中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委發(fā)布對(duì)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案的批復(fù)并公布《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法》。
據(jù)悉,蒙西試點(diǎn)方案總體上與深圳試點(diǎn)方案基本一致，主要內(nèi)容是：按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，單獨(dú)核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，按監(jiān)管周期定價(jià)(第一個(gè)監(jiān)管周期為2015-2017年)，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵(lì)和約束機(jī)制。
以下為通知全文：
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委：
報(bào)來(lái)《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案等有關(guān)事宜的請(qǐng)示》(內(nèi)發(fā)改價(jià)字[2015]537號(hào))收悉。經(jīng)商國(guó)家能源局，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》)，對(duì)《試點(diǎn)方案》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修改，修改后的清稿見(jiàn)附件。
二、請(qǐng)按照批復(fù)的《試點(diǎn)方案》，抓緊組織開(kāi)展改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期(2015-2017年)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算方案，報(bào)我委審核后實(shí)施。
三、輸配電價(jià)改革試點(diǎn)意義重大，情況復(fù)雜，要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向我委報(bào)告。
附件：內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案
國(guó)家發(fā)展改革委
2015年6月9日
附件
內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]9號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹中央9號(hào)文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]742號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍的復(fù)函》(發(fā)改辦價(jià)格[2014]3052號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)實(shí)際情況，制定本方案。
一、目標(biāo)和原則
(一)目標(biāo)
在內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)化改革。為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
(二)原則
1.深化改革。輸配電價(jià)形成機(jī)制要與電力體制改革相適應(yīng)，有利于推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。
2.促進(jìn)發(fā)展。輸配電價(jià)應(yīng)按合理成本、合理盈利的原則制定，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)合理投資，促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展。
3.強(qiáng)化監(jiān)管。建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的約束與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率。
4.公平負(fù)擔(dān)。輸配電價(jià)應(yīng)逐步反映各類(lèi)用戶、各電壓等級(jí)輸配電成本，明確各類(lèi)用戶承擔(dān)或享受的交叉補(bǔ)貼水平，并逐步取消;利用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶合理使用電力資源，促進(jìn)電力事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
5.積極穩(wěn)妥。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);既要大膽創(chuàng)新，又要循序漸進(jìn)。妥善處理好改革對(duì)相關(guān)各方的影響，促進(jìn)改革順利實(shí)施。
二、輸配電價(jià)方案
(一)試點(diǎn)范圍為內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古電力公司”)全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格。
(二)核價(jià)基礎(chǔ)為內(nèi)蒙古電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。
(三)輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，監(jiān)管周期為三年。
(四)輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管?？偸杖牒硕ㄒ杂行зY產(chǎn)為基礎(chǔ)。有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項(xiàng)資產(chǎn)，不包括應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)分離的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)等。價(jià)格水平分電壓等級(jí)核定，以各電壓等級(jí)輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。
總收入的核定方法為：準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。其中：
1.準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。
折舊費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價(jià)格主管部門(mén)核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率計(jì)提的費(fèi)用。
運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。
內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法見(jiàn)附件。
2.準(zhǔn)許收益等于可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率。
可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)是指由電網(wǎng)企業(yè)投資形成的、可獲取投資收益的有效資產(chǎn)。用戶或地方政府無(wú)償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，不計(jì)提投資收益。具體項(xiàng)目由政府價(jià)格主管部門(mén)核定。
加權(quán)平均資本收益率=權(quán)益資本收益率×(1-資產(chǎn)負(fù)債率)+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率
其中：權(quán)益資本收益率參照監(jiān)管周期初始年前三年平均長(zhǎng)期國(guó)債利率加1-3個(gè)百分點(diǎn)的投資機(jī)會(huì)損失確定;債務(wù)資本收益率參照監(jiān)管周期初始年前三年平均國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行5年期以上貸款利率水平確定;資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前三年電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的平均值確定。
3.稅金包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
(五)輸配電價(jià)總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。
(六)內(nèi)蒙古電力公司輸配電價(jià)分500千伏、220千伏、110千伏、10千伏、不滿1千伏五個(gè)電壓等級(jí)制定。內(nèi)蒙古電力公司應(yīng)逐步對(duì)各電壓等級(jí)的資產(chǎn)、費(fèi)用、供輸售電量、線變損率等實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立計(jì)量。
各電壓等級(jí)輸配電價(jià)=該電壓等級(jí)回收的總準(zhǔn)許收入÷該級(jí)電網(wǎng)總輸送電量
該電壓等級(jí)總準(zhǔn)許收入為本電壓等級(jí)的準(zhǔn)許收入和上級(jí)電網(wǎng)向本級(jí)電網(wǎng)傳遞的準(zhǔn)許收入之和。
