中國儲能網(wǎng)訊：當前，我國積極推動能源生產(chǎn)和消費革命，新能源大規(guī)模開發(fā)利用蓬勃興起，正深刻改變能源格局。隨著全球能源市場需求的不斷高漲，我國電力企業(yè)“走出去”的步伐加快。
為更好地“走出去”，放眼全球電力市場現(xiàn)狀，了解相關國家和地區(qū)的政策、投資環(huán)境和市場風險，從本期起，本網(wǎng)陸續(xù)推出《中國電力“走出去”全球市場展望》系列報道，敬請垂注。
近年來，我國對拉丁美洲加勒比地區(qū)（以下簡稱“拉美”）的投資合作快速發(fā)展。截至2014年底，我國對拉美直接投資存量為989億美元，累計在拉美工程承包實際完成營業(yè)額676億美元。
中拉電力市場合作成績斐然，主要表現(xiàn)在工程承包、智能電網(wǎng)、太陽能、風能及核能等領域，電力合作的重點國家涉及巴西、墨西哥、秘魯、哥倫比亞等。
市場潛力巨大
拉美涉及34個國家和地區(qū)，是世界最大的區(qū)域電力市場之一，也是中國企業(yè)積極開拓的國際市場。
拉美擁有充沛的水資源、陽光、生物能等發(fā)展條件，能源缺口巨大。據(jù)統(tǒng)計，僅新能源一項，2013年~2030年，拉美地區(qū)需要至少3500億美元投資，才能滿足未來需求。
在拉美地區(qū)聯(lián)合框架下，智利、玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯外交部以及泛美開發(fā)銀行正在就該五國地區(qū)聯(lián)網(wǎng)的技術方案進行研究，并推動拉美整個區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)預測，僅智能電表在整個拉美市場上的銷售額將達240億美元，其中近2/3的銷售額有可能出現(xiàn)在巴西市場。
主要國優(yōu)勢明顯
巴西擁有豐富的自然資源。在復雜的宏觀商業(yè)環(huán)境中，巴西電力板塊取得了較好的改革成果，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)、輸、配、售的分離；二是形成了科學的市場競爭機制，競爭力強的企業(yè)獲得開發(fā)資源；三是建立了較合理的行業(yè)監(jiān)管機制，與市場競爭機制實現(xiàn)較好的結合；四是形成了完備和比較強大的水電開發(fā)、建設和運營能力；五是巴西電力市場與歐美主流模式接軌，競爭激烈，通行國際主流商業(yè)規(guī)則和企業(yè)經(jīng)營管理模式?！鞍臀魇袌鍪謴碗s，能源產(chǎn)業(yè)能力全備，本地人力資源素質(zhì)較高，適合開展本地化經(jīng)營；市場高度細分，競爭充分，必須走精細化管理的道路；市場規(guī)模巨大，經(jīng)營成本高昂，電力行業(yè)生態(tài)復雜，適宜開展規(guī)?；?jīng)營；市場發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟與行業(yè)周期性明顯，需要戰(zhàn)略性開展長期市場布局?！迸c巴西擁有5年合作經(jīng)驗的三峽國際能源投資有限責任公司經(jīng)理李夢琴這樣總結巴西電力市場的特征。
墨西哥是世界最適宜發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。數(shù)據(jù)顯示，墨西哥每天太陽的輻射強度是5.5瓦每平方米，有時達8.5瓦每平方米。如此高的光照的強度，如果能夠充分利用，僅太陽能一項就可以滿足墨西哥全國的能源需求。在吸引外資上，墨西哥政府制定了大量優(yōu)惠政策，如極具特色的“能源銀行”。墨西哥還允許小型發(fā)電廠進行投標，享受優(yōu)惠輸電價格，以及在進出口方面享受零關稅的優(yōu)惠政策。當前，在外國來墨投資方面，絕大部分投資者來自于西班牙、美國、法國等，并集中在風能、太陽能領域。很多跨國公司，包括一些可再生能源的設備的生產(chǎn)公司，包括項目的開發(fā)商，都有去墨西哥投資的計劃。“墨西哥有足夠的自然資源保障可再生電力的發(fā)電項目，我們現(xiàn)在只用了10%的可再生能源，還有90%的潛力待開發(fā)。我們有一個目標，希望未來可再生能源在電力領域達到35%的份額。”墨西哥駐華大使館商務參贊福力慧向記者如上表示。
