中國儲能網(wǎng)訊：近段時間，國家對于新能源車的扶持政策日益增多，無論購車前的單獨搖號、購車時的補貼、免車船稅，還是購車后的“不限行”，種種利好政策覆蓋了從買 車到用車的各個環(huán)節(jié)。然而，作為車輛本身和配套設(shè)施以外的重要一環(huán)，國家政策往往最能影響消費者對新能源車的購買意愿，那么在本篇文章中，我們?yōu)榇蠹沂崂? 了近段時間已實施或?qū)⒁獙嵤┑男履茉窜囌?，希望能夠為新能源車主或?qū)π履茉窜嚫信d趣的您帶來一定的參考。
● 國家財政部：《關(guān)于節(jié)約能源 使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》
關(guān)鍵詞：新能源車免征車船稅
目前，現(xiàn)行的新能源車車船稅優(yōu)惠政策發(fā)布于2012年。5月7日，我們在國財政部網(wǎng)站上獲得了新版《關(guān)于節(jié)約能源 使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》，在本次公布的新版《通知》中表明，純電動乘用車和燃料電池乘用車不屬于車船稅征稅范圍，對其不征車船稅。同時，對 插電式（含增程式）混合動力乘用車免征車船稅。此外，相比2012版《通知》，本次發(fā)布的新政取消了對插電式（含增程式）混合動力乘用車最大電功率比大于 30%的要求，并新增了對續(xù)航里程方面的要求，其中在純電動情況下綜合（工況法）續(xù)航里程應(yīng)不少于50公里、等速（等速法）續(xù)航里程應(yīng)不少于70公里。
編輯點評：從 財政部發(fā)布的新版《關(guān)于節(jié)約能源 使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》來看，對于純電動乘用車和燃料電池車乘用車方面的政策沒有變化，其依然不在征收車船稅的范圍。而對于插電式（含增程 式）混合動力乘用車，取消最大電功率比大于30%的要求則無異于放寬了對插電式（含增程式）混動動力乘用車電動部分的技術(shù)要求，而新增的對純電動情況下續(xù) 航里程方面的規(guī)定，也意味著更加細(xì)化了對插電式（含增程式）混合動力乘用車實際使用指標(biāo)的要求。
● 北京：《關(guān)于實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施的通告》
關(guān)鍵詞：北京純電動小客車不限行
在今年的4月2日晚，北京市政府發(fā)布了《關(guān)于實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施的通告》，通告稱為鼓勵市民使用純電動車，純電動車（以可充電電池作為唯一動力來源、由電動機驅(qū)動的小客車）將不受尾號限行影響，具體執(zhí)行時間由交管部門公布。
在一個多月后，這項政策終于落地，5月18日北京市交管局發(fā)布通告，自2015年6月1日至2016年4月10日，北京市核發(fā)號牌的純電動小客車不受工 作日高峰時段區(qū)域限行措施限制。此外，由于2014年9月1日前登記的純電動小客車核發(fā)的機動車行駛證無法區(qū)分是否為純電動小客車，需要換領(lǐng)行駛證。
編輯點評：對 于北京市純電動車“不限行”政策的出臺，可謂真正刺到了北京電動車用戶以及廣大準(zhǔn)電動車用戶們的神經(jīng)，而這也意味著每月令普通車輛用戶不爽的那幾天將暫時 離開電動車用戶。從相關(guān)媒體的報道來看，該政策出臺后，北京市的新能源車市場也出現(xiàn)了車輛供不應(yīng)求的狀態(tài)，仿佛新能源車市場被注入了一針強力興奮劑。此 外，業(yè)內(nèi)人士也普遍認(rèn)為，該政策將對新能源車市場帶來積極的影響。
不過也有部分非新能源車用戶表示，電動車雖然解決了一定的空氣污染問 題，但“不限行”所增加的上路車數(shù)量對于緩解道路的擁堵并不會帶來積極的效果。由此來看，各方的表述都存在一定的合理性，但一項新的政策終要經(jīng)過實踐過程 的檢驗，對于該政策實施后的更多動向，我們將保持關(guān)注。
● 北京：《電動汽車充電服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》
