中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：7號(hào)法案
如果說(shuō)SB373是開(kāi)山之作、“初試牛刀”，那么1999年提出的《7號(hào)法案》（Senate Bill 7，SB7）就是“大刀闊斧”。
SB7開(kāi)宗明義，只有一個(gè)目的：重組電力工業(yè)。
《7號(hào)法案》主要起草者為州議員David Sibley，是推動(dòng)德州電力工業(yè)去管制化的中堅(jiān)力量，參議員Steve Wolens也是去管制化的支持者。以二人為代表的去管制化推動(dòng)者認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)引入有利于降低德州人用電成本，讓德州的企業(yè)在國(guó)際上更有競(jìng)爭(zhēng)力，在州內(nèi)創(chuàng)造更多價(jià)值；可以推動(dòng)能源依賴產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
去管制化的支持者們還預(yù)言聯(lián)邦政府會(huì)很快啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的零售側(cè)改革，而且他們還認(rèn)為，德州率先通過(guò)了售電側(cè)改革法案后，可以不再受制于聯(lián)邦政府——事實(shí)上后來(lái)德州電力工業(yè)的發(fā)展的確非常獨(dú)立。
1999年1月，德州第76屆立法會(huì)開(kāi)始審議SB7。1999年3月8日，參議院委員會(huì)一致通過(guò)了這一法案。3月17日，全體參議員投票通過(guò)。州長(zhǎng)布什在6月18日正式簽署SB7，并聲稱電力工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將讓德州人每月的電費(fèi)降低。
此番簽署的SB7可謂現(xiàn)在德州電力格局的奠基之作，之后德州電力市場(chǎng)的一切改變幾乎都源于SB7的簽署，德州電力工業(yè)今日之貌也是SB7所塑造的。
SB7涉及52項(xiàng)utility code修改、補(bǔ)充、新增、刪減，明確規(guī)定了市場(chǎng)該怎么去管制化、如何過(guò)渡、以后的電力市場(chǎng)運(yùn)作依據(jù)什么。
最為核心的內(nèi)容體現(xiàn)在3個(gè)方面，擱淺成本、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)。
擱淺成本是指公用事業(yè)公司在管制環(huán)境下可以從用戶身上收回的投資成本在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下或?qū)㈦y以彌補(bǔ)的部分，由于輸配部分仍處于管制之下，因此主要體現(xiàn)在發(fā)電資產(chǎn)上。公用事業(yè)公司抵觸改革的最大原因就是擱淺成本負(fù)擔(dān)。SB7對(duì)此大力著墨。
SB7要求在2002年1月1日之前，所有費(fèi)率凍結(jié)。在此期間，公用事業(yè)公司需要上報(bào)所有購(gòu)買能源、提供發(fā)電服務(wù)產(chǎn)生的成本，一旦這些成本得到確認(rèn)，且不可在后續(xù)的拆分、整合中抵消掉，公用事業(yè)公司可以100%收回這些成本。PUC根據(jù)公共事業(yè)公司上報(bào)的成本和準(zhǔn)許的利潤(rùn)，確定公用事業(yè)公司可以分?jǐn)偟接脩羯砩系臄R淺成本——當(dāng)然，這是市場(chǎng)未真正開(kāi)放情況下的估算值，真實(shí)的擱淺成本會(huì)在SB7所要求的2002-2004年擱淺成本核定期（True Up Process）內(nèi)得到最終確定。
SB7中擱淺成本的邏輯就是一旦在去管制化過(guò)程中的資產(chǎn)貶值無(wú)法彌補(bǔ)，用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這部分支出。擱淺成本在用戶身上如何分配，則是一個(gè)多方協(xié)商以給居民用戶造成最小負(fù)擔(dān)為基礎(chǔ)的妥協(xié)方案。分配方式是，50%給予不同用戶的按電量承擔(dān)，50%由公用事業(yè)公司按以往已經(jīng)采用的發(fā)電要求承擔(dān)。此外，對(duì)于分?jǐn)傇谪?fù)荷可中斷的工業(yè)用戶身上的擱淺成本應(yīng)是原有設(shè)定的150%。具體準(zhǔn)則應(yīng)由PUC在1999年5月1日前出臺(tái)，SB7要求PUC設(shè)計(jì)一個(gè)監(jiān)管模型來(lái)確定這期間的擱淺成本，并考慮整合、拆分、新能源增加、環(huán)境成本等等帶來(lái)的影響。
