中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為加快“國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)”和“省清潔能源示范縣”創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用，改善能源結(jié)構(gòu)并促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定海寧市推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、主要工作
（一）加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)2014年已開工未并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目所在地要建立分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目聯(lián)掛機(jī)制，督促項(xiàng)目單位抓緊實(shí)施。項(xiàng)目投資商要抓緊落實(shí)建設(shè)條件，統(tǒng)籌資金安排，加快施工進(jìn)度。電網(wǎng)公司要加快配套電網(wǎng)建設(shè)，保持與光伏電站同步投運(yùn)，提高電站并網(wǎng)接入保障能力。
（二）加大年度建設(shè)計(jì)劃落實(shí)。各地要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)用目標(biāo)，加快推進(jìn)應(yīng)用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，并組織落實(shí)2015年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。重點(diǎn)領(lǐng)域是各類工業(yè)園區(qū)、“兩創(chuàng)中心”屋頂?shù)葢?yīng)用項(xiàng)目、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目和大中型商業(yè)大廈、市場(chǎng)商用、公共建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目。政府投資或財(cái)政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，支持采用合同能源管理、自投建、合資參股等方式實(shí)施，重點(diǎn)支持自投自建自用項(xiàng)目。重點(diǎn)支持袁花鎮(zhèn)、馬橋街道（經(jīng)編園區(qū)）和斜橋鎮(zhèn)創(chuàng)建首批光伏小鎮(zhèn)，請(qǐng)相關(guān)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)好成片居民住宅建設(shè)社區(qū)，并積極創(chuàng)新開發(fā)模式加以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市國(guó)土資源局要積極創(chuàng)新辦法支持“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。
（三）加快國(guó)家分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。在2014年119兆瓦已并網(wǎng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)科茂、京運(yùn)通、晶科、旭輝等一批已備案項(xiàng)目加快建設(shè)和落實(shí)2015年度建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年6月底前率先建成國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)光伏發(fā)電管理與智能電網(wǎng)應(yīng)用集中區(qū)，探索創(chuàng)新開展運(yùn)維外包服務(wù)、用電計(jì)量與用電設(shè)施安全保障服務(wù)、第三方檢測(cè)、監(jiān)管服務(wù)等配套服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電站運(yùn)行數(shù)據(jù)的信息化管理，提高電站運(yùn)行質(zhì)量；加大光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推進(jìn)光伏應(yīng)用關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（四）創(chuàng)新光伏發(fā)電融資模式。積極探索設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多社會(huì)資本投資光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)采用融資租賃方式為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供一體化融資租賃服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電特點(diǎn)和融資需求，采取靈活的貸款擔(dān)保方式。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)或個(gè)人建設(shè)分布式光伏開展信用擔(dān)保，在金融服務(wù)中開展支持光伏入戶和小微型光伏利用業(yè)務(wù)，并探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。探索引進(jìn)政策性銀行與政府合作建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)，與光伏發(fā)電建設(shè)企業(yè)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建立銀企地戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作開展金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。
（五）完善電費(fèi)結(jié)算和差別化扶持政策。加快做好項(xiàng)目驗(yàn)收和電價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)工作，保障國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)貼資金及時(shí)落實(shí)到位。制訂我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目資金補(bǔ)助操作細(xì)則，明確補(bǔ)貼撥付機(jī)制。研究出臺(tái)差別化扶持政策，對(duì)成片居民光伏發(fā)電項(xiàng)目、公共建筑光伏發(fā)電項(xiàng)目等投資收益率較低的項(xiàng)目以及光伏小鎮(zhèn)建設(shè)在補(bǔ)助資金分配上予以傾斜支持。適度支持工業(yè)企業(yè)提供屋頂資源，并將光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目納入市節(jié)能減排考核和有序用電管理。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國(guó)內(nèi)自愿碳減排交易。
