中國儲能網(wǎng)訊：電價成德國工業(yè)競爭力“絆腳石”
過去幾年德國電價飛速上漲，這意味著電費讓更多的家庭支出增加，更嚴(yán)重的是危及到了德國工業(yè)的競爭力。可以說，用于支付德國能源轉(zhuǎn)型計劃（即德國政府推動的可再生能源計劃）的成本是推動電價上漲的主要因素。
對此，德國的政策制定者和公眾已意識到改革“能源轉(zhuǎn)型計劃”的緊迫性。德國經(jīng)濟和能源部部長西格瑪爾·加布里爾曾警告，就能源價格而言“我們對經(jīng)濟的索取已經(jīng)達到了極限”。他還指出，如果德國的能源政策保持不變，將面臨“巨大的去工業(yè)化”危險 。
的確，一個開放的國家經(jīng)濟的發(fā)展，很大程度依賴于其產(chǎn)業(yè)的競爭力和出口的能力。但在這個高度競爭的世界中，不斷增長的能源價格使德國工業(yè)的競爭劣勢日益顯現(xiàn)。自2007年以來，德國的平均工業(yè)電價上漲了約70%，而美國和中國的價格增長則低于20% （中國廣東的電價以人民幣計價保持平穩(wěn)，但是在圖1中因以歐元計價，由于匯率變化，電價小幅上漲）。
由于德國經(jīng)濟很大程度上依賴于制造業(yè)和外貿(mào)，高于國際水平的能源成本成為德國經(jīng)濟發(fā)展的一個巨大阻力。2014年，制造業(yè)對德國經(jīng)濟的貢獻度是19%，相比其他大型發(fā)達國家，德國制造業(yè)占比最高。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在貿(mào)易方面表現(xiàn)得更為突出。2014年出口貿(mào)易在德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的占比為46%。而在中國，出口貿(mào)易占GDP的25%，法國為28%，日本為18%，美國為13%。
保持制造業(yè)競爭力是主要原則
能源轉(zhuǎn)型計劃的目的是有競爭性地過渡到低碳經(jīng)濟。該過程的一個主要原則是“保持有競爭力的能源價格”。德國正在迅速增加可再生能源的發(fā)電量，但并沒有帶來預(yù)期的二氧化碳排放量減少。同時，德國工業(yè)電價已處在國際高位，德國也未能實現(xiàn)具有競爭力的能源價格目標(biāo)。
分析來看，德國的能源價格和其競爭對手存在差距主要有兩方面原因。其一，德國能源轉(zhuǎn)型的成本上漲迅速。德國已許諾在未來20年內(nèi)新增1850億歐元用于可再生能源補貼。其二，北美頁巖革命降低了美國天然氣價格，使得美國成為更具競爭力的制造業(yè)基地和出口源頭。
通常情況下，可再生能源發(fā)電的成本較高，直接造成可再生能源電力價格過高，可通過零售電價和批發(fā)市場電價實現(xiàn)差異定價。批發(fā)電價可以借助相對廉價的燃煤發(fā)電緩解，并在非用電高峰期進行調(diào)整。然而，可再生能源的附加成本，及本身就很高的發(fā)電價格都需要終端消費者來埋單。德國政府的可再生能源附加退返制度緩解了大型能源密集型工業(yè)生產(chǎn)者的成本危機，但卻將德國制造業(yè)的另一支柱——中小型工業(yè)生產(chǎn)者排除在外，哪怕這些企業(yè)也屬于能源密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著其必須獨自承擔(dān)高昂的能源成本。
德國的能源轉(zhuǎn)型原本是基于對傳統(tǒng)能源價格不斷上漲的預(yù)期，但目前來看卻與初衷相悖。北美地區(qū)擁有大量低成本天然氣供給，這造成了北美天然氣價格僅為歐洲的1/3左右，這樣的低能源成本極大提升了美國制造業(yè)的競爭力。
目前，高成本的能源路徑削弱了德國在世界經(jīng)濟中的競爭力，而在就業(yè)和工業(yè)投資方面也讓德國處于劣勢，還增加了國內(nèi)經(jīng)濟和家庭消費的成本。如果不改革能源轉(zhuǎn)型計劃，隨著投資離岸轉(zhuǎn)移和德國產(chǎn)品在國際市場的份額萎縮，德國將失去原本強力的工業(yè)產(chǎn)能。
在綠色和經(jīng)濟性之間尋找平衡
德國的經(jīng)濟正在為此付出沉重的代價，這樣的情況必須改變?？紤]到國際大背景，德國能源轉(zhuǎn)型亟待轉(zhuǎn)變以適應(yīng)過剩的碳?xì)淠茉船F(xiàn)狀。與此同時，德國可再生能源發(fā)電已從10年前的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成長起來，不再需要像轉(zhuǎn)型起步時期那么高的政府補貼。
能源價格對于像德國這樣的開放型經(jīng)濟體至關(guān)重要。盡管對于不同行業(yè)來說能源的重要程度有所不同，但能源可謂大多數(shù)行業(yè)成本構(gòu)成的重要組成部分。