另外，SB7還允許公用事業(yè)公司在費(fèi)率解凍期之后的任何時(shí)間可以將其最多100%的管制化資產(chǎn)證券化，可以將最多75%的擱淺成本證券化。
解決擱淺成本的用意在于，一邊拆分、一邊穩(wěn)住曾經(jīng)獨(dú)霸市場(chǎng)的“巨頭們”。
擱淺成本是針對(duì)改革前市場(chǎng)主體——公用事業(yè)公司的過(guò)渡性政策，解決了市場(chǎng)主體的問(wèn)題。接下來(lái)就是市場(chǎng)——批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)。
批發(fā)市場(chǎng)早在SB373中已經(jīng)啟動(dòng)，但在1999年的時(shí)候沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)集中交易，真正的市場(chǎng)尚未形成。為了催生完全競(jìng)爭(zhēng)的好市場(chǎng)，到1999年SB7時(shí)最為注重的有兩個(gè)問(wèn)題：
——產(chǎn)生足夠的市場(chǎng)參與者，以形成競(jìng)爭(zhēng)；
——限制市場(chǎng)力。
德克薩斯大學(xué)電力學(xué)者Baldick Ross就曾提到，創(chuàng)造足夠多的參與者最有效的辦法是先進(jìn)行拆分。
SB7規(guī)定，在2002年以前，各個(gè)公用事業(yè)公司必須拆分其發(fā)電、售電和輸配電業(yè)務(wù)，形成關(guān)聯(lián)（Affiliated）或非關(guān)聯(lián)（Non-Affiliated）的發(fā)電、售電和輸配電公司。輸配電公司不允許買賣電力、不許發(fā)電。
而限制市場(chǎng)勢(shì)力最有效的方法就是限制市場(chǎng)份額，SB7要求自2002年1月1日競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始之后，在一個(gè)供電區(qū)域內(nèi)，發(fā)電公司不能擁有或控制超過(guò)20%的裝機(jī)容量，亦不能控制超過(guò)輸向該電力區(qū)域20%的容量。PUC應(yīng)當(dāng)時(shí)刻監(jiān)管各個(gè)發(fā)電企業(yè)裝機(jī)容量的市場(chǎng)份額，以防任何公司超過(guò)20%。
在2002年1月1日至少60天前，每個(gè)關(guān)聯(lián)發(fā)電公司應(yīng)當(dāng)拍賣出其至少15%的裝機(jī)容量。電力公用事業(yè)公司可以出售比該要求更多的裝機(jī)容量，或在該要求失效后繼續(xù)拍賣其容量——也就是說(shuō)，SB7鼓勵(lì)原來(lái)的各大巨頭自行縮減。
SB7定的這些拆分規(guī)則，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？PUC。
SB7要求PUC必須嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng)力濫用的各類行為，包括限制競(jìng)爭(zhēng)（諸如提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)存在歧視、將非管制化產(chǎn)品或服務(wù)鏈接到管制化產(chǎn)品及服務(wù)）、掠奪性定價(jià)、相互勾結(jié)、阻止新進(jìn)入者。PUC對(duì)違規(guī)行為的罰款可達(dá)1000-5000美元/天，PUC也可提出行政處罰，吊銷其營(yíng)運(yùn)資格。
在售電側(cè)，SB7也有兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)：
——提出競(jìng)價(jià)底限（Price To Beat）限制關(guān)聯(lián)供電商的競(jìng)價(jià)靈活性；
——要求原有關(guān)聯(lián)售電商成為當(dāng)?shù)囟档坠╇娚?，保障用電?
