新成立的售電公司的正當權益。
第四，研究如何保證電力市場公平競爭、提高市場效率。電力的稀缺性、安全性、短期價格無彈性、普遍服務要求、對于環(huán)境的影響、投資的專一性等，將使得建立一個公平充分競爭、消費者利益有保證的市場比較困難。因此未來如何在市場中規(guī)避市場力，盡可能降低其寡頭特征，提高市場競爭效率等，是亟需研究解決的問題。
如果上述問題不能獲得有效解決，那么電改結果就會是這樣一種前景：只管住了中間，而兩頭放開將遲遲實現(xiàn)不了。也就是說，13年前廠網(wǎng)分開一夜之間實現(xiàn)，競價上網(wǎng)等了13年還沒有到來的情況將再次重演。
售電機構如何開展售電業(yè)務
售電側放開對于很多想要“嘗鮮”售電業(yè)務的企業(yè)而言，在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下開展售電業(yè)務，機遇與挑戰(zhàn)并存。要在售電側改革中搶占先機，首先做到以下幾點：
轉變觀念。在過去電力工業(yè)的發(fā)展過程中，競爭的主題是圈河流、圈煤礦，也就是搶發(fā)電資源。售電側放開后，現(xiàn)在要圈用戶，也就是盡可能地占據(jù)更多的市場份額，這意味著售電機構要轉變傳統(tǒng)觀念，在采取什么樣的策略爭取用戶方面多花心思，要有競爭行為，為用戶提供更為優(yōu)質的服務。
為用戶提供能效提升服務。在未來售電側改革的實施細則中，肯定會對這方面的內容進行規(guī)定，即售電機構要提供節(jié)能減排、提升效率、優(yōu)化負荷曲線等服務。政府主要通過兩個指標對其進行考核，即供電可靠性和用戶用電效率。例如，如果今年的單位產品用電量同比上升，那就說明供電方案有問題;反之，若單位產品用電量同比下降，則說明用電效率提升，此時，用戶會得到好處，從而有利于售電機構籠絡用戶，這是一種良性循環(huán)。
為用戶提供綜合能源解決方案。售電機構從事售電業(yè)務，不應當僅僅是“賣電”這么簡單，而是應當在幫助用戶提高能效的同時，為用戶提供綜合能源解決方案。售電機構可以為用戶提供各種“能源組合套餐”，同時通過多種智能化的信息通信技術和自動控制技術，為用戶提供消費選擇權。舉例來說，為用戶供熱就有多種選擇方案，電便宜的時候用電，氣便宜的時候用氣。這樣售電機構就發(fā)展成為綜合能源服務商的角色，對應的也有綜合能源供應商，負責為能源服務商提供各種能源資源。對于那些資產實力強、本身業(yè)務面就非常廣的企業(yè)來說，可以考慮身兼能源供應商和能源服務商的雙重角色。
實現(xiàn)技術與管理的雙重突破。售電企業(yè)要想擴大市場份額、盡可能多地爭取用戶，必須積極參與到能源互聯(lián)網(wǎng)的建設中。售電企業(yè)主要從以下三個方面取得突破：首先，設計廣域能源信息系統(tǒng)，構建用戶到售電機構、能源服務商的信息橋梁。通過該系統(tǒng)，充分了解和深入研究用戶的用電習慣以及使用其他用能的習慣等。通過即時數(shù)據(jù)反饋信息，優(yōu)化自身的功能服務、能效提升服務。其次，理清綜合能源解決方案的思路與脈絡。要給用戶提供好的綜合能源解決方案，綜合分析一定區(qū)域范圍內用戶的能源使用情況與供應情況，包括用戶分類、用能種類、用能價格;認清該區(qū)域范圍內能源供應渠道規(guī)劃情況，包括電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)電項目、供熱項目、油氣資源規(guī)劃等。綜合上述情況為用戶設計綜合能源解決方案、構建信息交流網(wǎng)絡，設計能源服務公司組織結構、多能源服務供應模式等。最后，設計能源供應商綜合運營模式。對于具備一定產業(yè)水準的企業(yè)來講，不僅能作為用戶的能源服務商，還能作為用戶的能源供應商。這樣的售電企業(yè)能夠在綜合分析一個區(qū)域內各類能源供應商的發(fā)展現(xiàn)狀、主要供能方式和其他能源服務現(xiàn)狀的基礎上，設計多類型能源跨界運營模式和多能源綜合供應模式，為能源供應商從單一能源供應向綜合能源供應提供決策支撐和數(shù)據(jù)支持。
除上述四個方面之外，售電機構還要滿足一些基本條件，如注冊資本金、滿足營業(yè)執(zhí)照要求等，有與售電業(yè)務相配合的人員、組織結構等，這方面可以借鑒其他競爭性行業(yè)的相關組織機構。同時，售電機構還要引進先進的用戶計量技術、用戶通信技術等。新售電機構對抄表計量、電費核算、電費收繳以及對于用戶安全用電的運行維護等業(yè)務并不熟悉，而電網(wǎng)企業(yè)經過多年的積累，擁有大批的市場營銷以及生產運維的專業(yè)人才，因此建議當前階段售電機構應委托電網(wǎng)公司進行相關用戶報裝、計量結算、配網(wǎng)檢修運維等業(yè)務。
(本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》(綜合)2015年7期，作者系華北電力大學教授、博士生導師，能源與電力經濟研究咨詢中心主任)