這些行業(yè)間的差異會導(dǎo)致一些人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的重點應(yīng)放在“更加綠色”上，即減少能源密集型產(chǎn)業(yè)，甚至讓能源密集型產(chǎn)業(yè)退出德國。然而，該觀點漏掉了很重要的一點，德國高度整合的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群使能源密集型和非密集型企業(yè)連接在一起。讓化工等能源密集型產(chǎn)業(yè)失去全球競爭力的的政策也將對國內(nèi)整體工業(yè)產(chǎn)業(yè)造成廣泛性影響。在德國，每1個化工就業(yè)崗位可以額外提供2個其他行業(yè)的就業(yè)機會。對中國而言，這樣的行業(yè)關(guān)聯(lián)也已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
隨著科技的進步和創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和群聚效應(yīng)也將更加顯著。大幅的能源價格劣勢不僅危及能源密集型產(chǎn)業(yè)，也會在整體經(jīng)濟中帶來連鎖反應(yīng)。
IHS的報告定量分析了能源成本差異對德國的影響。由于不斷增長的價格差異，德國制造業(yè)凈出口受到的損失，從2008年到2011年間開始增加，到2013年再次攀升。直接歸因于電價差異的凈出口損失，2013年達150億歐元，是2009年損失的3倍；2008年到2013年6年總計損失520億歐元。
具有競爭力的能源價格，對于德國制造業(yè)和整體經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的影響。目前來看，能源轉(zhuǎn)型計劃的核心部分存在內(nèi)在矛盾。放緩可再生能源發(fā)展的步伐是降低電力系統(tǒng)成本的唯一出路。然而，這將延緩向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。當(dāng)今政策面臨的挑戰(zhàn)是在成本和減排間找到適當(dāng)?shù)钠胶狻?
當(dāng)務(wù)之急是尋找出可使德國能源轉(zhuǎn)型回歸初衷的方法，設(shè)定“更具競爭力的能源轉(zhuǎn)型計劃”，從僅僅關(guān)注可再生能源發(fā)展扭轉(zhuǎn)為一個更均衡的解決方案。IHS相關(guān)項目組建議，使用天然氣發(fā)電而不是煤炭作為可再生能源的補充，將以更具成本效益的方式降低二氧化碳排放量。
該項目組針對德國能源成本與經(jīng)濟表現(xiàn)的關(guān)系從全球視角分析，使用較低成本的天然氣可為“更具競爭力的能源轉(zhuǎn)型計劃”帶來更多經(jīng)濟效益。從國內(nèi)生產(chǎn)總值看：到2020年，德國GDP可多增長280億歐元 ，約0.9% ；到2025年，德國GDP可多增長850億歐元 ，約2.5%。長期而言，到2040年德國GDP將實現(xiàn)1380億歐元的增長，相當(dāng)于3.4%。從就業(yè)方面看：到2020年，德國經(jīng)濟將多創(chuàng)造20.7萬個就業(yè)機會，增長 0.5%； 到2025年，多創(chuàng)造55.9萬個就業(yè)機會，增長1.3%。長期而言，到2040年德國經(jīng)濟將多增加近100萬個就業(yè)崗位。這些就業(yè)增加都是與綠色產(chǎn)業(yè)相比之后的凈就業(yè)增長。在可支配收入方面：能源改革紅利將通過經(jīng)濟增長和可支配收入的提高惠及全民。到2020年，改革將增加人均可支配收入123歐元，到2040年每人可增加847歐元。
要達到上述結(jié)果，德國能源轉(zhuǎn)型的改革要從發(fā)展德國自己的天然氣資源開始。目前，德國的傳統(tǒng)天然氣自足率不足10%，且該數(shù)字還在下降。但是德國的頁巖氣資源如果可以成功開發(fā)，將擁有可觀的產(chǎn)量。IHS預(yù)計，到2030年德國頁巖氣產(chǎn)量可超過200億立方米/年，相當(dāng)于目前天然氣消耗量的25%。德國國內(nèi)的天然氣開發(fā)不僅可以創(chuàng)造就業(yè)機會，還可以增強國家能源安全。
不論德國選擇哪種能源戰(zhàn)略，德國的消費電價都將長期保持國際高位。部分原因是可再生能源發(fā)展成本已經(jīng)計算入價格系統(tǒng)中，此外還因為德國政府已決定廢除核能。即使德國增加天然氣產(chǎn)量，也不可能像北美地區(qū)那樣以低成本產(chǎn)出天然氣。然而，我們總歸可以找到一條出路，在保持降低溫室氣體排放的前提下，避免能源價格差距的進一步擴大，且降低其對德國競爭力的影響。
（作者就職于國際分析與咨詢公司IHS）