何為競(jìng)價(jià)底限？2002年1月1日售電競(jìng)爭(zhēng)一開(kāi)始，某一供電區(qū)域內(nèi)的關(guān)聯(lián)售電商應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)匚催x擇新供電商的用戶供電。關(guān)聯(lián)供電商在此區(qū)域內(nèi)供電，必須提供比費(fèi)率凍結(jié)期間（1999-2002年）低6%的電價(jià)，即為競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)（PTB）。如果PTB影響到關(guān)聯(lián)供電商的財(cái)務(wù)完整性或該供電商可以證明市場(chǎng)存在燃料價(jià)格因素在天然氣價(jià)格以及能源購(gòu)買中未能體現(xiàn)導(dǎo)致其受到影響，PUC可以據(jù)此調(diào)整PTB。
很明顯，SB7意在限制關(guān)聯(lián)售電商定價(jià)，為新進(jìn)入者降低門檻。
所有的關(guān)聯(lián)零售商必須執(zhí)行PTB，直到某一供電區(qū)域40%的用戶是由競(jìng)爭(zhēng)性電力零售商供應(yīng)或2005年1月1日（競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始后36個(gè)月），以二者中先到來(lái)者為準(zhǔn)。在擱淺成本實(shí)際核定期（true process）結(jié)束后，PUC有權(quán)適當(dāng)調(diào)整PTB。
此外，SB7還要求絕大部分零售商進(jìn)入居民用電市場(chǎng)，以防止其不接納居民用戶——電力零售商總供應(yīng)量超過(guò)300MW的應(yīng)當(dāng)在競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始后36個(gè)月內(nèi)，保證其負(fù)荷的5%是來(lái)自居民用戶。如果不能達(dá)到此要求，供電商應(yīng)當(dāng)為系統(tǒng)收益基金（system benefit fund）支付一定金額，數(shù)量根據(jù)實(shí)際售賣給居民用戶的電力和應(yīng)當(dāng)售賣給居民用戶的電力之間的一個(gè)比較公式而得出。
SB7對(duì)新進(jìn)入的零售商費(fèi)率制定沒(méi)有底限限定，只要求其不高于兜底服務(wù)商電價(jià)。
以PTB卡住原有巨頭費(fèi)率，防止其擠走新進(jìn)入者，而對(duì)新進(jìn)入者沒(méi)有下限，這在售電開(kāi)放之初為售電市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)提供了非常寬松的環(huán)境。
而且，經(jīng)過(guò)幾年準(zhǔn)備，PUC早已設(shè)定好輸配費(fèi)率，輸配電無(wú)歧視放開(kāi)在1995年的SB373就已經(jīng)寫(xiě)入法律，新售電商進(jìn)入市場(chǎng)的技術(shù)障礙也已經(jīng)被掃除。
電力工業(yè)改革，終端用戶往往是被動(dòng)接受者，能發(fā)出的聲音十分有限，立法會(huì)意識(shí)到，用戶的保護(hù)必須從立法與監(jiān)管層面自上而下提供保障。
SB7對(duì)此亦是籌謀周到，除了上文所述的兜底供電商，它還要求PUC在2002年1月1日之前出臺(tái)保護(hù)零售電側(cè)消費(fèi)者的具體方案，必須考慮到零售電力用戶的14項(xiàng)權(quán)利：安全、可靠以及合理的費(fèi)率；極端天氣下、醫(yī)療急救等情況下供電得到保證；重組后供電服務(wù)的一致性等。
此外，SB7要求PUC在2002年1月1日之前必須開(kāi)發(fā)并執(zhí)行售電側(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目、“消費(fèi)者普及計(jì)劃”（向普通用戶普及電力供應(yīng)商可選）、“低收入保障計(jì)劃”。
可再生能源也占據(jù)了SB7的一席之地，法案提出了數(shù)個(gè)目標(biāo)，包括到2009年1月1日，可再生能源裝機(jī)容量新增2000MW，達(dá)到整體裝機(jī)容量的3%，并設(shè)定了數(shù)個(gè)相關(guān)時(shí)間表。要求PUC成立可再生能源憑證交易機(jī)制（Renewable Energy Credit Trading Program）；要求零售電商、市政公用事業(yè)公司以及其他電力公司如果不能通過(guò)直接擁有或購(gòu)買可再生能源技術(shù)來(lái)滿足上述要求的，可以通過(guò)購(gòu)買足夠的可再生能源憑證來(lái)保證其滿足所要求的可再生能源容量。
