在今年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力表示，要貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的能源資源富集省區(qū)為重點(diǎn)，研究打造綠色能源示范帶、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命示范帶。山東，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿海省份，其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情形如何?近日，記者前往山東進(jìn)行了深入的實(shí)地調(diào)研。
企業(yè)融資仍困難
3月24日，記者來(lái)到山東省的蔬菜之鄉(xiāng)壽光市，看到該地市委市政府的6棟辦公樓樓頂上全部架滿了光伏板，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一片藍(lán)色的海洋。
“6棟樓的樓頂面積大概10000平方米，安裝光伏面板近4萬(wàn)塊，總裝機(jī)量94.
11千瓦。按目前壽光的光照時(shí)間，考慮到陰雨天的影響，平均一天發(fā)電量在5000千瓦時(shí)，約占市委市政府日用電量的15%，電量全部實(shí)現(xiàn)了就地消納?！必?fù)責(zé)樓頂光伏電站建設(shè)的英利能源北京有限公司員工姚德忠告訴記者。“壽光在光伏裝機(jī)和發(fā)電量上位居山東第一，約占全省10%，政府的積極支持形成了很好的導(dǎo)向作用，現(xiàn)在類似這樣大規(guī)模的屋頂光伏電站在壽光已經(jīng)建起且實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的有12家。”據(jù)了解，山東太陽(yáng)能資源理論總儲(chǔ)量在全國(guó)排第17位，屬于太陽(yáng)能利用條件較好地區(qū)。全省多年平均年日照時(shí)數(shù)為2479小時(shí)，年每平方米太陽(yáng)輻射總量相當(dāng)于170千克標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽(yáng)能年總輻射值相當(dāng)于731億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，便于開(kāi)發(fā)利用的約7310萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。較為豐富的太陽(yáng)能資源為光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用提供了較為廣闊的前景。然而，在山東光伏業(yè)發(fā)展紅紅火火的背后，企業(yè)真實(shí)的生存和發(fā)展?fàn)顩r如何？“首先是融資十分困難。”山東東營(yíng)天信光伏太陽(yáng)能有限公司總經(jīng)理方向正告訴記者。“企業(yè)要發(fā)展，現(xiàn)在最缺的還是資金。企業(yè)生產(chǎn)目前主要靠自有資金和有限的拆借，銀行貸款扶持力度很小?！庇浾咴跂|營(yíng)伏達(dá)太陽(yáng)能有限公司看到，該公司12條生產(chǎn)線只開(kāi)了8條，閑置4條。該公司總經(jīng)理王學(xué)斌告訴記者，8條生產(chǎn)線都是為河北、江蘇的廠家代加工，基本維持不賠不賺的水平。
除了融資難，王學(xué)斌告訴記者，目前當(dāng)?shù)剡€面臨著接入電網(wǎng)成本太高，及在屋頂分布式光伏電站建設(shè)中承重加固負(fù)擔(dān)較重和諸多產(chǎn)權(quán)糾紛。
電站建設(shè)積極性高
1800畝的三座荒山上，打樁機(jī)轟鳴聲響徹山谷，安裝工人正在緊張地安裝太陽(yáng)能電池板，80%的向陽(yáng)山坡上，已經(jīng)覆蓋起藍(lán)色的光伏板。3月4日，記者在山東費(fèi)縣石井鎮(zhèn)看到，山東熠峰光能有限公司費(fèi)縣石井鎮(zhèn)光伏項(xiàng)目正在熱火朝天地建設(shè)。
工程負(fù)責(zé)人卜現(xiàn)在告訴記者，項(xiàng)目總用地70.2729公頃，均為“未利用地”，采取租賃土地方式進(jìn)行光伏電站建設(shè)和中草藥種植，同時(shí)，建設(shè)11千伏升壓站。計(jì)劃裝機(jī)總?cè)萘繛?萬(wàn)千瓦，總投資11億元，一期裝機(jī)容量47.3兆瓦。該項(xiàng)目全部建成后，年平均上網(wǎng)電量約10409.6萬(wàn)千瓦時(shí),如果按每千瓦時(shí)1.2元計(jì)算的話，年電費(fèi)收入將達(dá)1.249億元。
企業(yè)想的是建電站贏利，老百姓看中的是光伏的環(huán)保和掙錢。2月3日，山東聊城東昌府區(qū)閆寺街道辦事處大成集村張風(fēng)英家安裝的家庭分布式光伏電站成功并網(wǎng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，張風(fēng)英家通過(guò)太陽(yáng)能發(fā)電，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1元，這些錢由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司先支付給個(gè)人，再向國(guó)家相關(guān)部門報(bào)銷。此外，發(fā)電個(gè)人每向國(guó)家電網(wǎng)輸入1千瓦時(shí)電，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司就要支付0.2元。換句話說(shuō)，個(gè)人每發(fā)電1千瓦時(shí)，就有1.2元的收入。張風(fēng)英家一個(gè)月發(fā)電299千瓦時(shí)，一個(gè)月的賣電收入為358.8元。記者了解到現(xiàn)在很多村民都在咨詢家庭分布式光伏電站的問(wèn)題，已有兩三家明確表示有安裝意向。