關(guān)鍵詞：北京市允許公共充電設(shè)備運營商對純電動小客車收取充電服務(wù)費
相比剛剛介紹的“不限行”政策，接下來要說的新政或?qū)⑹剐履茉窜囉脩舾械叫娜?月7日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于本市電動汽車充電服務(wù)收費有關(guān)問題的通 知》，通知指出，從2015年6月1日起，提供電動汽車充電服務(wù)的充電設(shè)施經(jīng)營單位可在收取電費的同時，額外收取充電服務(wù)費。充電服務(wù)費按充電電量收取，每千瓦時收費上限標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)日北京市92號汽油每升最高零售價的15%。通過以當(dāng)日92號汽油每升的零售價為例計算，電動車用戶每度電的充電服務(wù)費支出不會超過0.969元。
此外，通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)目前已有包括北京在內(nèi)的11個省市公布了充電服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)，其中包括揚州、河北、江西、惠州、佛山、濟南、南京、合肥、青島和南昌。而在充電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)方面，江西的收費標(biāo)準(zhǔn)為2.36元/千瓦時（含電費），目前屬于收費標(biāo)準(zhǔn)最高的地區(qū)。
編輯點評：相比北京市對純電動車“不限行”的利好政策，6月1日開始收取的充電服務(wù)費我想是大部分電動車用戶不想聽到的。在收取服務(wù)費后，相比此前只需花費的電費，整體支出增加了一倍還要多，一時間很難令人接受，同時，使用成本的增加也無疑會降低部分電動車潛在用戶的購買熱情。
不過作為新能源車使用中的重要一環(huán)，本次北京市發(fā)改委發(fā)布的充電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)表明，將允許公共充電設(shè)備運營商收取充電服務(wù)費，而在公共充電服務(wù)市場引入更 多社會資本進(jìn)入的大環(huán)境下，各大充電服務(wù)運營商在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時存在一定的盈利也無可厚非，該政策也將使公共充電領(lǐng)域引入一種良性發(fā)展的模式。
此外我們獲悉，在該政策出臺前，部分公共充電設(shè)備運營商就已開始收取充電服務(wù)費，但收費標(biāo)準(zhǔn)各不相同，而該政策的正式實行也將進(jìn)一步規(guī)范市場定價。從長 遠(yuǎn)來看，具有明確盈利模式的公共充電領(lǐng)域，對于提升公共充電服務(wù)水平以及提供具有差異化的服務(wù)等方面具有很強的推進(jìn)作用，而該政策也不失為對廣大電動車用 戶利好的一面。
● 天津：特斯拉車主可免費申領(lǐng)新能源車牌照
關(guān)鍵詞：不限購、直接上新能源號牌
天津市于2013年實施機動車限購政策，全市實行小客車增量配額指標(biāo)管理，并對申請車牌采用搖號加拍賣的模式。近日，特斯拉官方宣布，特斯拉車主可在天 津直接申領(lǐng)新能源車號牌，而天津也是繼上海、廣州、深圳和杭州之后，第五個對特斯拉開放新能源車牌照的城市。此外我們獲悉，國內(nèi)其他城市對特斯拉車型有著 更多的優(yōu)惠政策，諸如西安市允許特斯拉在公交專用道行駛、不受限行措施限制、在公共停車場免費停放兩小時等。
根據(jù)天津市近一年的車牌競價結(jié)果顯示，其小客車車牌價格在20000元左右。而在新能源車的政策支持上，天津市對新能源車采取不限購、直接上牌等鼓勵措施，本次特斯拉車型的加入，可使購買該車的用戶直接省去20000元的車牌競價費。
編輯點評：對 于進(jìn)口的新能源車型，國內(nèi)的很多新能源車鼓勵政策始終不能對其一視同仁，而從目前國內(nèi)部分城市的地方性政策來看，對單一品牌進(jìn)口新能源車型的政策也在逐漸 放開。此外，從目前上海市的經(jīng)驗來看，除特斯拉以外的其他品牌進(jìn)口新能源車也將有望享受相同的待遇，而未來全國性政策對進(jìn)口新能源車是否會產(chǎn)生變化，我們 將持續(xù)關(guān)注。