SB7勢(shì)如破竹。但是在實(shí)時(shí)市場(chǎng)正式運(yùn)作、售電側(cè)正式開(kāi)放之前，德州電力工業(yè)上上下下對(duì)此高度重視，議員作為代表也在試圖以提出議案的形式補(bǔ)充或修訂SB7。
根據(jù)德州立法會(huì)文件，在2001年與售電側(cè)開(kāi)放相關(guān)的提案約有6個(gè)，分別為HB918、HB1692、HB2107、HB2151、HB2505以及HB2661。其中5個(gè)被否決或擱置，只有提出非ERCOT的部分地區(qū)可推遲售電側(cè)開(kāi)放的HB1692獲得了通過(guò)。
唯一獲得通過(guò)的HB1692提出對(duì)電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)做出修改。與擱淺成本相關(guān)的HB918由州議員Sylvester Turner提出，在尚未準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域推遲2002年1月1日開(kāi)放售電市場(chǎng)。然而HB918在眾議院委員會(huì)提出之后，未走出委員會(huì)就已經(jīng)被否決。隨后，Sylvester Turner又提出了HB2107，指出公用事業(yè)公司所提的擱淺成本過(guò)高，而且隨著市場(chǎng)的開(kāi)放，公用事業(yè)公司資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值可能高于理論價(jià)值，屆時(shí)就會(huì)產(chǎn)生“負(fù)擱淺成本”，既然如此，則不應(yīng)該讓德州居民負(fù)擔(dān)按原來(lái)SB7所要求的測(cè)算出的70億美元的擱淺成本。這一提案遭到了公用事業(yè)公司的激烈反對(duì)，公用事業(yè)公司紛紛表示不可能產(chǎn)生負(fù)擱淺成本。PUC對(duì)此不置可否，表示這是一個(gè)開(kāi)放性問(wèn)題。HB2107順利過(guò)了眾議院，然而在參議院委員會(huì)討論中遭到拒絕，止步參議院。
HB2151則提出包括縣、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、特區(qū)等其他行政機(jī)構(gòu)都可以參與到天然氣和電力零售中來(lái)，代表居民向公用事業(yè)公司買賣天然氣或電，但HB2151沒(méi)能走出眾議院內(nèi)部的委員會(huì)。同樣未走出眾議院內(nèi)部委員會(huì)的HB2505和HB2661，前者提出修改公用事業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)，讓PTB延期到2007年1月之后失效；后者提出在售電側(cè)改革進(jìn)程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，減少不必要的征費(fèi)，避免被誤導(dǎo)。
在反復(fù)的討論、爭(zhēng)取、否定之后，SB7基本上沒(méi)有改變，售電側(cè)開(kāi)放的主線在立法層面沒(méi)有任何動(dòng)搖。
PUC開(kāi)工
SB7為市場(chǎng)全面開(kāi)放提供法律基準(zhǔn)，然而SB7是立法會(huì)層面的法律文件，提出了時(shí)間表和要求，是宏觀層面對(duì)于電力工業(yè)去管制化的規(guī)劃。具體細(xì)節(jié)則需要PUC確定。
顯而易見(jiàn)，SB7的很多要求都是直接提給監(jiān)管者、政策設(shè)定者PUC的。
按照SB7的要求，PUC需要為新的市場(chǎng)設(shè)立新的監(jiān)管手段，包括市場(chǎng)定義和設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和控制市場(chǎng)勢(shì)力、新進(jìn)入者審核和注冊(cè)、消費(fèi)者保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、健康與安全。
從1999年第三季度開(kāi)始，PUC就陸續(xù)展開(kāi)了一系列規(guī)則制定項(xiàng)目，每年年底，當(dāng)年的規(guī)則制定項(xiàng)目都會(huì)依次結(jié)項(xiàng)，到了2000年底，已經(jīng)有16項(xiàng)規(guī)則制定項(xiàng)目完成。
PUC根據(jù)德州管理?xiàng)l例執(zhí)行具體職能，其中Chapter25是專門適用于電力工業(yè)的具體準(zhǔn)則（Substantive Rules），新的Chapter25逐漸形成。