(七)輸配電價(jià)的核定需考慮不同電壓等級(jí)或各類(lèi)用戶交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。在核定輸配電價(jià)的同時(shí)，同步明確各電壓等級(jí)承擔(dān)(或者享受)的交叉補(bǔ)貼水平，以及工商業(yè)用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼水平，居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶享受的交叉補(bǔ)貼水平。在相關(guān)條件具備時(shí)，可在分電壓等級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性對(duì)輸配電成本的影響。
(八)輸配電價(jià)的核定應(yīng)考慮城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)補(bǔ)貼及同價(jià)后旗縣電力公司資產(chǎn)、成本和費(fèi)用因素。
三、平衡賬戶
設(shè)立平衡賬戶。電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期內(nèi)輸配電實(shí)際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額，通過(guò)設(shè)立平衡賬戶進(jìn)行調(diào)節(jié)。多出部分進(jìn)入平衡賬戶，不足部分由平衡賬戶彌補(bǔ)。
平衡賬戶設(shè)在內(nèi)蒙古電力公司，由自治區(qū)政府價(jià)格主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)管理和調(diào)整，專(zhuān)項(xiàng)用于平衡輸配電價(jià)水平和有關(guān)電價(jià)調(diào)整，具體辦法另行制定。
四、其它事項(xiàng)
(一)監(jiān)管周期起始時(shí)間。第一個(gè)監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。
(二)核價(jià)程序。電網(wǎng)企業(yè)須在每一監(jiān)管周期開(kāi)始前一年的9月30日前向政府價(jià)格主管部門(mén)提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。政府價(jià)格主管部門(mén)受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審及對(duì)預(yù)測(cè)成本的評(píng)估分析，并充分聽(tīng)取各利益相關(guān)方的意見(jiàn)后，在次年6月31日前公布本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)各年的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平。
(三)調(diào)整機(jī)制。監(jiān)管周期內(nèi)若某個(gè)年度電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測(cè)新增的固定資產(chǎn)與實(shí)際差異不超過(guò)20%(含20%)時(shí)，則當(dāng)年準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)在本周期不作調(diào)整，其差額在下一個(gè)監(jiān)管周期予以調(diào)整。若變動(dòng)差異超過(guò)20%，則調(diào)整本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。
(四)激勵(lì)和約束機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理，提高效率，使其運(yùn)營(yíng)成本低于準(zhǔn)許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進(jìn)行分享。在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實(shí)際成本低于核定的準(zhǔn)許成本，則節(jié)約部分的50%留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)予以適當(dāng)考慮。
政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)管理部門(mén)等制定考核電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)績(jī)效(如創(chuàng)新、普遍服務(wù)、提高可靠性、加強(qiáng)需求側(cè)管理等)超過(guò)規(guī)定目標(biāo)的，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以懲罰。同時(shí)，制定企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，將納入誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制考核并扣罰部分準(zhǔn)許收益。
(五)跟蹤監(jiān)測(cè)。監(jiān)管周期內(nèi)每一個(gè)年度結(jié)束后，政府價(jià)格主管部門(mén)要測(cè)算該年度電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際輸配電成本和收入，并與準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收入進(jìn)行分析比較。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)管理部門(mén)持續(xù)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、收入、服務(wù)等相關(guān)信息，并與其他政府有關(guān)部門(mén)、利益相關(guān)方和專(zhuān)家組成評(píng)估小組進(jìn)行分析評(píng)估。
(六)電網(wǎng)的責(zé)任和義務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的要求提供真實(shí)、充分的成本、投資等相關(guān)信息及證明材料;在提交監(jiān)管周期預(yù)測(cè)電量、投資和成本等資料時(shí)，應(yīng)包含預(yù)測(cè)的條件、依據(jù)、方法及結(jié)果等內(nèi)容;每一個(gè)監(jiān)管年度結(jié)束后，應(yīng)提交預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料;應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和核定輸配電準(zhǔn)許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費(fèi)用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類(lèi)的方式改為按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(分生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用等)的方式歸集成本，并進(jìn)一步細(xì)化到按分電壓等級(jí)歸集成本。
五、配套改革
(一)建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化。鼓勵(lì)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。參與電力市場(chǎng)的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易的發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損)、政府性基金和政策性交叉補(bǔ)貼組成;未參與電力市場(chǎng)的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。
(二)輸配電價(jià)平衡賬戶盈虧超過(guò)當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時(shí)，相應(yīng)對(duì)執(zhí)行政府定價(jià)電力用戶的銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，具體由自治區(qū)政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(三)逐步取消內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)不同電壓等級(jí)、不同用戶類(lèi)別銷(xiāo)售電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補(bǔ)貼的成本。
(四)結(jié)合內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)情況，推進(jìn)輸配電價(jià)按分電壓等級(jí)逐步過(guò)渡到分電壓等級(jí)、分用戶類(lèi)別制定。
附件
內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法
一、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定對(duì)象為共用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)許成本。
二、輸配電準(zhǔn)許成本在各電壓等級(jí)之間原則上按照輸配電固定資產(chǎn)原值分?jǐn)偂?
