計(jì)劃“在光伏發(fā)電行業(yè)，五年內(nèi)做到全球第一”的中國(guó)民生投資股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中民投”）正在銜枚疾進(jìn)。
自2014年5月在上海成立，時(shí)隔不到1年，中民投再次為其光伏版圖添下濃墨重彩的一筆——4月18日，中民投寧夏（鹽池）國(guó)家新能源綜合示范區(qū)開(kāi)工奠基，項(xiàng)目建成后將成為全球最大的單體光伏電站項(xiàng)目。種種跡象表明，中民投的“五年計(jì)劃”已經(jīng)悄然啟動(dòng)。
不過(guò)，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中民投要想實(shí)現(xiàn)其光伏野心似乎為時(shí)尚早。地方指標(biāo)配額不足、并網(wǎng)配套建設(shè)滯后等都是中民投無(wú)法回避的難題。
巨資押寶寧夏
鹽池這座位于寧夏東部地區(qū)的小縣城，如今儼然成為各大光伏企業(yè)搶奪的寶地。
“在中民投之前，就已經(jīng)有數(shù)十家光伏企業(yè)來(lái)鹽池考察洽談?！丙}池縣工業(yè)和商務(wù)局錢(qián)永智副局長(zhǎng)對(duì)記者表示，在中民投落戶之前，鹽池縣就已經(jīng)在王樂(lè)井鄉(xiāng)規(guī)劃了一個(gè)面積為27770畝的光伏發(fā)電示范園區(qū)，先后有40多家光伏企業(yè)有過(guò)投資意向。
至于中民投為何會(huì)將投資繡球拋給了鹽池，錢(qián)永智認(rèn)為，“建設(shè)光伏電站要具備兩大條件，一是土地，二是光照，而這兩者恰好都是鹽池的優(yōu)勢(shì)?！卞X(qián)永智表示，為了支持中民投項(xiàng)目，鹽池并沒(méi)有將該項(xiàng)目納入王樂(lè)井光伏示范園區(qū)，而是單獨(dú)騰出了9萬(wàn)畝的項(xiàng)目用地。
該局另一位副局長(zhǎng)王旭鵬則稱，鹽池縣行政規(guī)劃面積逾8000平方公里，但只有17萬(wàn)人口，有很多富余的土地可用于光伏電站建設(shè)?！拔覀冞@里地廣人稀，日照條件充足，很適合搞光伏電站?！?
其實(shí)，鹽池只是中民投在寧夏布局光伏的第二站。早在2014年8月，中民投就與寧夏簽署了涉及500億元光伏產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作協(xié)議。同年12月，中民投在寧夏的首個(gè)光伏項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
“以寧夏破題，要為全國(guó)布局打下基礎(chǔ)?！?中民投總裁李懷珍公開(kāi)表示，中民投的新能源版圖將會(huì)在西北、西南、華東、華南、東北這五大地區(qū)呈現(xiàn)，寧夏則是重中之重。
“我們對(duì)中民投的投資實(shí)力從來(lái)沒(méi)有過(guò)質(zhì)疑?！卞X(qián)永智對(duì)中民投的資金實(shí)力很有信心，“中民投背后的股東都是一些有實(shí)力的企業(yè)家、銀行家，他們最不缺的就是錢(qián)?！?