在批發(fā)市場(chǎng)方面，PUC的要求寫(xiě)在Chapter 25.501中，英文版僅兩頁(yè)，并未涉及具體細(xì)節(jié)，只是簡(jiǎn)明扼要地對(duì)ERCOT設(shè)計(jì)批發(fā)市場(chǎng)提出了要求，涉及12個(gè)方面——雙邊市場(chǎng)及能源和輔助服務(wù)違約條款、日前能量市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)信息公開(kāi)、阻塞定價(jià)、ERCOT應(yīng)為交易中心、區(qū)域能源價(jià)格、阻塞收益權(quán)、定價(jià)保護(hù)、輔助服務(wù)的同步優(yōu)化、電能和輔助服務(wù)的多結(jié)算系統(tǒng)、儲(chǔ)能。
在售電側(cè)，PUC做的則多得多。它需要“白手起家”興建一個(gè)售電市場(chǎng)——新進(jìn)入者注冊(cè)、市場(chǎng)培育，讓ERCOT進(jìn)行售電開(kāi)放試點(diǎn)。
在PUC工作二十余年的Terry Hadley表示，PUC在當(dāng)時(shí)對(duì)售電側(cè)監(jiān)管并沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有可以借鑒的樣板，監(jiān)管者的難題在于，管得太嚴(yán)，市場(chǎng)難有吸引力；而如果管得太寬，市場(chǎng)勢(shì)力濫用者會(huì)鉆空子。
PUC在售電側(cè)有3個(gè)章節(jié)的規(guī)定——比批發(fā)市場(chǎng)要繁復(fù)得多。給出了“零售電商（REP）”明確的定義——Retail Electric Provider，REPs為在德州境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性售電區(qū)域向用戶售賣電力的實(shí)體，通過(guò)QSE（授權(quán)計(jì)劃實(shí)體，Qualified scheduling entities）在批發(fā)市場(chǎng)買電，通過(guò)TDSP（輸配服務(wù)提供商）輸送電力，為終端用戶提供電力服務(wù)，通過(guò)各自競(jìng)爭(zhēng)手法爭(zhēng)取用戶。PUC也規(guī)定了其義務(wù)、權(quán)利以及準(zhǔn)入條件、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制。
如果想在德州成為售電商，必須先在PUC注冊(cè)，提交《電力零售商認(rèn)證申請(qǐng)》，提供注冊(cè)的詳細(xì)信息向PUC證明其符合要求，PUC在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)必須給出該資料是否充分的判定，資質(zhì)審核最多不超過(guò)90天，通過(guò)審核后，該實(shí)體成為REP，才有資格進(jìn)入市場(chǎng)。如果24個(gè)月之后仍沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)售電，其售電資格可能會(huì)被取消。
PUC除了需要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)率進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，還需根據(jù)SB7的要求審核通用事業(yè)公司拆分方案，重新核定輸配費(fèi)率，保證新進(jìn)入者無(wú)歧視接入原有公用事業(yè)公司的輸配網(wǎng)絡(luò)。
SB7要求原有公用事業(yè)公司不得按原有方式供電，要么接納新進(jìn)入者，要么自行成立電力供應(yīng)商，PUC就針對(duì)這幾項(xiàng)法律要求，要求公用事業(yè)公司在2000年3月之前拿出方案。拿到方案之后，PUC又把這些交給州聽(tīng)證辦公室（SOAH），對(duì)方案進(jìn)行試驗(yàn)和聽(tīng)證。到2001年初之前，PUC已經(jīng)通過(guò)了幾大公用事業(yè)公司的改組和轉(zhuǎn)型計(jì)劃，包括American Electric Power（Central Power& Light company、 West Texas Utilities Company、Southwestern Public Service Company的新持有者）、Entergy Gulf States Inc、Southwestern Public Service Company、Texas-New Mexico Power Company以及Sharyland Utilities，當(dāng)時(shí)Reliant Energy 和 TXU Electric Company的計(jì)劃暫緩?fù)ㄟ^(guò)。
