中國儲能網(wǎng)訊：盡管龐雷認為，目前電動車在市場上的銷量好于預(yù)期，充電設(shè)施建設(shè)前景也很樂觀。但電動車整體保有量太低，以及銷量數(shù)據(jù)的真實性存疑，仍然是這個新興產(chǎn)業(yè)的背后隱憂。
近期，多個地方政府發(fā)布相應(yīng)配套政策，強制要求新建小區(qū)停車場、社會停車場等配建或預(yù)留一定數(shù)量的充電設(shè)施建設(shè)車位和接口。7月1日，上海已經(jīng)率先推行，廣州、深圳、北京將很快跟進。
“新能源汽車推廣最大問題，還是充電基礎(chǔ)設(shè)施太少，充電設(shè)施適度超前建設(shè)是必須要走的路。”上海賽特康集團董事長龐雷7月3日對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者稱。
各種跡象顯示，社會資本被允許進入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域一年后，并沒有獲得預(yù)想中的爆發(fā)，其中一個重要原因是配套政策跟進緩慢。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解，當(dāng)前社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域面臨的最大問題是，每建一個充電站，都需要花費非常多的前期協(xié)調(diào)時間：“建設(shè)時間只要一兩個月，但協(xié)調(diào)時間多達四個月左右，時間成本非常高?！?
不過，好消息是，有關(guān)部門已經(jīng)開始注意充電基建推廣的緊迫性。在7月2日，中國電動汽車百人會舉辦的“燃料電池技術(shù)在中國的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化”沙龍上，國家能源局電力司副司長童光毅透露，我國“電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”已經(jīng)正式具備了出臺條件，目前正在走程序。同時還有相關(guān)兩項政策《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指南》和《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見》配套出臺，以加速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
考核延遲預(yù)留補課時間
科技部、財政部原定于5月15日-6月15日對新能源汽車推廣試點城市進行考核，但其后悄然延遲了考核時間。有試點城市政府相關(guān)人士近日證實，5月初收到了考核通知，但到后來確實沒有如期進行。
據(jù)相關(guān)人士分析，延遲的原因是國家相關(guān)部門可能意識到試點城市完成效果不理想，而且客觀原因也很多，一刀切按照相關(guān)政策進行處罰，還不如留出時間讓試點城市加快推廣進行補救。
各地推廣任務(wù)難以完成，最大難題是充電設(shè)施建設(shè)不力。社會資本被定位為市區(qū)充電站建設(shè)的主力，而超前建設(shè)意味著虧損時間更長。帶來的連鎖反應(yīng)是，充電不方便，市場就不會為電動車埋單。
很多社會資本布局充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)一年多，進展低于預(yù)期的另一個原因是，建設(shè)充電設(shè)施的時間成本很高，“很多時間都花在各方的協(xié)調(diào)上，探索各種模式，比如充電位獲取上，有些是合作的，有些是租賃的，也有買斷的，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化模式?！?