● 上海臨港：《綠色交通示范區(qū)規(guī)劃實施方案》（2015-2020）
關(guān)鍵詞：2020年，非新能源車禁止入內(nèi)
目前，國內(nèi)部分城市紛紛推出了適合本地區(qū)發(fā)展的新能源車推廣計劃，而近日我們從上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會官網(wǎng)獲悉，按照臨港地區(qū)編制的《綠色交 通示范區(qū)規(guī)劃實施方案》（2015-2020），至2017年，臨港主城區(qū)實現(xiàn)公共交通零排放，環(huán)湖三路以內(nèi)實現(xiàn)交通低排放；至2020年，公共交通零排 放的范圍擴大至全臨港地區(qū)，主城區(qū)實現(xiàn)交通零排放，而這也意味著到2020年，非新能源車將禁止進(jìn)入臨港主城區(qū)。
此外，在該規(guī)劃實施方案出臺的同時，上海首個面向游客的新能源車分時租賃系統(tǒng)也在臨港投入使用。目前投入運營的新能源租賃車為30輛榮威E50 (詳情 圖片 報價) 純電動汽車，租車費用在30元/小時，并可無縫對接地鐵16號線。到今年底，分時租賃電動車將增加至50輛，分時租賃點增加至5個。
編輯點評：作 為上海市重點發(fā)展的六大功能區(qū)之一，本次臨港地區(qū)編制的綠色交通規(guī)劃實施方案也體現(xiàn)出了地方政府對于改善環(huán)境、推廣新能源車的決心，從目前全國范圍內(nèi)的區(qū) 域性規(guī)劃來看，并沒有哪個地區(qū)提出對非新能源車的使用限制，而臨港也開創(chuàng)了新能源車政策規(guī)劃方面的先河。不過，對于臨港本地的普通汽車用戶而言，該政策的 出臺也并未出臺配套的置換購買新能源車的優(yōu)惠政策，未來對于臨港地區(qū)的新能源車發(fā)展情況，我們也將保持關(guān)注。
● 福建廈門：《廈門市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼辦法》
關(guān)鍵詞：與國家補貼相同
得益于當(dāng)前的鼓勵政策，購買新能源車會得到“國家+地方”給予的雙層補貼。5月4日，廈門市經(jīng)信局和財政局聯(lián)合出臺了購買新能源車的地方補貼標(biāo)準(zhǔn)，即 《廈門市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼辦法》。該辦法指出，廈門市新能源汽車購車補貼按國家同期補貼標(biāo)準(zhǔn)1：1的比例確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，國家和地方補貼總額不得 超過汽車銷售價格的80%，享受地方財政補貼的新能源汽車所有權(quán)3年內(nèi)不得向市外用戶轉(zhuǎn)移。具體補貼情況請見下表：
| 廈門市新能源汽車2015年補貼標(biāo)準(zhǔn)（萬元） | |||||
| 車輛類型 | 純電續(xù)航里程（km） | ||||
| 80≤續(xù)航里程＜150 | 150≤續(xù)航里程＜250 | 續(xù)航里程≥250 | 續(xù)航里程≥50 | ||
| 純電動乘用車 | 國家補貼 | 3.15 | 4.50 | 5.40 | - |
| 地方補貼 | 3.15 | 4.50 | 5.40 | - | |
| 總計 | 6.30 | 9.00 | 10.80 | - | |
| 插電式混合動力乘用車（含增程式） | 國家補貼 | - | - | - | 3.15 |
| 地方補貼 | - | - | - | 3.15 | |
| 總計 | - | - | - | 6.30 | |
此外，在其他優(yōu)惠政策方面，廈門市對充電設(shè)施投資建設(shè)單位新建的公共充電設(shè)施，市財政按充電設(shè)備投資額的20%給予補貼。對新建的公交專用充電設(shè)施，按充電設(shè)備投資額的40%給予補貼。