擱淺成本的要求SB7已經(jīng)明確提出，PUC需要接受公用事業(yè)公司報(bào)告、確認(rèn)擱淺成本，進(jìn)行擱淺成本證券化（Securitization of Stranded Costs）審核，并為它們收回?cái)R淺成本設(shè)定的恰當(dāng)收回方式和相應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。在2001年，PUC通過(guò)了Central Power &Light、TXU Electric和Reliant Energy等幾大公用事業(yè)公司的資產(chǎn)證券化申請(qǐng)。
德州東部部分地區(qū)、Panhandle和El Paso地區(qū)是不包含在ERCOT覆蓋范圍內(nèi)，SB7中也有涉及此部分市場(chǎng)的零售側(cè)開(kāi)放規(guī)定——可以保持一體化直到2005年。德州東部包含在SPP范圍內(nèi)，接受SPP規(guī)劃；Panhandle原有的公用事業(yè)公司SPS起初歸屬于SPP，后來(lái)SPS經(jīng)過(guò)系列合并和整合，到NSP旗下，NSP則意欲從屬于MISO。當(dāng)時(shí)，區(qū)域輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商RTO在FERC的要求下剛剛起步不久，MISO尚未拿出明確的、統(tǒng)一的市場(chǎng)方案，PUC在2001年的報(bào)告中也提到，對(duì)此尚待觀望。
作為政府部門，PUC監(jiān)管市場(chǎng)勢(shì)力、設(shè)準(zhǔn)入門檻的初衷是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，因而售電市場(chǎng)開(kāi)放前，售電開(kāi)放的用戶普及計(jì)劃SB7也是交給PUC去完成。
根據(jù)SB7的要求，PUC也開(kāi)始督促ERCOT進(jìn)行售電開(kāi)放試點(diǎn)。
一切蓄勢(shì)待發(fā)。
加州電改狼狽中斷，而SB7的時(shí)間表缺沒(méi)有中斷，那市場(chǎng)到底怎么開(kāi)始的？試點(diǎn)項(xiàng)目為何一拖再拖？
資料：德州電力工業(yè)現(xiàn)狀及變遷
Texas
【市場(chǎng)概況】
ERCOT覆蓋德州85%的負(fù)荷，區(qū)域內(nèi)最高輸電電壓350kv，區(qū)域內(nèi)有超過(guò)2400萬(wàn)用戶，550余個(gè)發(fā)電機(jī)組，43000英里高壓輸電線，尖峰需求下有74000MW可用容量（每兆瓦容量可滿足200戶用電），歷史最高負(fù)荷出現(xiàn)在2011年8月3日，達(dá)到69305MW，2014年總體電力消耗達(dá)到340太瓦時(shí)，較2013增長(zhǎng)2.5%。
根據(jù)ERCOT數(shù)據(jù)，2014年裝機(jī)天然氣發(fā)電55%、煤電24%、風(fēng)電14%、核電6%、水電等1%。2014年德克薩斯州發(fā)電量為38052MWh，位列全美第一。
批發(fā)市場(chǎng)有超過(guò)1100個(gè)發(fā)電、售電、輸電、配電等活躍實(shí)體，售電市場(chǎng)有114個(gè)零售電商，75%的負(fù)荷處于競(jìng)爭(zhēng)性售電市場(chǎng)，擁有供電商自由選擇權(quán)。
在售電開(kāi)放之初，售電商分為兩類，來(lái)自原有公用事業(yè)公司的關(guān)聯(lián)售電商（Affiliated Retailers）和新進(jìn)入市場(chǎng)的非關(guān)聯(lián)售電商（Non-Affiliated Retailers），自2002年至今，Non-Affiliated Retailers所服務(wù)的用戶比例逐年升高，目前二者服務(wù)的用戶占比如圖1所示。
ERCOT電力市場(chǎng)是單一電能市場(chǎng)，系統(tǒng)競(jìng)價(jià)上限（Price Cap）從最初的1000美元/MW不斷提升（沒(méi)有容量市場(chǎng)，PUC為了刺激投資），目前為9000美元/MW，擁有輔助服務(wù)、以月度或年度進(jìn)行拍賣的阻塞金融權(quán)（Congestion Revenue Rights，CRR）、協(xié)同優(yōu)化（co-optimize）電能和輔助服務(wù)的日前市場(chǎng)、實(shí)時(shí)安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度（Real Time Security Constrained Economic Dispatch，SCED）。
【發(fā)電及批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格】
自1996年至2013年12月31日，德州（包括ERCOT區(qū)域和非ERCOT區(qū)域）新增裝機(jī)容量59699MW，新增機(jī)組236個(gè)，來(lái)自99個(gè)發(fā)電企業(yè)，新增裝機(jī)容量在1000MW以上的公司有20個(gè)。