在平邑縣汶水鎮(zhèn)北汶水村，村民姬益群告訴記者，居民想要申請(qǐng)個(gè)人分布式電源并網(wǎng)，只需要村鎮(zhèn)建設(shè)委開(kāi)具“同意安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電板”的簽字及蓋章證明材料，帶身份證、戶口本、土地證、房產(chǎn)證等到供電部門填寫并提交《分布式發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)表》，供電部門會(huì)派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并規(guī)劃接入方案。姬益群家已經(jīng)建起了8000瓦的光伏電站，兩個(gè)月賣電收入了700多元。
簡(jiǎn)便快捷的流程以及一系列利好政策，使越來(lái)越多的農(nóng)民家庭認(rèn)識(shí)了光伏，并紛紛行動(dòng)建起了屋頂光伏電站。
監(jiān)管之手應(yīng)早介入
據(jù)了解，2014年山東省光伏累計(jì)裝機(jī)60萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏38萬(wàn)千瓦，當(dāng)年新增裝機(jī)32萬(wàn)千瓦。2015年，國(guó)家下達(dá)山東省新增集中式光伏電站和分布式光伏電站建設(shè)規(guī)模80萬(wàn)千瓦。山東省光伏行業(yè)將迎來(lái)一次新的“大躍進(jìn)”。
為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，山東能監(jiān)辦從質(zhì)量可靠、不限電、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和通過(guò)改革促發(fā)展四個(gè)方面著手，提出進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)新能源監(jiān)管工作機(jī)制；建立電網(wǎng)企業(yè)和新能源發(fā)電企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；建議國(guó)家相關(guān)部門研究制定新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)和上網(wǎng)電價(jià)等一系列配套政策，簡(jiǎn)化審批程序，縮短立項(xiàng)周期，在資金扶持、上網(wǎng)電價(jià)、土地規(guī)劃等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策；加強(qiáng)新能源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)新能源項(xiàng)目和其他類型電源項(xiàng)目以及電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和山東光伏產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，逐步建立起光伏發(fā)電項(xiàng)目資源配置、項(xiàng)目備案、工程建設(shè)、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、全額上網(wǎng)、電價(jià)執(zhí)行和電費(fèi)結(jié)算的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，為光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。按照國(guó)家能源局部署，山東能監(jiān)辦分別組織開(kāi)展了分布式發(fā)電并網(wǎng)收購(gòu)及補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管和新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。
“同時(shí)，根據(jù)國(guó)家能源局在2014年下發(fā)的豁免部分發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可證，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，為分布式能源、清潔能源發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的環(huán)境的文件精神。我們第一時(shí)間按《關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)經(jīng)備案（核準(zhǔn)）的分布式能源項(xiàng)目、0.6萬(wàn)千瓦（不含）以下太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源發(fā)電項(xiàng)目豁免發(fā)電業(yè)務(wù)許可。同時(shí)，加大了市場(chǎng)監(jiān)管的力度，在項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)接入、全額收購(gòu)等方面不斷加大監(jiān)管力度，努力為山東的光伏發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境?！鄙綎|能監(jiān)辦工作人員向記者介紹，“這一切利好政策的發(fā)布，大大簡(jiǎn)化了分布式電站的建設(shè)流程，為分布式安裝者帶來(lái)福音，也為分布式光伏發(fā)展提供了新動(dòng)力?！?
原標(biāo)題:山東光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查