編輯點評：目 前，國內(nèi)已有十余個城市出臺了地方新能源汽車財政補貼辦法，從廈門市的地方補貼標(biāo)準(zhǔn)來看，其與國家補貼標(biāo)準(zhǔn)保持了相同的比例，而這與目前已出臺了地方補貼 標(biāo)準(zhǔn)的大部分城市保持了相同的水平。此外我們發(fā)現(xiàn)，廈門市對于公共充電設(shè)施的建設(shè)單位也將給予一定的財政補貼，這將對本地充電設(shè)備運營商產(chǎn)生激勵，而更多 公共充電設(shè)施的出現(xiàn)對于普通電動車用戶來講也將更加方便。
● 遼寧朝陽：《朝陽市新能源低速四輪電動車管理辦法(試行)》
關(guān)鍵詞：可申領(lǐng)專屬號牌、合法上路
雖然同屬新能源車型，但低速電動車由于續(xù)航里程和最高時速等技術(shù)條件的限制，以及國家對于其生產(chǎn)、銷售以及行駛等均為出臺明確的規(guī)定，使得這類車型往往 處于新能源車發(fā)展的灰色地帶。不過在近日，遼寧省朝陽市繼福建、山西大同后，發(fā)布了《朝陽市新能源低速四輪電動車管理辦法(試行)》，對低速四輪電動車的 技術(shù)要求、購買及使用等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。
在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，該試行辦法規(guī)定，車輛的車身尺寸長寬高不得超過4600mm/1800mm/1700mm，最高時速不超過60km/h，滿電滿載情況下的續(xù)航里程不少于60km，此外，車輛的驅(qū)動電源應(yīng)為鋰離子電池組、氫燃料電池組等。
在購買使用方面，低速四輪電動車的牌照和行駛證樣式由朝陽市公安局交通管理部門參照國家標(biāo)準(zhǔn)樣式制作，牌照底色可為綠色，加“電”字樣。電動汽車的駕駛 人應(yīng)取得C3(含C3)以上駕駛證，電動汽車銷售部門要對電動汽車駕駛?cè)嗣赓M進(jìn)行不少于7小時的場地駕駛培訓(xùn)。此外，電動車允許在朝陽市一級及以下公路機 動車道內(nèi)行使。電動汽車行駛時走機動車道，遇快、慢行線分道時走慢行線，無快、慢行線分道時靠右側(cè)行駛。
編輯點評：由 于售價便宜、使用便捷，低速電動車在國內(nèi)的三、四線城市有著龐大的用戶群體。而目前國家層面對于這類車型在政策及監(jiān)管方面仍屬空白，不過在諸如遼寧朝陽等 省市出臺的地方性低速電動車政策，明確了低速電動車的技術(shù)條件、使用范圍并核發(fā)了專用牌照。希望這些地方政策的出臺能夠形成以點帶面的效果，并呼吁國家層 面能夠出臺相關(guān)政策法規(guī)，使目前輪象叢生的低速電動車市場有法可依、有規(guī)可循。
● 江蘇揚州：《關(guān)于明確新能源汽車停放費標(biāo)準(zhǔn)的通知》
關(guān)鍵詞：停車一小時內(nèi)免費
此前我們曾報道了山西省太原市對新能源汽車減免停車費的政策。近日，江蘇省揚州市物價局也發(fā)布了《關(guān)于明確新能源汽車停放費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中指出，揚州市區(qū)實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場對新能源汽車1小時內(nèi)免收停放費，1小時后按同車型現(xiàn)行停放費標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
編輯點評：該政策的出臺將使揚州市本地的新能源車用戶用車成本有所降低，同時對于揚州的新能源車市場也是一大利好消息。
■全文總結(jié)：
通過對近期新能源車政策的匯總來看，目前無論從國家還是地方層面，針對新能源車出臺的各項新政對于廣大用戶而言依然是利好的，同時對發(fā)展尚未成熟的新能 源車產(chǎn)業(yè)及市場來講也將產(chǎn)生積極的推動作用。正如文章開頭所講，國家（地方）政策是影響消費者購買新能源車的重要因素之一，而超越普通汽油車的政策鼓勵也 成為了其一大競爭優(yōu)勢。
誠然，國家及地方雖然推出了促進(jìn)新能源車領(lǐng)域發(fā)展的眾多優(yōu)惠政策，但也不難發(fā)現(xiàn)其中存在著一些監(jiān)管、法規(guī)方面的政策缺失。只有鼓勵與監(jiān)管雙管齊下，才能獲得一個健康的發(fā)展態(tài)勢，未來有關(guān)新能源車的更多政策動向，我們也將持續(xù)關(guān)注。