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，投資光伏電站，最主要的就是資金支持，這點(diǎn)中民投根本不用擔(dān)心?！爸笜?biāo)不夠可以再找，配套也可以慢慢建起來(lái)。”該人士稱，中民投的資金實(shí)力擺在那兒，“只要有錢(qián)，其他都不是事”。
中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函則認(rèn)為，在國(guó)家發(fā)展清潔能源的趨勢(shì)下，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是改變中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的切實(shí)需要，“所以光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景樂(lè)觀，中民投進(jìn)入這個(gè)行業(yè)具有一定的利潤(rùn)空間?！笔捄脖硎?，光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，中民投要想短期內(nèi)成為龍頭老大并不容易。
指標(biāo)配額難題
現(xiàn)實(shí)中，盡管中民投在鹽池的光伏項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，但在后續(xù)建設(shè)進(jìn)程中，依然面臨很多不確定因素。
錢(qián)永智對(duì)記者表示，目前中民投的項(xiàng)目還處于可研階段。他透露，中民投項(xiàng)目除了光伏電站之外，還配套有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，目前園區(qū)規(guī)劃已交付設(shè)計(jì)，初期圖紙正由中民投審查修改，鹽池方面也根據(jù)實(shí)際情況提出了修改意見(jiàn)。
“其實(shí)中民投項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是建設(shè)3GW的光伏電站，當(dāng)前規(guī)劃是2GW，今年規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模是1GW，計(jì)劃6月開(kāi)工建設(shè)?！卞X(qián)永智稱，此前媒體報(bào)道的150億投資僅僅是指今年1GW的投入，其中100億用于光伏電站建設(shè)，其他50億則用于相關(guān)的配套建設(shè)?！耙?yàn)閷幭淖灾螀^(qū)招商引資有規(guī)定，引進(jìn)的項(xiàng)目投資有30%的資金要用于相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)?！卞X(qián)永智說(shuō)。
作為給予地方扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資回饋，在未來(lái)電站建成發(fā)電之后，中民投初步打算從每度電中抽取3分或者6分、9分用于成立一個(gè)扶貧基金，扶持后期的一些發(fā)展項(xiàng)目。不過(guò)這只是一個(gè)初步計(jì)劃，基金會(huì)具體如何操作仍未可知。
除此之外，中民投如此龐大的投資項(xiàng)目也還面臨諸多不確定因素?！爸饕獑?wèn)題之一就是指標(biāo)配額”，王旭鵬表示，現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題就是光伏建設(shè)指標(biāo)問(wèn)題，指標(biāo)落實(shí)不了，電站無(wú)法并網(wǎng)，投資再大也沒(méi)有用。
錢(qián)永智對(duì)此也深有感觸。他向記者透露，今年寧夏全區(qū)的光伏電站指標(biāo)僅為600MW，而中民投一期規(guī)劃為1GW，現(xiàn)有指標(biāo)根本無(wú)法滿足需求。“中民投很有可能會(huì)通過(guò)自己的關(guān)系直接向國(guó)家發(fā)改委或國(guó)家能源局要指標(biāo)，也有可能在向國(guó)家層面要指標(biāo)的同時(shí)，占用寧夏一定比例的指標(biāo)。但具體的指標(biāo)如何落實(shí)，還沒(méi)有準(zhǔn)信兒”。錢(qián)永智稱，指標(biāo)拿不下來(lái)，項(xiàng)目就沒(méi)法開(kāi)工建設(shè)。即使打擦邊球上馬建成了電站，發(fā)出的電也沒(méi)法上網(wǎng)。
除了指標(biāo)尚難落實(shí)，困擾中民投的另外一個(gè)煩惱就是光伏電站的配套并網(wǎng)問(wèn)題。據(jù)知情人士透露，當(dāng)前鹽池還未建成配套的輸電外送設(shè)施，全縣依托寧夏輸往浙江的特高壓±800線路的兩座變電站——太陽(yáng)山和古峰變電站仍處于建設(shè)階段，建成之后才有可能解決并網(wǎng)問(wèn)題。
不過(guò)，在困難面前，鹽池縣和中民投正在試圖想別的辦法。“中民投打算采取倒逼機(jī)制，即先開(kāi)工建設(shè)，再倒逼讓國(guó)家或自治區(qū)解決相關(guān)問(wèn)題”，錢(qián)永智透露。
記者就此多次致電中民新能投資有限公司負(fù)責(zé)寧夏業(yè)務(wù)的范程總經(jīng)理求證，但未得到回應(yīng)。