在已經(jīng)建成的小區(qū)或商業(yè)停車場，要建充電設(shè)施只能與物業(yè)或土地所有者，進行漫長的協(xié)調(diào)，一個區(qū)域一個區(qū)域地談。“因為協(xié)調(diào)時間長，導(dǎo)致建設(shè)周期也較長，資金壓力較大?！币患疑鐣Y本充電設(shè)施建設(shè)方負責(zé)人說。
要一次性解決，地方政府只能在新建小區(qū)、停車場等項目上打主意，在規(guī)劃期提前強制配建，避免后期為此付出時間成本。上海規(guī)定自7月1日起，實施《上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，新建住宅小區(qū)、交通樞紐等相關(guān)停車場應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。
廣州也在6月29日審議通過《廣州市推進電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)與管理暫行辦法》，明確了新建小區(qū)、社會停車場，按不低于規(guī)劃停車位數(shù)的18%的比例建設(shè)或者預(yù)留。配比和北京此前規(guī)劃的一樣。
但國家相關(guān)部門只是對考核進行了延期并沒有停下來，相關(guān)消息稱考核結(jié)果有可能在9-10月份公布。
政策落地慢是關(guān)鍵
去年3月允許社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域后，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等國家隊，實際上不再肩負全國建設(shè)充電站的任務(wù)，其任務(wù)范圍只限于城市間道路網(wǎng)絡(luò)范疇。
而社會資本充電站和充電設(shè)施數(shù)還難以統(tǒng)計，目前為止并沒有最近一年的全國充電設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)。充電設(shè)施建設(shè)業(yè)內(nèi)人士證實，相對于2014年以前，過去一年全國充電站數(shù)量的增長在減慢。
現(xiàn)在，涉足充電站和充電樁建設(shè)的社會資本較多，比較有名氣的除了車企外，還有包括上海賽特康、充電網(wǎng)科技、普天、奧特迅(002227,股吧)等，一些外資公司也開始涉足，比如來自硅谷的富電科技。
但充電樁建設(shè)普遍規(guī)模不大，滿足新能源汽車市場化可謂杯水車薪。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其中充電網(wǎng)科技目前有65個充電站、1229個目的地充電樁；賽特康計劃今年完成100座充電站，但截至目前只完成了14座。
“協(xié)調(diào)好了開工建設(shè)就快了，所以下半年速度會加快，今年我們一定能完成100座的建設(shè)?！饼嬂渍J為預(yù)期還是很樂觀，運作模式也越來越清晰。
地方政府相關(guān)扶持政策不確定仍是最大困難，其中細則遲遲不落地，也導(dǎo)致了進軍企業(yè)駐足觀望。比如充電設(shè)施補貼政策，很多地方只出文件，但到目前為止大多數(shù)沒有落實。“北京是做得最好的，有一些補貼，其他城市基本上沒有?！币患也辉妇呙某潆娫O(shè)施建設(shè)企業(yè)負責(zé)人說。
因為充電設(shè)施商業(yè)化運作盈利時間仍很漫長，國家補貼建設(shè)被認為是超前建設(shè)的最大推動因素?！耙皇钦呒殑t沒落地；二是即使政策落地，還有相當(dāng)長的建設(shè)期，充電設(shè)施只有建成驗收后才能拿到補貼，布局充電設(shè)施建設(shè)資金壓力非常大，同時大規(guī)模建設(shè)的可能性較低?！?
對于各地出臺的新建小區(qū)等強制配套充電設(shè)施政策，上述人士對其可行性仍有疑問：“大方向是對的，但具體可行性還要看細則，很多政策都是細則出臺太慢?！?
充電設(shè)施車位涉及多方，目前的政策無法確定預(yù)留車位是租還是賣，是屬于公共設(shè)施還是私有產(chǎn)權(quán)？租以什么價格，賣以什么價格？這些復(fù)雜的問題，不是一刀切能解決的。
盡管龐雷認為，目前電動車在市場上的銷量好于預(yù)期，充電設(shè)施建設(shè)前景也很樂觀。但電動車整體保有量太低，以及銷量數(shù)據(jù)的真實性存疑，仍然是這個新興產(chǎn)業(yè)的背后隱憂。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年5月，我國新能源汽車生產(chǎn)1.91萬輛，同比增長3倍。今年前5月新能源汽車累計生產(chǎn)5.36萬輛，同比增長近3倍。但這一數(shù)據(jù)并非出自權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計機構(gòu)中國汽車工業(yè)協(xié)會。中汽協(xié)暫停了今年4月、5月新能源汽車數(shù)據(jù)發(fā)布，原因是有些車企不愿意配合相關(guān)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的核實，可能虛報了產(chǎn)銷數(shù)據(jù)。
產(chǎn)銷數(shù)據(jù)是充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)判斷市場前景和“適度超前建設(shè)”的一個重要依據(jù)，但數(shù)據(jù)造假將令社會資本對充電設(shè)施建設(shè)的積極性大打折扣。