（六）積極推行光伏建筑工程。加快推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用與建設(shè)工程規(guī)劃管理有效銜接，建立完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的光伏建筑應(yīng)用發(fā)展的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。一是從源頭上抓好光伏建筑設(shè)計(jì)的監(jiān)管，將光伏發(fā)電應(yīng)用納入建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查內(nèi)容；二要在驗(yàn)收環(huán)節(jié)全面核查光伏建筑應(yīng)用落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)光伏應(yīng)用由已有建筑向新建建筑延伸、由項(xiàng)目示范向全面推廣擴(kuò)展；三是對(duì)符合要求需建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建項(xiàng)目，光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建設(shè)、設(shè)計(jì)、民用建筑節(jié)能評(píng)估單位應(yīng)遵循科學(xué)、合理、節(jié)能原則，推廣應(yīng)用光伏發(fā)電。
（七）完善應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。圍繞光伏發(fā)電發(fā)展目標(biāo)，注重政策研究和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加快技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。一是鼓勵(lì)優(yōu)先使用本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產(chǎn)品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品；二是抓好重點(diǎn)光伏企業(yè)研究院和光伏企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，著力于產(chǎn)業(yè)鏈短板抓攻關(guān)，重點(diǎn)提升高效光伏組件、裝備軟件和智能光伏裝備、分布式光伏系統(tǒng)工程、云服務(wù)的發(fā)展水平；三是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”拓展光伏應(yīng)用產(chǎn)品，做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈；四是全力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快培育發(fā)展光伏裝備制造業(yè)。五是加快研究戶用光伏產(chǎn)品成套開發(fā)，利用我市太陽(yáng)能熱水器營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“走出去”發(fā)展。
二、2015年政策意見(jiàn)
（一）繼續(xù)實(shí)施電量補(bǔ)貼，按額度進(jìn)行管理
1.對(duì)2015年度新建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.2元，補(bǔ)貼時(shí)間截止到2018年底。堅(jiān)持“先建成、先補(bǔ)助”的原則，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目按60兆瓦規(guī)模實(shí)行額度管理。對(duì)額度內(nèi)項(xiàng)目的屋頂資源提供方按每瓦0.2元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)2014年度投資的續(xù)建項(xiàng)目于2015年并網(wǎng)的，按每千瓦時(shí)0.2元給予電量補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時(shí)間截止到2018年底。屋頂資源提供方仍按每瓦0.3元給予獎(jiǎng)勵(lì)。ne21.com
（二）鼓勵(lì)項(xiàng)目開發(fā)利用公共建筑屋頂
3.對(duì)利用公共建筑屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按建安費(fèi)的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）支持開展光伏小鎮(zhèn)創(chuàng)建
4.對(duì)光伏小鎮(zhèn)內(nèi)的成片居民住宅光伏發(fā)電項(xiàng)目按每瓦3元給予投資補(bǔ)助，單戶最高不超過(guò)6000元，不同時(shí)享受我市電量補(bǔ)貼。對(duì)利用村級(jí)辦公用房建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，參照本條執(zhí)行。
5.適度支持光伏小鎮(zhèn)內(nèi)與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的“農(nóng)光互補(bǔ)”電站項(xiàng)目，按每千瓦時(shí)0.2元給予電量補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時(shí)間截止到2018年底，2015年補(bǔ)助額度控制在10兆瓦內(nèi)。
（四）鼓勵(lì)項(xiàng)目參與碳交易
6.積極支持光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國(guó)內(nèi)自愿碳減排交易。對(duì)參與國(guó)家自愿碳減排項(xiàng)目（CCER）的開發(fā)費(fèi)用給予50%以內(nèi)補(bǔ)助，年度審查費(fèi)用不予補(bǔ)助。
（五）鼓勵(lì)項(xiàng)目加大信息化投入
7.鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)光伏發(fā)電管理信息化（集控中心）項(xiàng)目，相關(guān)信息化投入可按市信息化項(xiàng)目扶持政策給予相應(yīng)補(bǔ)助。
（六）附則
8.本意見(jiàn)的補(bǔ)貼對(duì)象為我市市域內(nèi)實(shí)施的光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在我市注冊(cè)納稅，且項(xiàng)目中本市產(chǎn)品占設(shè)備投入比重須達(dá)到40%及以上。符合條件的項(xiàng)目可在國(guó)家、省補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再享受我市政策。
9.強(qiáng)制性推進(jìn)項(xiàng)目、政府性公共建筑上實(shí)施的項(xiàng)目、企業(yè)自投自建自用項(xiàng)目，不再對(duì)屋頂資源提供方給予補(bǔ)助。
10.光伏小鎮(zhèn)建設(shè)由所在鎮(zhèn)、街道編制實(shí)施方案，報(bào)市發(fā)改局批復(fù)后實(shí)施。
11.對(duì)當(dāng)年發(fā)生重特大安全等違法案件、以及影響社會(huì)穩(wěn)定等重大事件的企業(yè)，取消獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以不正當(dāng)方式套取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的，依法予以處理。
12.本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施。由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
原標(biāo)題:浙江省海寧市推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)方案