三、輸配電準(zhǔn)許成本包括折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
四、輸配電準(zhǔn)許成本主要按照電網(wǎng)企業(yè)歷史成本，未來(lái)年度的預(yù)測(cè)成本，并參考同類(lèi)型企業(yè)先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等情況綜合核定。
五、歷史成本指電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本，主要以電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)審計(jì)(審核)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照成本監(jiān)審結(jié)論核定。
(一)折舊費(fèi)的核定。折舊費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價(jià)格主管部門(mén)核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率計(jì)提的費(fèi)用。由政府價(jià)格主管部門(mén)通過(guò)成本監(jiān)審核定。
計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)原則上按照監(jiān)審時(shí)前一年輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率核定。
輸配電固定資產(chǎn)，是指經(jīng)履行必要審批、決策手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)。以下固定資產(chǎn)不納入輸配電準(zhǔn)許成本核定范圍：未經(jīng)政府投資主管部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批建設(shè)的輸配電資產(chǎn);從電網(wǎng)企業(yè)分離出來(lái)的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)。
輸配電固定資產(chǎn)原值按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。
定價(jià)折舊率的具體標(biāo)準(zhǔn)：2015年1月1日以前形成的固定資產(chǎn)參照國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司規(guī)定的折舊年限，結(jié)合內(nèi)蒙古電力公司規(guī)定的折舊年限核定;2015年1月1日及以后形成的固定資產(chǎn)按以下固定資產(chǎn)分類(lèi)定價(jià)折舊年限核定(見(jiàn)附表)。固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定。已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)算折舊費(fèi)用。
內(nèi)蒙古電力公司固定資產(chǎn)分類(lèi)定價(jià)折舊年限
(二)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的核定。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持電網(wǎng)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)原則上按照各項(xiàng)費(fèi)用分別核定。
1.材料費(fèi)。材料費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)從事輸配電業(yè)務(wù)所耗用的消耗性材料、事故備品、低值易耗品及生產(chǎn)用燃料等。
材料費(fèi)原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理因素后的實(shí)際水平的平均值核定。
2.修理費(fèi)。修理費(fèi)是指為了維護(hù)和保持輸配電相關(guān)設(shè)施正常工作狀態(tài)所進(jìn)行的修理活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。
修理費(fèi)原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理因素后的實(shí)際水平的平均值核定，各年修理費(fèi)最高不超過(guò)當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的1.5%。
3.職工薪酬。職工薪酬是指電網(wǎng)企業(yè)為從事輸配電業(yè)務(wù)的職工提供的各種形式的報(bào)酬，包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等保險(xiǎn)費(fèi)用，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。
電網(wǎng)企業(yè)工資總額參照監(jiān)審時(shí)前一年自治區(qū)國(guó)資委確定的年度工資總額核定。
職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和電網(wǎng)企業(yè)所在地省級(jí)政府規(guī)定的提取比例核定。
職工福利費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)最高不得超過(guò)計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、12%、2.5%和2%。
4.其他費(fèi)用。其他費(fèi)用是指電網(wǎng)企業(yè)提供正常輸配電服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費(fèi)用。包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)、電力設(shè)施保護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、土地使用費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等。
其他費(fèi)用原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理成本后據(jù)實(shí)核定，各年其他費(fèi)用最高不超過(guò)當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的2%。
(三)下列成本費(fèi)用不得列入輸配電價(jià)準(zhǔn)許成本：
1.不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用;
2.與輸配電業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖與輸配電業(yè)務(wù)有關(guān)、但有專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;
3.滯納金、違約金、罰款;
4.公益性捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用;
5.因管理不善造成的固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失;
6.過(guò)度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的支出(折舊、修理費(fèi)、借款利息等);
7.向上級(jí)公司或管理部門(mén)上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門(mén)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等;
8.其他不合理支出。
六、預(yù)測(cè)成本指電網(wǎng)企業(yè)在下一監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的成本，主要根據(jù)符合各級(jí)電力規(guī)劃的電網(wǎng)企業(yè)投資計(jì)劃及電網(wǎng)發(fā)展情況等確定。
1.折舊費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)以及本辦法規(guī)定的內(nèi)蒙古電力公司固定資產(chǎn)分類(lèi)定價(jià)折舊年限等確定。
2.運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)情況和預(yù)測(cè)年度前三年平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)水平，參考同類(lèi)型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等確定。
其中：(1)修理費(fèi)。按不高于預(yù)測(cè)年度的新增固定資產(chǎn)原值的1%確定;(2)職工薪酬。在歷史成本的基礎(chǔ)上，參考國(guó)資委每年下達(dá)的工資總額，考慮定員人數(shù)增長(zhǎng)及CPI增長(zhǎng)率等確定;(3)其他費(fèi)用。按不高于預(yù)測(cè)年度的新增固定資產(chǎn)原值的1.5%確定。條件成熟后，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將在分項(xiàng)核定的基礎(chǔ)上，參考政府價(jià)格主管部門(mén)公布的合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率水平核定。對(duì)于超過(guò)合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率部分不予列入準(zhǔn)許成本。