傳統(tǒng)燃料機(jī)組共新建123個(gè)，39158MW。其中，新增核電機(jī)組2個(gè)，共計(jì)286MW；新增煤電機(jī)組9個(gè)，4193MW；建成燃?xì)鈾C(jī)組111個(gè)，共計(jì)41167MW；完成石油焦發(fā)電機(jī)組1個(gè)，300MW，1個(gè)198MW機(jī)組退役。
這期間，煤電機(jī)組退役2個(gè)，共計(jì)1935MW（取消計(jì)劃建設(shè)煤電機(jī)組15個(gè)，共10694MW）；燃?xì)鈾C(jī)組退役51個(gè)，共計(jì)15651MW，兩個(gè)蒸餾燃料油發(fā)電機(jī)組退役，共計(jì)11MW。
可再生能源新建113個(gè)，共計(jì)13752 MW；建成風(fēng)場(chǎng)96個(gè)，共計(jì)13298MW，計(jì)劃興建52個(gè)，共計(jì)11878MW，3處共計(jì)76MW風(fēng)電裝機(jī)退役；建成生物質(zhì)能發(fā)電機(jī)組7個(gè)，共244MW；建成太陽(yáng)能電站8處，共計(jì)170MW，2015-2016年計(jì)劃興建8處，共計(jì)618MW；完成儲(chǔ)能2處，共計(jì)40MW。
1995年的SB373即要求德州開(kāi)始批發(fā)市場(chǎng)，直至2001年，區(qū)域市場(chǎng)才開(kāi)始集中交易。自2001年至2010年，ERCOT電力市場(chǎng)是區(qū)域市場(chǎng)。2010年之后，ERCOT進(jìn)入節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)。
2001-2013實(shí)時(shí)市場(chǎng)平均價(jià)格（Average Balancing Energy Market Prices）如下圖2所示，紅線為天然氣價(jià)格（參考Houston Ship Channel）。天然氣機(jī)組是ERCOT市場(chǎng)的邊際機(jī)組，天然氣價(jià)格是實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的主要影響因素。2005年夏季電價(jià)大幅增長(zhǎng)，IMM報(bào)告提到，是由于颶風(fēng)影響海灣地區(qū)天然氣產(chǎn)出，導(dǎo)致整體天然氣價(jià)格在下半年飆高，實(shí)時(shí)市場(chǎng)電價(jià)隨時(shí)上漲。到2006年，下半年天然氣結(jié)算價(jià)格明顯下降，是實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格下降的主要原因。
2011年實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格上升的原因則主要因?yàn)?月和8月德州氣候狀況極端，實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格分別比去年2月和8月高67%和160%，實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格曾一度達(dá)到3000美元/MWh。天然氣價(jià)格的下降則緩和了價(jià)格上漲的幅度。
【售電及居民電價(jià)】
在ERCOT范圍內(nèi)，自2002年售電側(cè)開(kāi)放以來(lái)，90%的居民用戶轉(zhuǎn)換過(guò)供電商，小型非居民用戶轉(zhuǎn)換率為91%，大型工業(yè)用戶轉(zhuǎn)換率為97%。各大輸配電商服務(wù)區(qū)域內(nèi)零售商數(shù)目如圖3所示。
各個(gè)輸配服務(wù)提供商區(qū)域內(nèi)的售電商數(shù)量自2002年售電側(cè)開(kāi)放以來(lái)有明顯的增長(zhǎng)（包括關(guān)聯(lián)供電商和非關(guān)聯(lián)供電商），如圖4所示。
2014年德州各個(gè)輸配服務(wù)商區(qū)域內(nèi)的最低年度合約電價(jià)比售電側(cè)開(kāi)放之前要低8%至22%，如果將2001年至今34.4%的通脹率考慮在內(nèi)，各個(gè)輸配電區(qū)域年度合約最低電價(jià)比售電開(kāi)放前低32%到42%。
1990年到2000年，德州整體居民電價(jià)低于全美水平，2001年以后，德州居民電價(jià)整體呈緩慢上升趨勢(shì)直至2010年前后，且售電側(cè)開(kāi)放后的十年居民電價(jià)稍高于全美平均水平。2009年以后，居民電價(jià)有所下降，2010年之后低于全美平均水平。
雖然在售電側(cè)開(kāi)放后的數(shù)年中，德州電價(jià)經(jīng)歷了上漲且高于全美平均水平，但相較于其他市場(chǎng)化改革的電力市場(chǎng)，德州平均居民電價(jià)仍較低，遠(yuǎn)低于加州和紐約州。
