新電改 開啟新的市場大門
———訪華潤集團副總經理、華潤電力控股有限公司董事局主席兼總裁周俊卿
中國電力報 中電新聞網記者 馬建勝 楊靜媛
中國電力報：您如何看待新的電力體制改革方案？您認為新一輪電改給發(fā)電企業(yè)帶來了哪些挑戰(zhàn)和機會？
周俊卿：由于電力行業(yè)是關系國民經濟發(fā)展的基礎行業(yè)，新電改文件的出臺，從國家層面看，是落實全面深化改革的一個重要方面，是發(fā)揮市場在配置資源中起決定性作用的客觀要求。分析本次深化改革的重點方向和路徑，我們可以看到，“有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃”給發(fā)電企業(yè)帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，發(fā)電企業(yè)的產業(yè)鏈將會隨著發(fā)電端和售電端的放開而延伸，新電改打開了新的市場領域之門。我們將繼續(xù)加強成本控制，并關注售電市場放開帶來的機會。
中國電力報：目前我國火電項目審批權已經下放到省一級，特別是環(huán)評審批權限剛剛下放，您如何看待簡政放權給發(fā)電企業(yè)帶來的影響？
周俊卿：火電項目的核準權限已于2014年10月下放到省一級。近日，環(huán)評審批權限又剛剛下放。總的來說，火電核準權限下放意義重大，也體現了國家對火電項目的兩個加強，即“加強規(guī)劃、加強監(jiān)管”。同時，也給了企業(yè)更多的自主權，企業(yè)根據市場情況，自行判斷項目的可行性和建設與否，讓市場在優(yōu)化配置資源中起決定性作用。
中國電力報：截至2014年底，我國人均發(fā)電裝機達到1千瓦，您怎么看待這1千瓦？您覺得到“十三五”末我國電力總裝機和人均裝機會達到什么水平？
周俊卿：我國是世界上人口最多的國家，人均裝機突破1千瓦說明我國的電力供應能力正快速上升。但從發(fā)達國家的人均裝機2千瓦看，我國還有較大差距，同時，從裝機構成上看，風電、太陽能、核電、水電等清潔能源所占比重還有較大增長空間?！笆濉逼陂g，我國電力工業(yè)仍有較大發(fā)展空間，電力裝機結構將會逐步調整，清潔能源裝機比重會繼續(xù)逐年上升。
中國電力報：十八屆三中全會提出，要求積極發(fā)展混合所有制經濟，完善國有資產管理體制，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度。在您看來，國有能源企業(yè)的功能如何界定？應如何改革？
周俊卿：能源行業(yè)與國民經濟息息相關，這個領域的大部分企業(yè)都是國資控股，國資改革既要激發(fā)國企市場活力，也要保障國家能源供應安全，我認為要采取逐步改革、穩(wěn)步推進的原則為妥。
對于國有能源企業(yè)的功能定位，我認為要體現在保障供應和穩(wěn)定市場上。能源行業(yè)作為國家的經濟命脈，其國有企業(yè)定位要從國家戰(zhàn)略層面來考慮，除要實現國有企業(yè)保值增值外，更要在保障能源供應和穩(wěn)定國內能源市場價格上作出貢獻。
中國電力報：煤炭清潔高效利用非常重要，您認為該如何做好煤炭本身的清潔化和利用的清潔化？燃煤發(fā)電是煤炭的主要利用方式，如何做好煤電的清潔化？
周俊卿：對電廠來說，煤炭的清潔利用需要煤炭的高效清潔燃燒，優(yōu)化煤炭及其燃燒后的儲運模式，加強污染控制和碳減排技術的開發(fā)利用。
做好煤電清潔化，一要通過節(jié)能升級改造和運行優(yōu)化調整，降低機組供電煤耗，提高燃煤利用效率，從而減少燃煤使用量；二要在目前大氣污染物達標排放的基礎上，按計劃推進脫硫、脫硝、除塵設施的進一步升級改造，使氮氧化物、二氧化硫、煙塵排放達到50毫克/立方米、35毫克/立方米、10毫克/立方米的燃機排放限值要求，最大限度地控制污染物排放量，實現燃煤的清潔利用。
為了優(yōu)化裝機結構，提高大容量、高參數環(huán)保發(fā)電機組占比，我們把燃煤電廠的技術選型作為公司戰(zhàn)略的重要內容。隨同發(fā)展戰(zhàn)略的調整，公司的技術選型也幾經調整，從2001年，燃煤電廠以30萬千瓦機組為主，到2005年調整為60萬千瓦及以上大容量、高參數機組為主，2010年首次實施百萬千瓦機組布局，燃煤機組越來越大、機組效率越來越高。截至2014年底，華潤電力擁有燃煤發(fā)電可控裝機容量3234萬千瓦。其中百萬千瓦級機組占24%、60萬千瓦級及以上機組占60%。
中國電力報：煤電的超低排放已寫入今年國務院政府工作報告，華潤電力在這方面將有哪些舉措？
周俊卿：2014年，我們完成了16臺機組脫硝改造、23臺機組脫硫改造、23臺機組除塵改造，實現了燃煤機組脫硫、脫硝設施安裝率達100%，全年二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放同比下降25%、46%、47%。
我們在廣州華潤熱電1號機組實施了“超潔凈排放”改造工程，是國家能源局首批全國13家示范項目之一，已于2014年7月21日投運。經國家環(huán)保部測評中心等權威機構現場監(jiān)測，機組氮氧化物、二氧化硫、粉塵等排放指標，均優(yōu)于國家重點地區(qū)“燃氣輪機大氣污染物特別排放限值”，達到并優(yōu)于廣州市政府提出的“50355”（即氮氧化物50毫克/立方米以下、二氧化硫35毫克/立方米以下、煙塵5毫克/立方米以下）“超潔凈排放”目標，成為當前國內最環(huán)保的煤電機組之一。
2015年，華潤電力將積極響應國家要求，實施大氣污染防治行動計劃，總體來說將分階段穩(wěn)步推進機組超低排放改造工作。2015年上半年將完成廣州項目機組改造工作；下半年江蘇南熱、遼寧盤錦、河北曹妃甸、山東菏澤、浙江蒼南等7個項目將實施改造；年內完成其他所有在役機組的技術改造可研方案審查工作，為下一步穩(wěn)步推進超低排放改造作充分準備。
中國電力報：煤電機組環(huán)保改造增加了很多成本，如何協調改造過程中的環(huán)境和經濟效益兩者的關系？
周俊卿：華潤電力作為中央企業(yè)，始終把可持續(xù)發(fā)展和構建綠色和諧家園作為自己的責任和擔當，認真履行國家能源環(huán)保政策，不斷提升綠色環(huán)保運營能力。機組在環(huán)保改造時需要投入大量資金，同時環(huán)保設施投入運行后材料費、設備維護費用也會相應增加。另外，環(huán)保改造后，機組部分性能指標如廠用電率等會有一定幅度上升，相應的發(fā)電成本也會增加。但我們會通過在運行優(yōu)化及內涵管理等方面下大力氣，進而沖抵成本上升帶來的效益下降。與2010年相比，華潤電力旗下燃煤電廠2014年平均供電煤耗下降了18.89克/千瓦時，廠用電率下降了0.87個百分點，氮氧化物、二氧化硫、煙塵排放分別下降了0.95克/千瓦時、0.36克/千瓦時、0.38克/千瓦時。