秘魯國內(nèi)生產(chǎn)總值超過560億美元。作為我國同拉美國家建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)，中秘兩國2009年便簽訂《中國—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》。秘魯是一個法律健全的貿(mào)易自由化國家，其國內(nèi)提供著有利的投資條件，包括不存在國內(nèi)外投資者之間的歧視性待遇；保障私有財產(chǎn)、資本自由流動、國際爭端解決機制的法律政策等。
哥倫比亞在過去的90年發(fā)展中，僅在大蕭條時期出現(xiàn)一次負增長。哥倫比亞的電力系統(tǒng)很大一部分是水能發(fā)電，這取決于其境內(nèi)充沛的雨水資源。哥倫比亞有一個完整的電力輸配體系，可將多余的水能發(fā)電輸送到拉美其他國家?！拔椰F(xiàn)在辦公室內(nèi)有關于103個發(fā)電項目的資料，包括13個處于不同階段的輸電項目。中國有五年規(guī)劃，哥倫比亞有四年規(guī)劃。在2018年，下一個四年規(guī)劃到來之前，我們會得到很多關于項目的申請，希望對哥倫比亞感興趣的中國企業(yè)記住這個時間，及時聯(lián)系我?！备鐐惐葋嗰v華大使館商務參贊羅爾對于中哥在電力和能源領域中的合作滿懷期待。
中拉合作正當時
近年來，我國政府在拉美市場開發(fā)上頻頻出臺利好政策。中電建、中水電、國家電網(wǎng)、三峽、英利等中方企業(yè)逐漸打開了拉美地區(qū)電力市場的大門。
以中水電承接厄瓜多爾科多—辛克雷（CCS）水電站項目為例，項目合同額近20億美元，裝機容量150萬千瓦，水電站建成后將滿足厄瓜多爾全國1/3的電力需求。同時，一個月前三峽與厄瓜多爾戰(zhàn)略協(xié)調(diào)部、電力與可再生能源部共同簽訂了《厄瓜多爾電力與可再生能源部與中國長江三峽集團公司合作諒解備忘錄》。預計2016年厄瓜多爾將逐步向外資開放電力市場。
華北電力設計院簽訂了阿根廷巴塔哥尼亞省加斯特雷風力發(fā)電送出工程承包合同。在收購巴西7條輸配電項目的基礎上，2014年2月，國家電網(wǎng)公司中標巴西美麗山水電站特高壓直流輸電項目，輸電線路長達2200多公里，投資金額達50億美元，成為國網(wǎng)公司在海外中標的首個特高壓直流輸電項目。
浙江網(wǎng)新聯(lián)合工程公司承建巴西變電站及輸電線路項目。光伏龍頭企業(yè)英利為世界杯提供了超過5000塊光伏組件和30套離網(wǎng)系統(tǒng)，以巴西世界杯唯一中國贊助商的身份在賽場上打出“中國英利、光伏入戶”的標語。
值得注意的是，拉美電力市場空間巨大，但中資企業(yè)涉足前，應考慮其獨特的市場特性。
第一，拉美屬于中高端市場。拉美國家在對承包商的素質(zhì)，國際標準規(guī)范的應用，以及對于項目獲取的招投標程序都是非常規(guī)范的。企業(yè)必須有實力，且與當?shù)仄髽I(yè)進行合作，降低市場風險。
第二，區(qū)域內(nèi)承包商實力非常強，現(xiàn)匯類項目中標幾率小。拉美當?shù)爻邪陶紦?jù)天時地利人和，對于一些中資承包商來說，優(yōu)勢并不明顯，尤其是現(xiàn)匯類的項目中標幾率非常小。
第三，少數(shù)國家和地區(qū)政局不穩(wěn)定，大大增加了履約的風險。
第四，投融資項目成為主流，應加速屬地化提升競爭力。在拉美開展業(yè)務特別是在自由市場國家開展項目，通常需要貸款投資，以投資來引領全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務的發(fā)展，如果單純?nèi)谫Y則很難拿到項目，因為這些國家不提供通常意義上的股權貸款。
“中國政府加大了金融支持力度，將會有利于提升中資企業(yè)市場的占有率。但應看到拉美的一些自由市場國家并不提供這一擔保，如何讓資金落地，讓貸款方和項目實施方都能接受，這是中國的銀行正在積極探討的方式。其次，如何加深與區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式尤為重要。最后，一定要做好規(guī)劃先行帶動實體項目落地，推進社會和經(jīng)濟效益顯著的項目?！敝须娊▏H部副總經(jīng)理杜春國提出了如上建議。
