中國儲能網(wǎng)訊：跨越千山萬水、沖破重重藩籬，電力體制改革終于“破冰重啟”。近日，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》正式印發(fā)，開啟了新一輪電力體制改革的大幕。
那么，新電改究竟準(zhǔn)備怎么改?對百姓生活會帶來哪些影響?
新電改新在哪兒?
“打破壟斷、市場決定電價、清潔能源發(fā)展”，盡管細(xì)則方案還未出臺，但這幾個關(guān)鍵詞已經(jīng)勾勒出此次電力體制改革的大致輪廓。
國家能源局副局長王禹民表示，電力體制改革重點解決以下問題：還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用;構(gòu)建電力市場體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置;支持清潔能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化;逐步打破壟斷，有序放開競爭性業(yè)務(wù)，調(diào)動社會投資特別是民間資本的積極性，促進(jìn)市場主體多元化;轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃。
電力改革的理想狀態(tài)，是實現(xiàn)調(diào)度獨立、輸配分開，放開發(fā)電、供電、售電環(huán)節(jié)，允許民間資本進(jìn)入，從而實現(xiàn)發(fā)電廠商直供電，最終形成從定價到運行整體有效的電力市場。在中國電力改革“管住中間放開兩頭”的思路之下，發(fā)電側(cè)已允許社會資本進(jìn)入，售電側(cè)的放開則成為倒逼電力改革向前推進(jìn)的重要一環(huán)。
“有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，這是本輪電改新方案的最大亮點，標(biāo)志著我國一直以來電網(wǎng)公司的傳統(tǒng)模式被打破。”發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家曾鳴表示，通過售電側(cè)市場的逐步開放，構(gòu)建多個售電主體，能夠逐步實現(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開。
電價會漲嗎?
電價改革是電力體制改革的核心環(huán)節(jié)，也是老百姓最為關(guān)心的話題之一。那么，電改之后，電價究竟會不會漲?
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，這次電改對居民并不會造成直接影響，也不會很快出現(xiàn)居民生活用電上漲的情況。
根據(jù)我國目前的能源結(jié)構(gòu)來看，居民、農(nóng)業(yè)用電量占全社會用電量的20%左右，而工商業(yè)用電占全社會用電量的80%左右。政府往往通過工商業(yè)電價利潤來補貼居民用電。倘若電改后實現(xiàn)完全市場化，那么工商業(yè)等經(jīng)營性電價由于引入市場競爭，價格可望進(jìn)一步下降，企業(yè)利潤增加，進(jìn)而上繳稅收會有所增加。與此同時，居民、農(nóng)業(yè)等非經(jīng)營性電價會因市場化定價而暫時上漲，但政府可以從增加的稅收中拿出一部分補貼居民用電。如此看來，電改對居民用電價格不會產(chǎn)生太大影響。
不過，目前新電改方案對交叉補貼問題并未有細(xì)節(jié)規(guī)定，只表示將逐步規(guī)
“新電改方案解決了還原電力商品屬性的電價機制問題，企業(yè)重組、瘦身、考核以及地方權(quán)責(zé)的體制改革還有待在國企改革與混合所有制改革等方案中進(jìn)一步明確，需要一系列體制機制改革方案與電價市場化改革方案協(xié)同配套?！痹Q說。
百姓可以期待哪些新變化?
除了電價，新電改所帶來的變化還有哪些值得關(guān)注呢?有業(yè)內(nèi)人士表示，一是賣電的主體增多，消費者可以“貨比三家”，看哪家服務(wù)更好、價格更低，可以有更多的選擇;二是現(xiàn)在的電網(wǎng)公司將來只負(fù)責(zé)輸電和配電，承擔(dān)通道的功能，向電廠和用戶收取“過網(wǎng)費”。
此次新電改方向明確，即電價放開，售電業(yè)務(wù)放開。換句話說，就是打破電網(wǎng)的壟斷格局，改變由政府確定終端銷售電價的機制，真正讓電力市場化。在此背景下，電網(wǎng)企業(yè)一家獨大的格局終將被打破。
“電力市場放開了，會有更多的企業(yè)進(jìn)來，消費者愿意選哪家公司，可以自主決定，改變了以往只能從國家電網(wǎng)購電的局面?！币晃辉陔娏ζ髽I(yè)工作多年的資深人士對記者說，一直以來，電網(wǎng)處于壟斷地位，通過賺取上網(wǎng)和銷售電價的價差獲得豐厚利潤。電改后，電網(wǎng)將專一地負(fù)責(zé)通道功能，這樣反倒有利于構(gòu)建一個有效運作、充分競爭的電力市場。
從長遠(yuǎn)看，隨著售電主體的增加，老百姓用電將可以“貨比三家”，有更多的選擇，追求更具個性化的服務(wù)。
